各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年以来政府工作回顾

2024年是杭州站在“后亚运、两万亿、超大城市”新起点，重整行装再出发、应势而动启新篇的开局之年。一年来，我们始终牢记习近平总书记对杭州的殷殷嘱托，全面贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，统筹推进“十项重大工程”和后亚运“十大攀登行动”，形成了一批具有杭州特色、时代特征的标志性成果，“奋进新时代、建设新天堂”的步伐更加坚定有力。

面对跨越关口勇争先的发展态势，这一年，我们蓄势发力、勇毅前行，综合实力持续增强，“阔步向前看杭州”续写新篇章。全市地区生产总值21860亿元、增长4.7%，稳居全国城市第8，占全省比重24.3%；一般公共预算收入2640.3亿元、连续3年居全国城市第4，其中税收占比86.5%、连续15年居全国副省级城市第1；经营主体突破200万户，企业总数超100万户、成为全国第4个企业超百万户的副省级城市；全社会用电量突破千亿千瓦时，全域供电可靠率首次跃居全国主要城市第1；进出口总额达8549亿元、增长6.4%。杭州在全省的首位度、对全国的贡献度稳步提高。

面对立柱强基方致远的发展要求，这一年，我们向新而行、厚积薄发，创新活力持续迸发，“科技创新最杭州”展现新图景。首个国家实验室入轨运行，首个大科学装置杭州超重力场试运行，新增全国重点实验室15家、总数达33家；独角兽企业34家、居全国第4；连续3年居全球科技集群第14位，连续5年新引进35岁以下大学生每年超35万名，连续14年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。创新成为杭州最鲜明的城市气质、产业特质。

面对海纳百川千帆竞的发展愿景，这一年，我们乘势而上、顺势而为，城市国际化水平持续提升，“天下再识新杭州”实现新突破。习近平总书记见签杭州与意大利维罗纳合作议定书，向2024年世界知识产权大会致贺信；良渚论坛、全球数字贸易博览会、杭州国际日、“世界市长对话·杭州”等重要国际活动圆满举办；成功创建“标准国际化创新型城市”；《世界城市名册》排名跃居全球第65位，创历史新高。杭州在全国的战略地位、在全球的影响力进一步提升。

过去一年，我们主要做了以下6方面工作。

（一）全力以赴稳增长，经济运行稳中有进。政策效应有力释放。及时落实中央一揽子增量政策，争取中央预算内投资资金83.8亿元、“两重”“两新”政策资金136.5亿元、专项债额度511.1亿元，均居全省第1。全面落实省“8+4”经济政策，实施经济高质量发展76条、“春晖计划”等政策，为经营主体减负660亿元。全市无还本续贷、制造业中长期贷款余额分别增长27.8%、8.3%；降低存量房贷利率，每年减少房贷利息支出50亿元、惠及家庭90万户。新增上市公司10家、总数达310家，“中国民营企业500强”上榜企业数连续22年蝉联全国第1。重大项目加速推进。实施省“千项万亿”重大项目183个，完成投资1133亿元、完成率130.7%。迭代升级投资项目全生命周期管理平台，招引落地1亿元以上制造业固投类项目338个、其中10亿元以上56个，1亿元以上服务业固投类项目121个、其中10亿元以上41个。消费市场企稳回升。出台实施提振消费、促进“演赛展商旅”联动等措施，放宽小客车调控政策，优化餐饮等消费券发放机制，举办全国好物焕新季、味美浙江·食在杭州、“宋”福杭州年等促消费活动，新增首店388家，社会消费品零售总额增长2.8%。入选全国首批现代商贸流通体系试点城市。外贸外资基本盘持续巩固。开展“双百双千”拓市场行动，出国办展面积、组织企业参展规模居全国第1，货物贸易出口5949.5亿元、增长11.5%，跨境电商出口580亿元、增长5.8%，服务贸易出口194.5亿美元、增长6.6%。深入开展海外招商，新引进3000万美元以上项目85个，实际利用外资65.4亿美元，保持全省第1、首登全国第3。

（二）全力以赴抓创新，新质生产力加快培育。科技创新动能强劲。大力推进深时数字地球国际大科学计划，实施科技前沿领域重点攻关项目361项，实现国产替代38项，获国家科学技术奖20项，全社会研发经费投入强度达3.9%。加快城西科创大走廊高质量融合发展，首批认定概念验证中心6家，启动建设环大学环重大科创平台创新生态圈4个，新增省级工程研究中心25家、省级科技企业孵化器13家。创新科技特派员、科技工兵等服务模式，新认定国高企2728家，规上企业新认定国高企324家、国高企新上规211家，技术交易额、新产品产值总和超9000亿元，连续4年获浙江科技创新鼎。新引进35岁以下大学生40.1万名，新引育国家级领军人才134名、顶尖人才30名，新认定高层次人才4.1万名，全国首个国家卓越工程师实践基地落户杭州。数实融合加快推进。国家人工智能重大战略布局成功落地，承接5项数据基础设施国家试点和IPv6提升行动国家试点，浙江新型算力中心建设取得阶段性成果，算力券扩容至每年2.5亿元，DeepSeek、通义千问等一批大模型加速发展，城市大脑建成全国首个政务模型训练场，数字经济核心产业增加值增长7.1%、占地区生产总值比重达28.8%。聚焦五大产业生态圈，实施工业功能区有机更新三年行动计划，推动“一园一主业”特色平台扩面，完成低效用地再开发41845亩，消化批而未供土地33616亩，新开工“工业上楼”项目32个、1302亩，出让工业用地12114亩，建设标准厂房829万平方米，规上工业增加值增长4%，蝉联浙江制造天工鼎。入选全国首批智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市、北斗规模应用试点城市，落地人工智能、未来网络、合成生物、元宇宙等4个省级未来产业先导区。出台通用人工智能、人形机器人、低空经济、合成生物等专项产业规划和支持政策。全面推进中小企业数字化转型城市试点，新增专精特新“小巨人”156家、总量跃居全省第1，新增制造业“单项冠军”8家、国家级先进制造业集群3个，国家中小企业特色产业集群实现“零的突破”。国家经济技术开发区全国前10位中杭州占2席，萧山经开区排名全国第6、实现历史性突破，杭州高新区多年稳居全国十强，临空经济示范区建设扎实推进。高端服务业提质增效。出台促进生产性服务业高质量发展措施27条，升级总部经济政策2.0版，认定总部企业643家，服务业增加值增长5%。

（下转第2版）

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年以来政府工作回顾

2024年是杭州站在“后亚运、两万亿、超大城市”新起点，重整行装再出发、应势而动启新篇的开局之年。一年来，我们始终牢记习近平总书记对杭州的殷殷嘱托，全面贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，统筹推进“十项重大工程”和后亚运“十大攀登行动”，形成了一批具有杭州特色、时代特征的标志性成果，“奋进新时代、建设新天堂”的步伐更加坚定有力。

面对跨越关口勇争先的发展态势，这一年，我们蓄势发力、勇毅前行，综合实力持续增强，“阔步向前看杭州”续写新篇章。全市地区生产总值21860亿元、增长4.7%，稳居全国城市第8，占全省比重24.3%；一般公共预算收入2640.3亿元、连续3年居全国城市第4，其中税收占比86.5%、连续15年居全国副省级城市第1；经营主体突破200万户，企业总数超100万户、成为全国第4个企业超百万户的副省级城市；全社会用电量突破千亿千瓦时，全域供电可靠率首次跃居全国主要城市第1；进出口总额达8549亿元、增长6.4%。杭州在全省的首位度、对全国的贡献度稳步提高。

面对立柱强基方致远的发展要求，这一年，我们向新而行、厚积薄发，创新活力持续迸发，“科技创新最杭州”展现新图景。首个国家实验室入轨运行，首个大科学装置杭州超重力场试运行，新增全国重点实验室15家、总数达33家；独角兽企业34家、居全国第4；连续3年居全球科技集群第14位，连续5年新引进35岁以下大学生每年超35万名，连续14年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。创新成为杭州最鲜明的城市气质、产业特质。

面对海纳百川千帆竞的发展愿景，这一年，我们乘势而上、顺势而为，城市国际化水平持续提升，“天下再识新杭州”实现新突破。习近平总书记见签杭州与意大利维罗纳合作议定书，向2024年世界知识产权大会致贺信；良渚论坛、全球数字贸易博览会、杭州国际日、“世界市长对话·杭州”等重要国际活动圆满举办；成功创建“标准国际化创新型城市”；《世界城市名册》排名跃居全球第65位，创历史新高。杭州在全国的战略地位、在全球的影响力进一步提升。

过去一年，我们主要做了以下6方面工作。

（一）全力以赴稳增长，经济运行稳中有进。政策效应有力释放。及时落实中央一揽子增量政策，争取中央预算内投资资金83.8亿元、“两重”“两新”政策资金136.5亿元、专项债额度511.1亿元，均居全省第1。全面落实省“8+4”经济政策，实施经济高质量发展76条、“春晖计划”等政策，为经营主体减负660亿元。全市无还本续贷、制造业中长期贷款余额分别增长27.8%、8.3%；降低存量房贷利率，每年减少房贷利息支出50亿元、惠及家庭90万户。新增上市公司10家、总数达310家，“中国民营企业500强”上榜企业数连续22年蝉联全国第1。重大项目加速推进。实施省“千项万亿”重大项目183个，完成投资1133亿元、完成率130.7%。迭代升级投资项目全生命周期管理平台，招引落地1亿元以上制造业固投类项目338个、其中10亿元以上56个，1亿元以上服务业固投类项目121个、其中10亿元以上41个。消费市场企稳回升。出台实施提振消费、促进“演赛展商旅”联动等措施，放宽小客车调控政策，优化餐饮等消费券发放机制，举办全国好物焕新季、味美浙江·食在杭州、“宋”福杭州年等促消费活动，新增首店388家，社会消费品零售总额增长2.8%。入选全国首批现代商贸流通体系试点城市。外贸外资基本盘持续巩固。开展“双百双千”拓市场行动，出国办展面积、组织企业参展规模居全国第1，货物贸易出口5949.5亿元、增长11.5%，跨境电商出口580亿元、增长5.8%，服务贸易出口194.5亿美元、增长6.6%。深入开展海外招商，新引进3000万美元以上项目85个，实际利用外资65.4亿美元，保持全省第1、首登全国第3。

（二）全力以赴抓创新，新质生产力加快培育。科技创新动能强劲。大力推进深时数字地球国际大科学计划，实施科技前沿领域重点攻关项目361项，实现国产替代38项，获国家科学技术奖20项，全社会研发经费投入强度达3.9%。加快城西科创大走廊高质量融合发展，首批认定概念验证中心6家，启动建设环大学环重大科创平台创新生态圈4个，新增省级工程研究中心25家、省级科技企业孵化器13家。创新科技特派员、科技工兵等服务模式，新认定国高企2728家，规上企业新认定国高企324家、国高企新上规211家，技术交易额、新产品产值总和超9000亿元，连续4年获浙江科技创新鼎。新引进35岁以下大学生40.1万名，新引育国家级领军人才134名、顶尖人才30名，新认定高层次人才4.1万名，全国首个国家卓越工程师实践基地落户杭州。数实融合加快推进。国家人工智能重大战略布局成功落地，承接5项数据基础设施国家试点和IPv6提升行动国家试点，浙江新型算力中心建设取得阶段性成果，算力券扩容至每年2.5亿元，DeepSeek、通义千问等一批大模型加速发展，城市大脑建成全国首个政务模型训练场，数字经济核心产业增加值增长7.1%、占地区生产总值比重达28.8%。聚焦五大产业生态圈，实施工业功能区有机更新三年行动计划，推动“一园一主业”特色平台扩面，完成低效用地再开发41845亩，消化批而未供土地33616亩，新开工“工业上楼”项目32个、1302亩，出让工业用地12114亩，建设标准厂房829万平方米，规上工业增加值增长4%，蝉联浙江制造天工鼎。入选全国首批智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市、北斗规模应用试点城市，落地人工智能、未来网络、合成生物、元宇宙等4个省级未来产业先导区。出台通用人工智能、人形机器人、低空经济、合成生物等专项产业规划和支持政策。全面推进中小企业数字化转型城市试点，新增专精特新“小巨人”156家、总量跃居全省第1，新增制造业“单项冠军”8家、国家级先进制造业集群3个，国家中小企业特色产业集群实现“零的突破”。国家经济技术开发区全国前10位中杭州占2席，萧山经开区排名全国第6、实现历史性突破，杭州高新区多年稳居全国十强，临空经济示范区建设扎实推进。高端服务业提质增效。出台促进生产性服务业高质量发展措施27条，升级总部经济政策2.0版，认定总部企业643家，服务业增加值增长5%。

（下转第2版）