市政府：

2023年，在市委市政府和省农业农村厅的坚强领导下，市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省委、市委关于法治政府建设的决策部署，较好地完成了2023年法治政府建设各项工作任务，为我市全面实施乡村振兴战略提供强有力的法治保障。现将有关情况报告如下。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真完成2022年法治政府建设主要问题整改。出台《大连市农业农村局行政规范性文件合法性审核工作制度》，完善局内制度体系。组织开展执法骨干培训、能力提升培训共4期，将《中华人民共和国畜牧法》《行政复议法》等新修订法律法规纳入培训内容，培训市县两级执法人员600人次，提升执法办案能力。开展行政处罚案卷现场点评，分县区有针对性的对案卷进行逐卷点评，规范案卷管理，提升案卷质量。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对法治政府建设的领导。加强组织领导，将习近平法治思想纳入全年学习计划和党支部“三会一课”学习内容，年内局党组专题学习习近平法治思想2次，组织546人开展习近平法治思想测评，实现《习近平法治思想学习纲要》机关干部人手一册，推动领导干部读原著学原文悟原理常态化。贯彻落实重大法治问题请示报告要求，出台规范性文件合法性审查制度、调整权责清单、制定行政执法事项清单等重大法治问题均经局党组集体讨论。

（三）全面正确履行政府职能，推动构建法治化农业营商环境。全面落实市委市政府关于优化营商环境的指示批示精神。制定我市农业系统营商环境质量提升相关方案，聚焦5大重点领域，提出具体举措32项，做好工作部署和谋划。做好清理影响振兴发展做法相关工作，梳理15项清理事项并开展自查，发现问题7个，销号7个，废止与振兴发展不相适应文件10件，宣布失效文件146件。开展“我陪群众走流程”“领导干部走流程”，局领导、处室负责人“亲自办”、“陪同办”，深入一线参与审批、执法工作，发现和解决流程不优、运转不畅等问题7件，推动营商环境提质增效。在全省全面优化农业农村营商环境工作视频会上，我市做典型经验书面交流。

（四）切实强化合法合规审查，提升科学行政决策水平。通过列席党组会发表意见、参与案件审查、组织复议应诉等方式发挥公职律师、法律顾问作用，有效保障局内各项行政决策在法律框架内进行，2023年外聘法律顾问提供法律服务128件。组织开展“净源”2023专项行动，对我局组织起草的23件涉及市场经营主体的文件进行全面排查，未发现妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。加强地方性法规和规范性文件清理力度，通过年度清理和专项清理，对我局涉及的2部地方性法规、10件规范性文件进行清理，并公开现行有效规范性文件目录。

（五）加强执法监督管理，坚持严格规范公正文明执法。组织开展农业领域“匡正行政执法理念 整顿行政执法作风”教育活动，通过开展岗位大练兵、学习教育培训、行政执法领域突出问题专项整治、推行“行政执法监督卡”等活动，推进综合执法能力建设。做好执法人员能力提升工作，组织开展市县两级农业执法人员培训，培训一线执法人员400余人，制作执法培训电子档案。编制《大连市农业综合行政执法事项清单（2023版）》《大连市农业农村局行政执法事项清单（2023版）》《大连市农业农村领域行政许可事项监管规则和标准》《大连市农业系统行政执法“四张清单”》，加强我市农业执法规范性管理。加强执法监督指导，公布大连市农业执法典型案例12件；组织开展2023年执法案卷评查，评出优秀案卷12件。我市3本行政处罚案卷获全国农业行政处罚优秀案卷，3个执法文书获全国农业行政处罚优秀文书；9名执法人员分别入选辽宁省农业综合行政执法办案指导小组、大连市行政执法讲师团。

（六）推动普法责任落地，全面增强农业普法时效。落细普法责任，制定《大连市农业农村局2023年度普法责任清单》，明确14项普法责任，确保责任到处，有力推动“谁执法谁普法”责任制落地见效。推动领导干部带头学法，局机关党组及局属单位党委理论学习中心组将习近平法治思想及宪法、民法典等重要法律纳入年度学习计划和党支部“三会一课”学习内容，带头学深悟透、融会贯通。组织开展习近平法治思想宣讲，分别组织213名干部群众和122名执法人员完成习近平法治思想网络学习，邀请省委依法治省办“习近平法治思想宣讲团”成员为我市农业系统干部群众进行专题授课，我局副局长对市县两级162名执法人员进行习近平法治思想宣讲，扩大宣讲深度、广度。组织开展宪法、民法典、农产品质量安全法、优化营商环境条例等学习宣传活动，围绕宪法宣传周、信用宣传月等时间节点，通过邀请农业农村部专家在市政府常务会专题授课、设立普法专栏、发放宣传资料、张贴海报、悬挂条幅、放置展板、集中学习等多种方式，推动宣传工作落地落实。继续开展学法用法示范户培育，我市已完成1039户农村学法用法示范户的认定，年度新增185户，提前实现行政村全覆盖。

（七）始终坚持大局观念，强化行政权力的制约与监督。全年共办理市委市政府督办事项188项，承办省市级建议提案件共54件，办结率、满意率均达到100%。接待群众来访302批次、683人次，其中集体访10批次、351人次；协调办理国家、省市转办案件45件，所接待案件均及时推动化解；落实领导干部包案制度，局领导共接待群众上访16次、23人次。通过政府门户网站公开政务信息803条，主动公开文件17件，办理依申请公开件13件，按时答复率达100%；协调答复12345投诉咨询件167件，办结率100%，满意度98.8%，有效诉求满意率87.22%，办理退件326件。承办复议案件1件、行政诉讼案件2件，胜诉率100%。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局在推进法治政府建设方面取得一定成绩，但仍存在以下不足：一是个别地区法治工作人员的专业性有所欠缺；二是执法人员知识储备与大量更新的农业法律法规不相适应，仍需加强学习培训；三是农业营商环境仍有优化空间，行政审批标准化程度亟待完善。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

市农业农村局主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央关于全面依法治国、推进法治政府建设的决策部署以及省委、市委工作安排，将学习习近平法治思想列入年度党组理论学习中心组学习计划，组织开展习近平法治思想、宪法专题学习，年内党组专题学法5次，进一步落实党政主要负责人带头尊法学法守法用法的要求，研究我局法治工作方案、调整权责清单、执法事项清单等重大法治问题和决策时注重听取法律顾问、公职律师意见，履行好第一责任人职责，重视法治人才培养，全面加强市农业农村局法治机关建设。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，结合“一规划两纲要”工作部署，锚定农业强市目标，持续改善法治环境，强化法治体系建设，提升执法队伍能力建设，推动农业领域增强法治观念，有效发挥法治对农业农村高质量发展的引领、保障作用，确保乡村振兴在法治轨道上有序推进、行稳致远。

                                                                                                                                                                                                     大连市农业农村局

                                                                                                                                                                                                       2024年2月1日

市政府：

2023年，在市委市政府和省农业农村厅的坚强领导下，市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省委、市委关于法治政府建设的决策部署，较好地完成了2023年法治政府建设各项工作任务，为我市全面实施乡村振兴战略提供强有力的法治保障。现将有关情况报告如下。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真完成2022年法治政府建设主要问题整改。出台《大连市农业农村局行政规范性文件合法性审核工作制度》，完善局内制度体系。组织开展执法骨干培训、能力提升培训共4期，将《中华人民共和国畜牧法》《行政复议法》等新修订法律法规纳入培训内容，培训市县两级执法人员600人次，提升执法办案能力。开展行政处罚案卷现场点评，分县区有针对性的对案卷进行逐卷点评，规范案卷管理，提升案卷质量。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对法治政府建设的领导。加强组织领导，将习近平法治思想纳入全年学习计划和党支部“三会一课”学习内容，年内局党组专题学习习近平法治思想2次，组织546人开展习近平法治思想测评，实现《习近平法治思想学习纲要》机关干部人手一册，推动领导干部读原著学原文悟原理常态化。贯彻落实重大法治问题请示报告要求，出台规范性文件合法性审查制度、调整权责清单、制定行政执法事项清单等重大法治问题均经局党组集体讨论。

（三）全面正确履行政府职能，推动构建法治化农业营商环境。全面落实市委市政府关于优化营商环境的指示批示精神。制定我市农业系统营商环境质量提升相关方案，聚焦5大重点领域，提出具体举措32项，做好工作部署和谋划。做好清理影响振兴发展做法相关工作，梳理15项清理事项并开展自查，发现问题7个，销号7个，废止与振兴发展不相适应文件10件，宣布失效文件146件。开展“我陪群众走流程”“领导干部走流程”，局领导、处室负责人“亲自办”、“陪同办”，深入一线参与审批、执法工作，发现和解决流程不优、运转不畅等问题7件，推动营商环境提质增效。在全省全面优化农业农村营商环境工作视频会上，我市做典型经验书面交流。

（四）切实强化合法合规审查，提升科学行政决策水平。通过列席党组会发表意见、参与案件审查、组织复议应诉等方式发挥公职律师、法律顾问作用，有效保障局内各项行政决策在法律框架内进行，2023年外聘法律顾问提供法律服务128件。组织开展“净源”2023专项行动，对我局组织起草的23件涉及市场经营主体的文件进行全面排查，未发现妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。加强地方性法规和规范性文件清理力度，通过年度清理和专项清理，对我局涉及的2部地方性法规、10件规范性文件进行清理，并公开现行有效规范性文件目录。

（五）加强执法监督管理，坚持严格规范公正文明执法。组织开展农业领域“匡正行政执法理念 整顿行政执法作风”教育活动，通过开展岗位大练兵、学习教育培训、行政执法领域突出问题专项整治、推行“行政执法监督卡”等活动，推进综合执法能力建设。做好执法人员能力提升工作，组织开展市县两级农业执法人员培训，培训一线执法人员400余人，制作执法培训电子档案。编制《大连市农业综合行政执法事项清单（2023版）》《大连市农业农村局行政执法事项清单（2023版）》《大连市农业农村领域行政许可事项监管规则和标准》《大连市农业系统行政执法“四张清单”》，加强我市农业执法规范性管理。加强执法监督指导，公布大连市农业执法典型案例12件；组织开展2023年执法案卷评查，评出优秀案卷12件。我市3本行政处罚案卷获全国农业行政处罚优秀案卷，3个执法文书获全国农业行政处罚优秀文书；9名执法人员分别入选辽宁省农业综合行政执法办案指导小组、大连市行政执法讲师团。

（六）推动普法责任落地，全面增强农业普法时效。落细普法责任，制定《大连市农业农村局2023年度普法责任清单》，明确14项普法责任，确保责任到处，有力推动“谁执法谁普法”责任制落地见效。推动领导干部带头学法，局机关党组及局属单位党委理论学习中心组将习近平法治思想及宪法、民法典等重要法律纳入年度学习计划和党支部“三会一课”学习内容，带头学深悟透、融会贯通。组织开展习近平法治思想宣讲，分别组织213名干部群众和122名执法人员完成习近平法治思想网络学习，邀请省委依法治省办“习近平法治思想宣讲团”成员为我市农业系统干部群众进行专题授课，我局副局长对市县两级162名执法人员进行习近平法治思想宣讲，扩大宣讲深度、广度。组织开展宪法、民法典、农产品质量安全法、优化营商环境条例等学习宣传活动，围绕宪法宣传周、信用宣传月等时间节点，通过邀请农业农村部专家在市政府常务会专题授课、设立普法专栏、发放宣传资料、张贴海报、悬挂条幅、放置展板、集中学习等多种方式，推动宣传工作落地落实。继续开展学法用法示范户培育，我市已完成1039户农村学法用法示范户的认定，年度新增185户，提前实现行政村全覆盖。

（七）始终坚持大局观念，强化行政权力的制约与监督。全年共办理市委市政府督办事项188项，承办省市级建议提案件共54件，办结率、满意率均达到100%。接待群众来访302批次、683人次，其中集体访10批次、351人次；协调办理国家、省市转办案件45件，所接待案件均及时推动化解；落实领导干部包案制度，局领导共接待群众上访16次、23人次。通过政府门户网站公开政务信息803条，主动公开文件17件，办理依申请公开件13件，按时答复率达100%；协调答复12345投诉咨询件167件，办结率100%，满意度98.8%，有效诉求满意率87.22%，办理退件326件。承办复议案件1件、行政诉讼案件2件，胜诉率100%。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局在推进法治政府建设方面取得一定成绩，但仍存在以下不足：一是个别地区法治工作人员的专业性有所欠缺；二是执法人员知识储备与大量更新的农业法律法规不相适应，仍需加强学习培训；三是农业营商环境仍有优化空间，行政审批标准化程度亟待完善。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

市农业农村局主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央关于全面依法治国、推进法治政府建设的决策部署以及省委、市委工作安排，将学习习近平法治思想列入年度党组理论学习中心组学习计划，组织开展习近平法治思想、宪法专题学习，年内党组专题学法5次，进一步落实党政主要负责人带头尊法学法守法用法的要求，研究我局法治工作方案、调整权责清单、执法事项清单等重大法治问题和决策时注重听取法律顾问、公职律师意见，履行好第一责任人职责，重视法治人才培养，全面加强市农业农村局法治机关建设。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，结合“一规划两纲要”工作部署，锚定农业强市目标，持续改善法治环境，强化法治体系建设，提升执法队伍能力建设，推动农业领域增强法治观念，有效发挥法治对农业农村高质量发展的引领、保障作用，确保乡村振兴在法治轨道上有序推进、行稳致远。

                                                                                                                                                                                                     大连市农业农村局

                                                                                                                                                                                                       2024年2月1日