吕明涛出席大会。

张谦作《政府工作报告》。

 

□记者　夏淼　王成

郭谦　马嘉豪　报道

本报讯　1月29日，邹平市第十八届人民代表大会第三次会议在魏桥创业集团总部礼堂隆重开幕。

会议由大会执行主席乔铭主持。大会执行主席吕明涛、刘德军、陈涛、马兵、耿洪海、张祥克在主席台前排就座。

张谦、孙利华在主席台就座。

大会应到代表282人，出席本次会议的代表266人，符合法定人数。

上午9时50分，乔铭宣布大会开幕，全体起立，奏唱国歌。

张谦向大会作《政府工作报告》。

报告全文分为2023年工作回顾、2024年工作安排、全面加强政府自身建设三部分。

张谦在报告中首先回顾了2023年工作。他说，2023年，是邹平发展进程中迎难而上、砥砺奋进的一年。面对宏观形势的复杂变化、产能转移的强烈冲击、经济下行的巨大压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，以开展主题教育为抓手，积极践行“11269”工作思路，紧紧团结依靠全市人民，大力实施“九大工程”30项行动，富强文明新邹平建设迈出坚实步伐。

经济发展提质增效。完成地区生产总值652.2亿元，同比增长3.5%。一般公共预算收入79.2亿元，实现正增长。完成社会消费品零售总额155亿元，同比增长10%。固定资产投资同比增长8.2%，全年保持滨州第一。经开区考核首次进入全国百强，省级高新区成功创建，邹平进入了经开区、高新区“双擎引领”时代。蝉联滨州市党建统领经济社会发展现场观摩会第一名，成功创建山东省质量强县，再次入选全省高质量发展先进县，连续20年进入全国综合实力百强县。魏桥创业集团营收突破5200亿元，连续12年进入世界500强，连续13年位居山东民营企业榜首；创新集团连续7年进入中国企业500强，荣获省长质量奖提名奖；西王集团再次上榜中国企业500强、中国制造业企业500强。

动能转换积厚成势。实施工业技改项目157个，工业技改投资同比增长17.8%，获评中国县域工业高质量发展典型案例。铝加工能力突破600万吨，再生铝产能达到145.5万吨，高端铝产业集群营收实现2500亿元，中高端铝制品占比达到76%。魏桥创业集团研发6款铝合金新材料，邹平轻量化铝产业集群获评山东省特色产业集群、战略性新兴产业集群。纺织产业加快智能化改造，魏桥纺织入选省级绿色供应链管理企业，魏桥特宽幅绿色智能化印染管理经验获评全省质量标杆。广富集团高端锻件项目成功投产，打造了“后钢铁时代”绿色增长点。入选全省首批绿色低碳高质量发展先行区建设试点，成为推动产业转型升级的示范标杆。

发展活力更加强劲。深化国企改革，构建“5+3”联动发展格局，国有企业市场竞争力、发展支撑力不断增强。纵深推进对标深圳综合改革，成立人才发展集团，新增省级以上瞪羚企业、专精特新、制造业单项冠军企业43家，科技型中小企业、高新技术企业分别达到266家、132家。全社会研发投入占GDP比重4.75%，连续2年保持全省县域第一。魏桥、长山、青阳、韩店入选2023中国镇域高质量发展500强。“四上”企业突破1000家，数量在滨州最多。新签约立项项目68个，到位市外资金160亿元，实际利用外资1.8亿美元，总量均列滨州第一。

营商环境持续优化。制定出台《鼓励企业新上工业项目、新增贡献奖励办法》，减税降费6.5亿元，真金白银助力企业发展。大力实施成就企业家梦想行动，深入开展政府精准服务进企业活动，依法有法办、有法依法办，累计解决困难问题500余个。大张旗鼓为企业站台，帮助企业抢订单、拓市场。推动“一件事”集成办、就近办，办理时间、环节流程分别压减73%、43%。开展银企对接活动20次，广大金融机构积极参与、主动作为，为实体经济赋能，为经济发展助力，存贷款余额分别达到917.6亿元、895.6亿元，同比增长14.3%、13.1%。

乡村振兴扎实推进。坚持“五大振兴”同步发展，获评全省乡村振兴示范县，全国绿色种养循环农业试点县，全国小麦单产提升整建制推进县，全省畜牧业高质量发展先行县，全国首批县域商业“领跑县”。建成卧狼沟省级美丽示范河湖，打造市级以上和美乡村示范村15个、美丽庭院6200户，数量在滨州最多。推广“1+5”土地经营模式，拉动村集体增收1.6亿元。因地制宜打造“共富项目”863个，共富模式成效显著。

城市建设攻坚突破。累计解决历史遗留问题802户、腾出土地3700余亩。累计投资5.7亿元，改造完成老旧小区203个。总投资46亿元的黛溪家园、鹤伴雅苑竣工交付，11个村2881户群众乔迁新居。投资15亿元，完成城市供热三年提升行动，集中供热面积达到960万平米。投资11.8亿元，开工建设联通路、会仙四路等9条道路，绿化提升鹤伴六路、西二路等5条道路。投资2.3亿元的“一路一桥一隧道”、投资1亿元的广富隧道二期动工建设。小清河复航邹平段通航运行，铁路物流园建设完成，“邹平—黄岛港”海铁联运班列正式开通。获评全省以县城为重要载体的城镇化建设试点，荣获山东省首批建筑业跨越发展县，入选全省四星级成长型智慧城市。文明城市创建不断深入，顺利通过国家卫生城市复审。成功承办“国际《尚书》学”学术大会，建成范仲淹政德教育现场教学点，邹平优秀传统文化释放出新的时代活力。

民生福祉不断增进。民生支出116.9亿元，占一般公共预算支出的86.1%。城镇新增就业7816人。社保、医保水平稳居全省第一方阵。成为全省首批、滨州首个国家学前教育普及普惠县。竞技体育取得突破，斩获滨州市运动会金牌数、总分“双第一”。健康县区建设案例获评山东省优秀案例。市养老服务中心正式运营，适老化改造345户，新建孝善助老食堂21处。鹤伴山景区完成改造提升，国有景区全部免费向市民开放。创新改进新时代派出所建设，推进“交所融合、警务协作”。安全生产、生态环境、社会稳定等“一排底线”全面守牢，高质量发展与高水平安全实现良性互动。

自身建设全面加强。深入开展主题教育。办理人大代表建议97件、政协委员提案161件。完成审计项目33个，节约政府投资3096万元。完成公共资源交易项目516个，节支增收1.8亿元。按期办结政务服务热线工单8.8万件。气象、消防救援、民兵预备役等工作实现新提升，工会、青少年、妇女儿童等事业取得新成绩。

张谦指出，2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年、建设富强文明新邹平的突破之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“走在前、开新局”，围绕“1+1188”发展格局，按照市委“11269”工作思路，突出“大开放、大改革、大发展，决战决胜2024”，进一步解放思想、创新实干、攻坚突破，着力推动绿色低碳高质量发展，加快建设富强文明新邹平。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长6%；规上工业增加值增长8%；固定资产投资实现两位数以上增长；社会消费品零售总额增长6%左右；居民人均可支配收入增长6%以上；完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

围绕总体要求和预期目标，着力打好九大攻坚战：

一是打好工业升级攻坚战，加快建设制造强市。坚持把工业作为重中之重，依托魏桥创业集团等骨干企业，积极推进新型工业化建设，全面开启由工业大市向工业强市的进军步伐。 大力开展招商引资，强力推进项目建设，全力促进工业增长，聚力打造现代园区，着力激活镇域经济。

二是打好营商环境攻坚战，全面优化惠企服务。要坚持做好政企同心谋发展，政务服务提效能，政策保障全周期。树牢“让企业和企业家舒服”的理念，尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人，让好办、能办成为邹平营商的响亮品牌。

三是打好“三产”繁荣攻坚战，充分释放经济活力。要做大生产性服务业，做强生活性服务业，做优金融服务业。持续抓好服务业发展，全力激发有潜能的消费，不断补齐服务业短板，加快建设现代服务业强市。

四是打好改革开放攻坚战，不断激发强劲动能。要深化重点改革，坚持科创引领，扩大对外开放，紧扣“大开放、大改革、大发展”，统筹推进更深层次改革、更高水平开放，为高质量发展注入澎湃动力。

五是打好城市更新攻坚战，齐心共建宜居家园。要完善城市功能，做优城市品质，精细城市管理。深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，突出重点、优化设施，不断壮大城市能级、提升城市品质。

六是打好文旅融合攻坚战，涵养塑造城市品牌。要擦亮文旅品牌，丰富文体活动，传承文化精神。坚持物质文明、精神文明协同共进，释放文旅活力、厚植文化底蕴，不断彰显邹平魅力。

七是打好乡村振兴攻坚战，扎实推进兴农强村。要学习运用“千万工程”经验，坚定不移兴产业、优环境、促增收，加快打造乡村振兴齐鲁样板“邹平路径”。促进农业增效、农村增美、农民增收。全面落实惠农政策，巩固拓展脱贫攻坚成果，让农民生活越来越好。

八是打好民生改善攻坚战，持续提高幸福指数。要坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，补齐民生短板，稳步提高群众的获得感、满意度。加强民生保障，优化教育医疗，办好民生实事，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。

九是打好守牢底线攻坚战，倾力打造“心安城市”。要以“时时放心不下”的责任感，防范化解重点领域矛盾风险，全力构筑安全发展屏障。筑牢安全防线，改善生态环境，创新社会治理，加快打造平安邹平新高地。

对于2024年的政府工作重点，张谦说，我们将牢固树立和践行正确政绩观，以决战决胜的姿态、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，加快建设人民满意政府。

筑牢政治忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。加强政府系统党的建设，坚持把党的领导贯穿政府工作始终。

坚持依法行政。严格执行重大行政决策程序，强化法治思维，加大政务公开力度，自觉接受各方面监督，真正让权力在阳光下运行。

厚植为民情怀。把为民造福作为最大政绩，全力办好“小切口、微幸福”的实事好事，全面提升“12345”政务热线办理质效，坚定不移纾民困、 顺民意、解民忧。

厉行勤俭节约。坚持“过紧日子”思想，强化预算刚性约束，加强财政资金绩效管理，把有限的资金用在促发展、保民生上。

加强廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。紧盯工程建设、公共资金等重点领域，强化全过程审计监督，坚决防范廉政风险。深入推进反腐败工作，严肃整治群众身边的“微腐败”，全力营造风清气正的政治生态。

会上，乔铭宣布提交代表审查和审议《邹平市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告》《邹平市2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告》《邹平市2023年民生实事项目实施情况的报告》《邹平市2024年民生实事候选项目》；表决通过了《邹平市第十八届人民代表大会第三次会议选举办法（草案）》和《关于通过补充邹平市第十八届人民代表大会有关专门委员会组成人员的办法（草案）》。

会后，各代表团分组对政府各项报告和民生实事候选项目进行了认真审议。

大会会场。

吕明涛出席大会。

张谦作《政府工作报告》。

 

□记者　夏淼　王成

郭谦　马嘉豪　报道

本报讯　1月29日，邹平市第十八届人民代表大会第三次会议在魏桥创业集团总部礼堂隆重开幕。

会议由大会执行主席乔铭主持。大会执行主席吕明涛、刘德军、陈涛、马兵、耿洪海、张祥克在主席台前排就座。

张谦、孙利华在主席台就座。

大会应到代表282人，出席本次会议的代表266人，符合法定人数。

上午9时50分，乔铭宣布大会开幕，全体起立，奏唱国歌。

张谦向大会作《政府工作报告》。

报告全文分为2023年工作回顾、2024年工作安排、全面加强政府自身建设三部分。

张谦在报告中首先回顾了2023年工作。他说，2023年，是邹平发展进程中迎难而上、砥砺奋进的一年。面对宏观形势的复杂变化、产能转移的强烈冲击、经济下行的巨大压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，以开展主题教育为抓手，积极践行“11269”工作思路，紧紧团结依靠全市人民，大力实施“九大工程”30项行动，富强文明新邹平建设迈出坚实步伐。

经济发展提质增效。完成地区生产总值652.2亿元，同比增长3.5%。一般公共预算收入79.2亿元，实现正增长。完成社会消费品零售总额155亿元，同比增长10%。固定资产投资同比增长8.2%，全年保持滨州第一。经开区考核首次进入全国百强，省级高新区成功创建，邹平进入了经开区、高新区“双擎引领”时代。蝉联滨州市党建统领经济社会发展现场观摩会第一名，成功创建山东省质量强县，再次入选全省高质量发展先进县，连续20年进入全国综合实力百强县。魏桥创业集团营收突破5200亿元，连续12年进入世界500强，连续13年位居山东民营企业榜首；创新集团连续7年进入中国企业500强，荣获省长质量奖提名奖；西王集团再次上榜中国企业500强、中国制造业企业500强。

动能转换积厚成势。实施工业技改项目157个，工业技改投资同比增长17.8%，获评中国县域工业高质量发展典型案例。铝加工能力突破600万吨，再生铝产能达到145.5万吨，高端铝产业集群营收实现2500亿元，中高端铝制品占比达到76%。魏桥创业集团研发6款铝合金新材料，邹平轻量化铝产业集群获评山东省特色产业集群、战略性新兴产业集群。纺织产业加快智能化改造，魏桥纺织入选省级绿色供应链管理企业，魏桥特宽幅绿色智能化印染管理经验获评全省质量标杆。广富集团高端锻件项目成功投产，打造了“后钢铁时代”绿色增长点。入选全省首批绿色低碳高质量发展先行区建设试点，成为推动产业转型升级的示范标杆。

发展活力更加强劲。深化国企改革，构建“5+3”联动发展格局，国有企业市场竞争力、发展支撑力不断增强。纵深推进对标深圳综合改革，成立人才发展集团，新增省级以上瞪羚企业、专精特新、制造业单项冠军企业43家，科技型中小企业、高新技术企业分别达到266家、132家。全社会研发投入占GDP比重4.75%，连续2年保持全省县域第一。魏桥、长山、青阳、韩店入选2023中国镇域高质量发展500强。“四上”企业突破1000家，数量在滨州最多。新签约立项项目68个，到位市外资金160亿元，实际利用外资1.8亿美元，总量均列滨州第一。

营商环境持续优化。制定出台《鼓励企业新上工业项目、新增贡献奖励办法》，减税降费6.5亿元，真金白银助力企业发展。大力实施成就企业家梦想行动，深入开展政府精准服务进企业活动，依法有法办、有法依法办，累计解决困难问题500余个。大张旗鼓为企业站台，帮助企业抢订单、拓市场。推动“一件事”集成办、就近办，办理时间、环节流程分别压减73%、43%。开展银企对接活动20次，广大金融机构积极参与、主动作为，为实体经济赋能，为经济发展助力，存贷款余额分别达到917.6亿元、895.6亿元，同比增长14.3%、13.1%。

乡村振兴扎实推进。坚持“五大振兴”同步发展，获评全省乡村振兴示范县，全国绿色种养循环农业试点县，全国小麦单产提升整建制推进县，全省畜牧业高质量发展先行县，全国首批县域商业“领跑县”。建成卧狼沟省级美丽示范河湖，打造市级以上和美乡村示范村15个、美丽庭院6200户，数量在滨州最多。推广“1+5”土地经营模式，拉动村集体增收1.6亿元。因地制宜打造“共富项目”863个，共富模式成效显著。

城市建设攻坚突破。累计解决历史遗留问题802户、腾出土地3700余亩。累计投资5.7亿元，改造完成老旧小区203个。总投资46亿元的黛溪家园、鹤伴雅苑竣工交付，11个村2881户群众乔迁新居。投资15亿元，完成城市供热三年提升行动，集中供热面积达到960万平米。投资11.8亿元，开工建设联通路、会仙四路等9条道路，绿化提升鹤伴六路、西二路等5条道路。投资2.3亿元的“一路一桥一隧道”、投资1亿元的广富隧道二期动工建设。小清河复航邹平段通航运行，铁路物流园建设完成，“邹平—黄岛港”海铁联运班列正式开通。获评全省以县城为重要载体的城镇化建设试点，荣获山东省首批建筑业跨越发展县，入选全省四星级成长型智慧城市。文明城市创建不断深入，顺利通过国家卫生城市复审。成功承办“国际《尚书》学”学术大会，建成范仲淹政德教育现场教学点，邹平优秀传统文化释放出新的时代活力。

民生福祉不断增进。民生支出116.9亿元，占一般公共预算支出的86.1%。城镇新增就业7816人。社保、医保水平稳居全省第一方阵。成为全省首批、滨州首个国家学前教育普及普惠县。竞技体育取得突破，斩获滨州市运动会金牌数、总分“双第一”。健康县区建设案例获评山东省优秀案例。市养老服务中心正式运营，适老化改造345户，新建孝善助老食堂21处。鹤伴山景区完成改造提升，国有景区全部免费向市民开放。创新改进新时代派出所建设，推进“交所融合、警务协作”。安全生产、生态环境、社会稳定等“一排底线”全面守牢，高质量发展与高水平安全实现良性互动。

自身建设全面加强。深入开展主题教育。办理人大代表建议97件、政协委员提案161件。完成审计项目33个，节约政府投资3096万元。完成公共资源交易项目516个，节支增收1.8亿元。按期办结政务服务热线工单8.8万件。气象、消防救援、民兵预备役等工作实现新提升，工会、青少年、妇女儿童等事业取得新成绩。

张谦指出，2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年、建设富强文明新邹平的突破之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“走在前、开新局”，围绕“1+1188”发展格局，按照市委“11269”工作思路，突出“大开放、大改革、大发展，决战决胜2024”，进一步解放思想、创新实干、攻坚突破，着力推动绿色低碳高质量发展，加快建设富强文明新邹平。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长6%；规上工业增加值增长8%；固定资产投资实现两位数以上增长；社会消费品零售总额增长6%左右；居民人均可支配收入增长6%以上；完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

围绕总体要求和预期目标，着力打好九大攻坚战：

一是打好工业升级攻坚战，加快建设制造强市。坚持把工业作为重中之重，依托魏桥创业集团等骨干企业，积极推进新型工业化建设，全面开启由工业大市向工业强市的进军步伐。 大力开展招商引资，强力推进项目建设，全力促进工业增长，聚力打造现代园区，着力激活镇域经济。

二是打好营商环境攻坚战，全面优化惠企服务。要坚持做好政企同心谋发展，政务服务提效能，政策保障全周期。树牢“让企业和企业家舒服”的理念，尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人，让好办、能办成为邹平营商的响亮品牌。

三是打好“三产”繁荣攻坚战，充分释放经济活力。要做大生产性服务业，做强生活性服务业，做优金融服务业。持续抓好服务业发展，全力激发有潜能的消费，不断补齐服务业短板，加快建设现代服务业强市。

四是打好改革开放攻坚战，不断激发强劲动能。要深化重点改革，坚持科创引领，扩大对外开放，紧扣“大开放、大改革、大发展”，统筹推进更深层次改革、更高水平开放，为高质量发展注入澎湃动力。

五是打好城市更新攻坚战，齐心共建宜居家园。要完善城市功能，做优城市品质，精细城市管理。深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，突出重点、优化设施，不断壮大城市能级、提升城市品质。

六是打好文旅融合攻坚战，涵养塑造城市品牌。要擦亮文旅品牌，丰富文体活动，传承文化精神。坚持物质文明、精神文明协同共进，释放文旅活力、厚植文化底蕴，不断彰显邹平魅力。

七是打好乡村振兴攻坚战，扎实推进兴农强村。要学习运用“千万工程”经验，坚定不移兴产业、优环境、促增收，加快打造乡村振兴齐鲁样板“邹平路径”。促进农业增效、农村增美、农民增收。全面落实惠农政策，巩固拓展脱贫攻坚成果，让农民生活越来越好。

八是打好民生改善攻坚战，持续提高幸福指数。要坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，补齐民生短板，稳步提高群众的获得感、满意度。加强民生保障，优化教育医疗，办好民生实事，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。

九是打好守牢底线攻坚战，倾力打造“心安城市”。要以“时时放心不下”的责任感，防范化解重点领域矛盾风险，全力构筑安全发展屏障。筑牢安全防线，改善生态环境，创新社会治理，加快打造平安邹平新高地。

对于2024年的政府工作重点，张谦说，我们将牢固树立和践行正确政绩观，以决战决胜的姿态、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，加快建设人民满意政府。

筑牢政治忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。加强政府系统党的建设，坚持把党的领导贯穿政府工作始终。

坚持依法行政。严格执行重大行政决策程序，强化法治思维，加大政务公开力度，自觉接受各方面监督，真正让权力在阳光下运行。

厚植为民情怀。把为民造福作为最大政绩，全力办好“小切口、微幸福”的实事好事，全面提升“12345”政务热线办理质效，坚定不移纾民困、 顺民意、解民忧。

厉行勤俭节约。坚持“过紧日子”思想，强化预算刚性约束，加强财政资金绩效管理，把有限的资金用在促发展、保民生上。

加强廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。紧盯工程建设、公共资金等重点领域，强化全过程审计监督，坚决防范廉政风险。深入推进反腐败工作，严肃整治群众身边的“微腐败”，全力营造风清气正的政治生态。

会上，乔铭宣布提交代表审查和审议《邹平市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告》《邹平市2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告》《邹平市2023年民生实事项目实施情况的报告》《邹平市2024年民生实事候选项目》；表决通过了《邹平市第十八届人民代表大会第三次会议选举办法（草案）》和《关于通过补充邹平市第十八届人民代表大会有关专门委员会组成人员的办法（草案）》。

会后，各代表团分组对政府各项报告和民生实事候选项目进行了认真审议。

大会会场。