各县（市、区）人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

《南宁国家物流枢纽建设“十四五”规划》已经市十五届人民政府第5次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2021年12月30日

南宁国家物流枢纽建设“十四五”规划

国家物流枢纽是现代物流体系的核心基础设施，是辐射区域更广、集聚效应更强、服务功能更优、运行效率更高的综合性物流基础设施。加快建设南宁国家物流枢纽，有利于推进落实广西构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成“一带一路”有机衔接重要门户的“三大定位”新使命；有利于提升南宁市作为广西首府的城市地位，全面落实强首府战略；有利于整合区域物流资源，改善南宁物流发展环境，带动南宁现代产业体系建设和区域经济体系优化升级。为加快推进强枢纽工作，高质量推进全市“十四五”时期国家物流枢纽建设，加快优化南宁国家物流枢纽布局和规划，推动南宁加快融入国家“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，形成以国家物流枢纽为核心的骨干物流基础设施网络和骨干多式联运体系，提高南宁在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中的战略地位，根据《国家物流枢纽布局和建设规划》（发改经贸〔2018〕1886号）、《国家物流枢纽网络建设实施方案（2019—2020年）》（发改经贸〔2019〕578号）、《国家物流枢纽网络建设实施方案（2021—2025年）的通知》（发改经贸〔2021〕956号）、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《西部陆海新通道广西物流业发展规划（2019—2025年）》、《南宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，特制定本规划，规划期为2021—2025年。

一、发展基础和形势

（一）发展基础。

“十三五”时期，南宁市物流业整体规模稳步扩大、基础设施逐步优化、服务体系不断完善、枢纽建设取得突破，有效支撑了南宁市经济高质量发展与现代化经济体系构建。

物流发展规模持续扩大。近年来，南宁市物流业快速发展，对经济贡献率不断提高。全社会货运量由2016年的3.24亿吨增长到2020年的3.68亿吨，年均增长8.8%。其中，2020年公路货运量为3.25亿吨，占比88%，优势明显；铁路、水运、航空货运量分别达到178.87万吨、4079.5万吨、10.7万吨。社会物流总额由2016年的11203.7亿元增长到2020年的14926.5亿元，物流业规模持续扩大。2020年社会物流总费用为689.8亿元，占地区生产总值比率为14.8%，与全区平均水平持平，南宁市物流业转型升级态势持续向好、物流发展结构持续优化。

综合运输体系逐步完善。南宁市初步形成了以铁路、公路、航空、水运为标志的快捷、立体、综合交通体系，用速度和效益为经济社会发展提供新动能。铁路方面，形成以湘桂、焦柳、南昆、黔桂、黎湛五条干线为骨架，连通内地、北部湾港口及越南的铁路运输网络。公路方面，2020年南宁市公路总里程达1.6万公里，其中高速公路总里程943公里，拥有国家一级公路货运站3个。航空方面，南宁吴圩国际机场累计开通航线205条，其中国内航线180条（含地区航线），国际航线25条；通航城市124个，其中国内101个，国际地区城市23个，东盟十国已实现航线全覆盖，基本形成了覆盖东盟和国内主要城市的航线网络格局。水路方面，南宁港投入运营使用泊位105个，年吞吐能力达1828万吨，可实现2000吨货船直通粤港澳，是西南地区货物出海黄金水道的重要港口。完善的综合交通基础设施为发展多式联运、提升物流效率创造了良好条件。

物流枢纽建设取得突破。依据《南宁市物流发展规划（2017—2020年）》、《南宁市区域性国际物流基地建设规划（2015—2020）》，南宁市持续推进建设具有较大规模、一定影响力的物流节点，集聚效应逐渐显现。南宁国际铁路港、中新南宁国际物流园、南宁农产品物流中心等重大物流节点项目已投入运营，并着力打造南宁临空经济示范区临空物流园、牛湾物流园区、六景物流园区等基于航空、港口交通枢纽的关键物流节点项目。其中，南宁国际铁路港、南宁农产品物流中心联合组建南宁陆港型国家物流枢纽，已成功入选2019年全国23个国家物流枢纽建设名单。

物流服务能力不断提升。近年来，南宁市物流集约化、一体化、专业化服务水平不断提升。电子信息、生物医药等重点产业龙头企业与物流企业联系日益紧密，供应链管理、精益生产等物流模式开始显现，物流企业拓展精益化增值服务的能力逐渐增强。快递业发展迅速，网络布局日趋优化，配送服务延伸至社区、学校、农村，提高了人民生活质量。互联网等信息技术普及应用极大提升了城市配送效率，“当日达”已成为配送新“常态”。2020年全市3A级以上物流企业达到40家。

科技信息水平显著提高。南宁市持续加大对物流科技与信息技术的应用力度，机械化、自动化、智能化成为发展趋势。随着智能手机等移动终端的不断普及，物流APP客户端应用数量加速提升，促进了南宁市物流资源的供需衔接。南宁跨境贸易电子商务综合服务平台实现全程信息化管理，支持跨境电商多种业务模式，可面向全区跨境业务提供平台支撑服务，全力打造综合服务的“单一窗口”。

政策保障环境不断优化。近年来，通过健全法规规章、推行物流标准、搭建物流业发展融资平台等重要举措，南宁市物流业发展环境不断优化，相继出台了《南宁市人民政府关于进一步加快现代物流发展的若干规定》、《南宁市加快现代服务业发展的若干政策》、《南宁市物流用地公开出让管理办法》、《南宁市促进现代物流业高质量发展若干政策》、《南宁市大力推进多式联运发展若干政策》、《南宁市物流业发展规划（2017—2020年）》、《南宁国家物流枢纽建设实施方案（2020—2025年）》等政策与规划，并组织编制《南宁市物流园区布局规划（2021—2035年）》、《南宁市快递物流园区建设规划（2021—2035年）》。口岸通关环境不断优化，通关效率不断提高，南宁口岸进口整体通关时间压缩到57.2小时，出口整体通关时间压缩到0.66小时，并进一步完善了口岸收费目录清单，降低通关成本。

虽然南宁市物流业为经济社会发展做出了积极贡献，但在物流枢纽规划、建设、运营和管理等方面还存在一些突出问题，发展不平衡、不充分的问题依然突出。

运行效率有待提升。一是社会物流总费用占地区生产总值比率偏高。南宁市社会物流总额、货运量处于高质量规模扩张发展的前期阶段，但与其他省会城市仍存在较大差距。2020年南宁市社会物流总费用为689.8亿元，占地区生产总值比率为14.8%，高于同期全国14.7%的发展水平。二是物流枢纽尚未形成集聚效应。已获批陆港型国家物流枢纽的南宁国际铁路港、南宁农产品物流中心的物流强度分别为369万吨/平方公里、37万吨/平方公里，远低于全国635.5万吨/平方公里的平均水平，各类物流节点内部的设施综合利用效率低，存量和增量设施缺乏合理有效的分工，节点集聚和配置资源要素的作用没有充分发挥。

建设布局有待优化。一是物流枢纽建设项目偏少。南宁市现已规划布局各类物流枢纽节点近20余个，仅有南宁国际铁路港、南宁农产品物流中心、中新南宁国际物流园、南宁综合保税区、金桥综合物流园等物流枢纽处于建设运营状态，多数枢纽尚未落实用地与建设主体。二是物流枢纽规划布局难以适应南宁市未来发展需要。南宁市已建及规划物流枢纽项目大多集中在中心城区，县（市、区）缺乏综合服务能力较强的项目，随着南宁市在新发展格局构建中重要作用的发挥，以及南宁大都市区“1431”多中心网络化空间格局的逐步形成，现有的物流枢纽布局与未来南宁市发展定位、大都市区空间布局形态以及城市发展之间不相适应的问题开始显现，亟需结合当前南宁大都市区空间布局形态进行系统谋划，发挥物流枢纽在支撑重要经济片区、战略性通道、重点产业园等方面的带动作用。同时，城市扩张调整过程中，现有的部分物流园区周边客货运交通混行严重，货运功能与生活功能矛盾加剧，亟需优化调整。

服务能力有待完善。一是尚未满足国家重大战略发展需要。南宁市目前已成型且运转成熟的物流园区数量不多、服务水平不高、运营模式传统、缺乏功能整合，示范带动作用不明显，无法有效支撑南宁作为自治区首府、国家物流枢纽承载城市以及中国—东盟开放合作物流高地的发展需要。二是物流枢纽间缺乏有效联动发展。南宁市物流枢纽基本处于独立建设、粗放经营的状态，缺乏布局的统筹规划和业务的联动经营，没有形成面向东盟、服务新时代西部大开发战略的物流枢纽梯次配置；骨干组织作用发挥不足，业务联系较少，跨区域协同发展能力不强。三是低水平重复建设难以支撑南宁市产业发展需要。现有的物流枢纽的基础设施建设相对滞后，物流设施和装备标准化、自动化水平不高，现代化仓储、多式联运转运等设施建设不足，物流服务专业化程度低，较低的服务水平使得物流节点与相关产业的融合度不高，对产业发展的支撑带动作用难以充分发挥，对城市经济社会发展的引领作用无法显现，集聚带动作用不强。四是物流枢纽服务功能较为单一。现有的物流枢纽提供的物流服务功能中，运输、仓储等基础业务占比较高，供应链管理、冷链物流、保税物流等增值服务功能明显不足，工商、税务等政务服务和金融、保险等商务服务功能亟需进一步加强，物流枢纽与产业园、工业园融合不足，尚未形成产业与物流业相互促进的良性发展格局。

（二）面临形势。

当前我国发展仍然处于重要战略机遇期，面临的国内外环境正在发生深刻复杂变化。物流业作为基础性、战略性、先导性产业，能够有效支撑科技创新、产业升级、乡村振兴、区域发展。南宁市应以建设国家物流枢纽为契机，持续推动物流业降本提质增效，助推全市经济高质量发展。

多重国家政策叠加的机遇期。当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，迫切需要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。作为面向东盟开放合作的区域性国际大都市、“一带一路”及西部陆海新通道有机衔接的重要门户枢纽城市，南宁市承担着加快高端要素集聚、提升辐射带动功能、推动形成区域发展增长极的重要国家使命。在当前构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，依托中欧绿色智慧城市的品牌优势，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的发展优势，广西北部湾经济区、中国（广西）自由贸易试验区南宁片区、国家级临空经济示范区、国家物流枢纽承载城市等多重政策叠加，南宁市物流业处于大有可为的重要机遇期。

区域经济快速增长的推进期。南宁市地处广西北部湾经济区、大湄公河次区域、粤港澳大湾区、粤桂黔滇川高铁经济带等多区域合作的交汇点，是华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，是连接东南沿海与西南内陆的桥梁，是大西南最便捷的出海通道。随着我国经济发展重心逐步由东部向中西部地区纵深扩展，为北部湾地区经济实现快速发展并成为“新增长极”带来了历史性机遇。区域经济重心战略性转移为南宁市对接国际产业链新窗口、打造面向世界开放新高地提供了新契机与新动力，是南宁市加速建设国家物流枢纽、打造枢纽经济、服务产业发展的重要推进期。

城市培育发展新动能的关键期。当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速发展，各种新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷，经济发展呈现出生产要素高端化、社会生产智慧化、企业组织平台化、产业链接网络化、运行发展绿色化等新特征。目前南宁市经济虽然保持着稳中有进的发展态势，但依然面临着工业基础薄弱、创新能力不强等问题。打造具有特色的南宁国家物流枢纽，依托交通通道、围绕需求中心，聚集物流、金融、科技、人力等发展要素，带动若干具有较强辐射带动能力和协作组织能力的产业集群，构建“智慧+绿色”新生态循环经济体系，是推动南宁市经济社会高质量发展的重要举措，是面向“十四五”时期南宁市发展新经济、培育新动能的重要关键期。

二、总体要求

（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹推动国家物流枢纽培育、布局优化与功能升级，促进产业协同联动发展，畅通物流链、优化供应链、打造产业链、提升价值链，构建具有南宁特色的“通道+枢纽+网络+平台”现代物流运行体系，为南宁加快打造成为国内国际双循环重要节点枢纽城市，奋力建设新时代中国特色社会主义壮美广西的首善之地提供强劲动能和有力支撑。

（二）基本原则。

政府引导，市场运作。积极发挥南宁市各部门在规划、政策、环保、标准、安全等方面的统筹协调和引导推动作用，营造良好的政策环境，引导南宁国家物流枢纽健康、有序发展。遵循市场经济和现代物流发展规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持枢纽投资主体多元化、经营管理企业化、运作方式市场化，构建多元、开放、高效、有序的物流市场体系。

系统推进，集约整合。坚持以系统观念推动国家物流枢纽的建设发展，积极与制造业、商贸业、农业、金融业等行业联动融合，探索枢纽经济新范式。坚持以存量设施整合提升为主、以增量设施补短板为辅，依托国家物流枢纽推动社会物流资源与产业资源整合，引导各类型国家物流枢纽与其他物流节点合理分工、差异化发展，提高物流节点资源集约利用水平，打造绿色集约的物流网络。

协调衔接，开放引领。坚持南宁国家物流枢纽间协同联动的发展理念，强化铁、公、空、水等多种运输方式的高效衔接转换，提高物流一体化组织水平。依托自由贸易试验区优势，深入挖掘南宁市对外开放潜力，坚持以开放拓展物流发展空间、以开放带动产业转型升级、以开放促进经济高质量发展的基本原则。

深度融合，增强效能。依托国家物流枢纽促进物流与制造业、商贸业等产业融合创新发展，协同推进物流基础设施网络与产业组织体系建设，有效发挥国家物流枢纽支撑引领实体经济高质量发展效能。

（三）发展定位。

南宁国家物流枢纽以扩大开放、高效运作、产业融合、价值延伸为目标，着力打造国际物流组织中心、多式联运运营中心、产业要素聚集中心、物流金融服务中心、供应链创新发展中心。

打造面向东盟、有机衔接“一带一路”的国际物流组织中心。主动融入国家“一带一路”倡议，抢抓全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施机遇，进一步畅通国际物流大通道，围绕南宁国家物流枢纽培育形成便利快捷、功能完善的国际物流体系，增强对国内外市场的辐射能力，通过云计算、大数据、物联网等新技术，及时准确发现各种物流资源及物流活动状态，将南宁国家物流枢纽建设成立足广西、辐射全国、影响全球的国际物流组织中心，打造新的战略支点。

打造服务西部陆海新通道的多式联运运营中心。充分发挥南宁国家物流枢纽在货源集结、中转换装方面的规模化效应，提升铁海快线、跨境班列等联运产品的组织能力，发挥枢纽在跨区域协同联动与共建共享通道运营组织平台的积极作用，积极参与构建中国—东盟多式联运联盟，制定多式联运相关标准体系和服务规则，推进多式联运中转设施和信息系统建设，推广应用快速转运装备技术，提供多式联运运营组织一体化解决方案，助力西部陆海新通道建设。

打造服务与融入新发展格局的产业要素聚集中心。充分依托城市港口、铁路场站和机场等基础设施，发挥南宁国家物流枢纽资源优势，围绕物流枢纽布局主导产业和特色产业，积极培育与引导产业向战略性新兴产业升级，以供给侧结构性改革为方向，大力发展高端制造业及现代服务业。提升南宁国家物流枢纽物流与供应链集成服务水平，支撑南宁市及周边区域产业在生产、流通环节中高质量发展，提高产品要素在国内、国际两个市场上的流动效率，助力南宁服务与融入新发展格局。

打造融入RECP开放合作物流金融服务中心。着眼于中国（广西）自由贸易试验区南宁片区的建设发展，依托面向东盟的金融开放门户南宁核心区，充分融入RECP合作协议，积极参与金融服务供应规则建立，引导南宁国家物流枢纽搭建物流企业与金融机构合作平台，探索发展物流金融服务，创新融资方式、拓宽融资渠道、提高资金配置能力，提升南宁国家物流枢纽在金融领域支撑产业发展的水平。

打造服务产业链供应链稳定安全的供应链创新发展中心。通过构建政府引导、企业主导、产学研用合作的供应链创新服务体系，将南宁国家物流枢纽建设成集技术研发、品牌培育、市场开拓、标准化服务、检验检测认证等为一体的跨界交叉领域的供应链创新发展中心，更好地服务南宁市重点产业集群、推动传统产业转型升级，依托南宁国家物流枢纽与其他枢纽间的互联互通优势，增强产业链供应链的稳定安全。

（四）发展目标。

1．总体目标。

通过优化整合现有物流设施、高标准新建补短板设施，全面建成标准化、信息化、网络化、集约化、智慧化、绿色化的南宁国家物流枢纽网络。布局建设南宁陆港型、商贸服务型、生产服务型、空港型国家枢纽，畅通贯穿西部陆海新通道、衔接东西方向的物流骨干通道，形成一批竞争力强、品牌知名度高的物流企业集群，支撑高端产业集聚发展，将南宁建设成以服务国内大循环为主体、助力国内国际双循环的综合物流门户枢纽。

2．具体目标。

——高效物流网络基本形成。加快推进陆港型国家物流枢纽建设，有序申报商贸服务型、生产服务型国家物流枢纽，积极争取空港型国家物流枢纽承载城市称号，形成布局合理、规模适度、功能齐全的物流枢纽体系，打造一批具有全国影响力的物流枢纽项目。物流通道全面贯通，500公里以上长距离公路运量持续减少，航空货运周转量比重明显提升，高铁货运网络实现突破，物流网络辐射能力显著增强。

——枢纽服务能力显著提升。南宁国家物流枢纽集约化发展程度不断提高。多式联运、甩挂运输等先进运输组织方式所占比重大幅提升，多种运输方式的转换效率明显提高，枢纽间分工协作和对接机制更加完善。培育2家左右资源整合能力强、运营模式先进的国家物流枢纽建设运营标杆企业，积极参与国家物流枢纽联盟活动，推动物流枢纽网络化、集约化发展。

——物流运作效率显著提高。到2025年，社会物流总额达到2万亿元，社会物流总费用与地区生产总值的比率不高于全区平均水平，物流业对全市经济的支撑和保障作用进一步增强。全市货运总量突破5.8亿吨，运输结构持续优化，铁路货运量占比持续提高，力争达到600万吨。公路、航空货运规模持续扩大，货运量达到4.93亿吨、30万吨。

——综合物流体系基本建成。物流业与制造业、农业、商贸服务业、金融业等行业融合发展水平明显提高，一体化运作、网络化经营能力进一步提高，信息化和供应链服务水平明显提升，形成一批具有国际竞争力的大型综合物流企业集团和物流服务品牌。完善国际物流服务功能，保障供应链、产业链稳定。现代应急物流体系不断完善，能有效应对各类突发事件。

三、空间布局

按照《国家物流枢纽网络建设实施方案》建设要求，综合考虑南宁市物流需求、产业聚集区、交通枢纽等影响因素，规划打造南宁陆港型、商贸服务型、生产服务型、空港型4类国家物流枢纽7大片区，建设7个区域物流枢纽以及10个城镇物流枢纽（配送中心），衔接5大物流通道，形成以国家物流枢纽为核心、层次分明的“4—7—10”物流枢纽空间体系框架。

图1 南宁市物流枢纽空间布局规划图

（一）打造4大国家物流枢纽。

根据《国家物流枢纽布局和建设规划》的要求，结合南宁市公、铁、港、航等交通基础设施建设及产业空间分布情况，规划南宁国际铁路港、南宁农产品物流中心作为南宁陆港型国家物流枢纽承载项目，中新南宁国际物流园、南宁综合保税区作为南宁商贸服务型国家物流枢纽承载项目，牛湾物流园区、六景物流园区作为南宁生产服务型国家物流枢纽承载项目，南宁临空经济示范区临空物流园作为南宁空港型国家物流枢纽承载项目。

1．加快建成南宁陆港型国家物流枢纽。

南宁国际铁路港、南宁农产品物流中心以获批陆港型国家物流枢纽为契机，加快完善基础设施建设，构建运行统计监测体系，在发展过程中把握战略定位新方向、探索服务体系新需求、创新经营管理新路径、培育业务发展新动能。

（1）南宁国际铁路港。

定位。南宁国际铁路港着力打造成为西部陆海新通道铁路枢纽港、链接“中国—东盟”的国际物流枢纽、西部陆海新通道的多式联运基地、区域性铁路班列集结中心。

功能。一是发展铁路干线运输。充分发挥南宁南铁路编组站、南宁国际铁路港的铁路资源优势，加快铁路线建设、不断完善枢纽的铁路运输组织功能，以铁路干线运输组织为核心，不断集聚物流要素资源，增强枢纽的大集大散辐射功能；与北部湾城市群、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈相关城市及东盟国家间开行点对点、直达班列、国际联运班列等多种铁路班列，加快形成“干支结合、枢纽集散”的铁路班列组织方式，促进铁路班列开行由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变，为广西及西南、中南地区的工业、商贸业发展提供必要物流支撑。二是发展规模化多式联运。充分发挥铁路港设施和功能优势，承载西部陆海新通道铁海联运和国际铁路联运到发与组织功能，通过与钦州、北海、防城港等沿海城市港口对接，延伸联运功能；加强与重庆、成都等西部陆海新通道沿线城市合作，整合资源统一开展货源组织、协同运营，拓展区域联运功能。三是提供区域干线分拨和集中配送服务。对接干线大运量货运组织功能，对从全国各地通过铁路干线运输至南宁的生活消费品、钢材、建材等货物进行仓储、流通加工，面向南宁市及周边地区通过公路进行区域分拨和配送组织，形成“干支仓配”一体化物流服务，为干线业务提供更好的支撑。四是完善综合物流与供应链集成服务。结合广西、南宁产业基础和优势资源，重点为汽车、钢材、农产品等提供供应链库存管理、生产线物流等物流与供应链集成服务，吸引自治区及周边省份相关产业集聚。五是发展铁路口岸服务功能。提供铁路集装箱运输、堆存、装卸、口岸通关等基础核心功能，积极开展出口监管、进口保税、出口集拼、进口分拨、物流金融等增值功能，实现南宁国际铁路港全方位发展。

规划面积。规划总面积8100亩，建设铁路港、公路港、农产品物流区、钢材物流区、口岸物流区、冷链物流区、汽车物流区、城市配送区、现代综合物流园区（东盟供应链基地）和东盟生鲜食品智慧港等功能区。

（2）南宁农产品物流中心。

定位。南宁农产品物流中心着力打造成为中国—东盟农产品物流总部基地、中国—东盟农产品西南集散枢纽、西部陆海新通道上的农产品物流枢纽核心节点、区域性农工贸一体化的现代智慧物流服务综合体、广西“南菜北运”核心节点、政府农产品储备保障基地。

功能。一是强化冷链基础设施建设。依托广西本地果蔬和东盟进口水果、水产资源优势，打造集恒温库、冷藏库、冷冻库为一体的多维度冷链仓储服务体系，满足鲜活农产品、水产品、肉类、乳制品、果蔬等仓储需要，服务国际农产品商贸物流。二是提高冷链物流服务能力。提供中转、分拣、贴标、质量检验、温度测量、包装与流通加工服务；引入具有一定规模实力和运营经验的冷链物流企业，为南宁及周边地区的城市居民提供蔬菜水果、农产品、水产品等生鲜货物的冷链物流配送服务，形成全区范围内重要的冷链物流服务基地。三是提高干支运输服务功能。大力发展500公里以下公路运输，积极发展以公铁联运为主的多式联运服务，加快构建农产品上高铁发全国的高效运输服务体系。

规划面积。规划总面积约3000亩，建设中国—东盟农产品博览中心、中国—东盟农产品商贸物流区、中国—东盟水产海鲜商贸物流区、中国—东盟农产品物流总部基地、中国—东盟冷链物流区、中国—东盟农产品流通加工区、公铁联运核心区、农产品质检中心等功能区。

2．加快建设南宁商贸服务型国家物流枢纽。

（1）中新南宁国际物流园。

定位。中新南宁国际物流园着力打造成为西部陆海新通道上重要的物流节点，RCEP的重要平台，面向东盟、服务西南的商贸物流区域分拨与产品交易中心，中国—东盟多式联运创新基地，城市配送仓储中心。

功能。主要提供冷链物流、区域分拨与城市配送、医药仓储、快递分拣分拨、电子商务物流以及其他增值服务功能。一是发展商贸物流服务功能。通过快递分拣分拨，速冻食品、冷冻饮品等冷链加工食品等一体化集配和日用百货商品采购协同管理等模式提高规模效益，助力国内市场优质商品供给，打造区域性消费中心。二是打造供应链创新融合新平台。深入客户企业供应链，挖掘物流需求增量，提供日用百货商品、外贸商品、电子商务、电子信息产品、生物医药等供应链库存管理、生产线物流、集中采购、协同制造等供应链服务创新解决方案，推动产业链延伸拓展、助推价值链向中高端迈进。

规划面积。规划总面积4273亩，建设公铁联运核心区、仓储作业区、快递分拨区、保税物流区、城市配送区等功能区。

（2）南宁综合保税区。

定位。南宁综合保税区依托自身政策优势，着力打造成为立足广西、辐射西南、面向东盟的保税加工贸易制造中心和研发设计中心。

功能。依托枢纽异地通关、国际联运等国际物流业务，厚植保税监管、供应链金融等优势，与国际物流节点、原材料产地、贸易中心等建立战略合作关系与业务联系，搭建面向东盟的货物集聚平台，进一步探索拓展全球转运分拨中心、国际交易中心、国际结算中心等功能。

规划面积。规划总面积约3555亩，建设保税物流区、口岸作业区、仓储作业区、跨境电商快递中心等功能区。

3．稳步推进南宁生产服务型国家物流枢纽。

（1）牛湾物流园区。

定位。牛湾物流园区着力打造成为立足南宁、服务广西、面向粤港澳大湾区、辐射东盟的原材料供应、中间产品和产成品储运、分销一体化的生产加工贸易平台。

功能。一是发展公铁水多式联运。利用南环货线牛湾站以及牛湾港西江航道干线龙头港汇集优势，带动物流和临港产业发展，形成“以水运为主导的多式联运”发展路径，推动以集装箱和件杂货运输为主的公铁水多式联运，打造辐射珠江—西江经济带、北部湾地区的区域性公铁水多式联运物流节点。二是拓展生产制造业物流服务。建设以新能源汽车、新型环保建材以及关联产品的储存、运输为主的多式联运物流中心，并以此促进临港金融、保险等港口关联物流业务的发展。三是打造城市配送物流中心。重点服务城东物流配送，并通过高速公路辐射玉林等区内城市。

规划面积。规划总面积约2655亩，建设新能源汽车物流作业区、建材物流作业区、多式联运作业区、仓储配送作业区等。

（2）六景物流园区。

定位。六景物流园区着力打造成为南宁市铁水联运服务中心、供应链服务中心。

功能。一是发展公铁水多式联运。利用公路、铁路、水运多种交通方式汇集优势，以及南宁港主港区迁往六景的机遇，发展铁水联运、公水联运、水水中转等多式联运，打造辐射北部湾经济区、珠江—西江经济带以及西南地区的区域性公铁水多式联运物流节点。二是发展专业化物流服务。依托便利的水运港口，发展大宗商品储存、中转服务。围绕新能源汽车、精细化工，以及糖、粮、油、食品深加工及上下游产业链，以工业带动物流，以物流促进工业发展，形成集装卸、仓储、包装、交易于一体的综合性物流服务功能体系，服务南宁东部产业新城经济发展。

规划面积。规划总面积约1029亩，建设多式联运作业区、仓储配送作业区、新能源汽车物流作业区、化工物流作业区等。

4．积极打造南宁空港型国家物流枢纽。

南宁临空经济示范区临空物流园。

定位。着力打造集航空物流、跨境物流、电商物流、多式联运于一体的综合航空物流枢纽，以及立足广西、服务国内、面向东盟的区域经济驱动引擎。

功能。一是发展空陆合一的跨境电商物流服务。加快空陆联运基础设施建设，探索陆空快速转运新模式，推进揽件、报关、清关、派送等一体化物流服务，提高跨境电商物流服务效率。二是发展物贸一体化物流服务。加快培育临空经济优势产业，提高电子信息、生物医药、跨境电商等产业原材料、产成品地空中转时效，发展集运输、仓储、贸易及增值服务为一体的综合性物流服务平台。三是发展供应链集成服务。加大对专业物流供应链企业的引进和培育，针对医疗、航空等制造业的细分领域制定完整的物流供应链解决方案，提升物流信息技术、金融、保险等支撑供应链发展的关键服务能力。

规划面积。规划总面积约2400亩，建设区域航空物流运营中心、航空邮件处理中心、航空仓储作业区、跨境电商快递中心、海关监管区等功能区。

（二）建设7个区域物流枢纽。

1．武鸣区物流中心。

依托武鸣沃柑等优势品牌，打造西南地区具有影响力的特色农产品贸易中心，为食品加工产业提供集���链仓储、流通加工、配送、包装为一体的综合物流服务。依托贵隆高速、兰海高速等物流通道，为伊岭工业园及周边提供集货配载、流通加工、仓储管理等物流服务；兼顾满足武鸣以及周边地区生活消费物资配送服务需求，为居民提供日常生活消费物资的集散和配送服务。

2．宾阳县黎塘物流园。

依托黎湛铁路、黎钦铁路、湘桂铁路交汇优势以及贵隆高速、柳南高速等公路主干线集疏运优势，大力发展多式联运服务。重点服务黎塘工业园等产业集聚区，提供以精细化工产业为主的仓储、配送、货运等物流服务。开展面向宾阳县及周边地区生活消费物资的配送服务。

3．安吉物流园。

以干线货物集散和城市配送为主，服务于高新区和城北工业集群。一是城北公路集散分拨中心，提供干线运输、货物中转集散功能。二是为钢材、建材、五金机电、汽车等商贸交易提供物流服务。三是为高新区的生物工程与制药，电子信息等产业提供物流服务。四是服务城北片区的城市配送服务。

4．金桥物流园。

以公路运输为主要手段，着力建设以农产品和日用品为主的商贸物流及配套设施，扩大建材销售和家用电器、医药等产品的展示及运输等为主的物流服务。

5．金坛物流园。

建设金坛物流园金陵片区、坛洛片区，重点服务西乡塘区东南产业园内的生产、商贸企业，打造干线分拨中心。加强与金陵镇等乡镇企业合作共赢，建设电商快递物流中心、城乡配送中心、生产生活配套服务中心，面向西乡塘区和江南区提供快递分拨服务。

6．五塘物流园。

依托五塘工业园，以农副产品加工和商贸物流服务为主。一是服务电子及机械加工制造企业，着力打造以电子、机械加工制造业的物料供应和产品销售为主的生产与商贸物流服务功能。二是发展以农产品为主的包装、加工、配送和销售等综合物流服务，努力培育特色农业物流及品牌创新，以科技化，信息化和网络化服务实施商标品牌战略，提升科技含量和市场竞争力，重点打造五塘苦瓜、五塘米等传统品牌。

7．南宁玉洞铁路货运中心。

充分发挥铁路运输资源优势，一是充分发挥南宁玉洞铁路货运中心作为南宁商贸服务型国家物流枢纽与南宁陆港型国家物流枢纽间的纽带作用，与中新南宁国际物流园、南宁综合保税区建立稳定合作关系，打造成班列集结中心；积极争取铁路运力资源倾斜，与南宁国际铁路港共同打造开行稳定、服务高效的精品铁路货运班列。二是依托周边产业布局，积极拓展集装箱、冷链、商品汽车、电商、板材、粮油等物流业务，扩大经营范围、创新经营模式。

（三）布局10个城镇物流枢纽。

综合考虑南宁市各县（市、区）产业布局、综合交通运输条件等因素，分别在南宁市重要节点或产业聚集区布局10个城镇物流枢纽。

1．隆安县那桐物流集散中心。

依托那桐工业园区，重点服务印刷、化工、机械、轻纺和食品加工等产业的生产物流，提供原材料、半成品、成品的库存管理、运输和配送服务。依托广昆高速、贵隆高速以及南宁—珠三角高速交汇优势，提供干支衔接的中转集散功能。

2．马山县白山物流集散中心。

依托兰海高速、G355等公路主干线，为苏博工业集中区原材料及产成品提供集货配载、流通加工、仓储管理等物流服务。

3．上林县象山物流集散中心。

依托武平高速、柳南第二高速等公路主干线，为象山工业集中区原材料及产成品提供集货配载、流通加工、仓储管理等物流服务。针对上林县有机农产品特色，提供特色农产品流通加工、冷链、运输以及商品展示、网上销售等综合物流服务。

4．横州市横州物流集散中心。

利用横州港为南宁四大港区之一的优势，依托并发挥铁路、公路等综合交通运输优势和那阳工业集中区的产业优势，以水泥制品、纸制品、食品等产品的生产物流与城镇商贸物流服务为主，发展散货和件杂货多式联运，及周边区域货物的集散，同时开展兼顾横州市居民生活物资需求的配送服务。

5．武鸣区标营物流集散中心。

满足武鸣区工业的快速发展，为武鸣区大量工业企业提供统一管理的生产物资仓储与供应、成品仓储及销售等综合性物流服务，重点服务建材、造纸、制糖、医药化工、矿产加工等产业。

6．宾阳县宾州物流集散中心。

依托柳南高速、G324国道等交通干线，衔接粤桂黔滇川高铁经济带合作试验区广西园南宁分园，辐射周边农产品生产基地，提供集货配载、流通加工、仓储管理等物流服务。

7．南宁市大宗散货公铁联运中心。

依托南宁南站所办理的煤炭、矿建、矿石等散堆装货物未来将转移至江西村站办理的业务需求，完善公路物流配套部分，形成向西辐射大西南、连通边境城市跨境通道，向东辐射湘桂等中南地区的重点大宗散货物流枢纽。

8．宾阳县公路港冷链物流园。

以农产品冷链运输、城市配送、电商快递为主，为宾阳县农副产品提供集冷链仓储，流通加工、中转集散为一体的综合型物流服务，满足宾阳县以及周边地区城市配送、电商快递需求。

9．大塘物流中心。

依托兰海高速、机场高速连接线等，便捷联通南宁临空经济示范区，重点打造公路区域分拨中心，兼顾城南居民生活消费物资配送需求。

10．伶俐物流中心。

服务周边工业园区大中型生产企业，打造集原材料与产成品中转、仓储、加工、展示、配送、电子商务等功能为一体的现代综合物流枢纽。

（四）畅通5大物流通道。

以南宁国家物流枢纽为核心，发挥南宁区位条件优势与公铁水空资源优势，打造畅联国家物流大通道与“一带一路”的多方向对外开放大通道。

1．联系粤港澳大湾区的东向物流通道。依托广州—昆明高速公路、南宁—广州高速铁路、黎塘—湛江铁路和珠江—西江航道等区域交通干线，打通广昆运输走廊，重点布局公铁水空等多种运输方式结合的多式联运枢纽工程及其配套物流服务功能。推动建设南宁经玉林至珠海高速公路等项目，加快建成南宁至玉林城际铁路、南宁至湛江高速公路等项目，串联南宁、贵港、玉林和梧州，以及西南地区与粤港澳大湾区。

2．联系成渝地区经济圈的北向物流通道。依托兰州—海口高速公路、贵阳—南宁高速铁路等区域交通干线，推动贵阳—南宁—钦州双层集装箱铁路、天峨至北海（平果至南宁段）高速公路等项目，打通北部湾出海口经南宁至贵阳、重庆、成都的西部陆海新通道中通道，强化与兰州、西宁、乌鲁木齐、西安、银川等西部重要城市的衔接，对接融入“中欧班列”，打造西南地区重要的物流出海通道，建设衔接丝绸之路经济带的北上物流通道。

3．联系长江经济带和中南经济区的东北向物流通道。依托泉州—南宁高速公路、桂林—柳州—南宁高速公路第二通道、湘桂铁路和湘桂高速公路等区域交通干线，打通湘桂运输走廊。主动对接长江经济带沿线城市，实施精准招商，深化南宁市与长江经济带产业互补，围绕工业、旅游业、特色农业等重点产业，建设通往中南地区的物流通道，打造中南地区新的出海通道，推动中部内陆地区与南部沿海地区联动发展。

4．联系桂西和滇中经济区的西北向物流通道。依托南宁—昆明高速公路、云桂高速铁路、南宁—昆明铁路、汕昆铁路、右江航道等区域交通干线，加快建设云桂沿边铁路、南宁经百色至昆明高铁，发挥区域农产品及资源型工业优势，建设联通滇黔桂通往南亚的物流通道。

5．面向东盟的南向物流通道。积极参与推进西部陆海新通道建设，向南连接21世纪海上丝绸之路核心区域乃至全球，通过开通中国至中南半岛的铁路集装箱班列、公路货运直通车、航空货运快线，加快建设香港深圳南宁至越南（中南半岛）货运、南宁至崇左城际铁路、南防铁路复线等铁路项目，南宁至崇左大新、龙胜至峒中（南宁至上思段）、横州市至钦州等高速公路项目，建设北起横州市、南至钦州港的3000吨级临海运河——西部陆海新通道（平陆）运河，打造由重庆经南宁到新加坡的立体式贸易新通道。

图2 南宁市物流通道规划示意图

四、创新业务模式，提升服务质量

（一）培育高效枢纽运营主体。

加快引进拥有先进发展理念、完备组织体系、较强抗风险能力的枢纽运营主体，支持企业组成企业联盟，形成统一管理、分区运营的经营管理模式，承担南宁国家物流枢纽的建设、开发与运营工作，力争打造国家物流枢纽运营标杆企业。重点在以下方面实现突破，不断培育枢纽主体发展新动能。

1．提升枢纽运营管理能力。

明确国家物流枢纽运营主体，厘清岗位设置和职责范围，强化在枢纽运营过程中对各类入驻企业的需求调查，采用报表、问卷、座谈等多种形式，定期总结分析，为南宁国家物流枢纽经营发展策略提供基础保障。大力引进优秀人才，以优良的创业环境、广阔的事业平台、合理的薪酬待遇，吸引各类优秀人才和创业团队进驻枢纽。推进体制机制创新，深化人事和薪酬制度改革，完善绩效考核机制，形成鼓励先进、鞭策后进的浓厚氛围。

2．推动物流产业精准招商。

原则上按照“用地面积不低于50亩，平均投资强度不低于187万元/亩”的要求开展南宁国家物流枢纽内招商引资，强化全产业链招商，以世界百强物流企业以及中国50强物流企业为招商重点，谋划一批建链、补链、强链的物流项目，吸纳国际国内知名企业携资金、信息、技术、货源等助力南宁国家物流枢纽建设与发展。按照“一企一案”要求，加强对签约引进重大项目、重点企业的全程动态跟踪和服务，确保签约项目早落地、早开工、早投产、早见效。

3．建立枢纽监测统计制度。

建立南宁国家物流枢纽运营管理统计指标体系和有效的调查统计分析方法及工作机制，加强枢纽运营管理工作的考核和监测力度，为分析经营管理状况、绩效考核评价、重大问题决策等方面提供科学的参考依据，提高统计数据的准确性和及时性。鼓励有关运营企业申报国家物流枢纽联盟信息采集单位。

（二）拓展快捷干支衔接运输。

充分发挥南宁国家物流枢纽运输资源优势，创新发展运输服务产品及模式，提高全市集疏运能力与运输效率。

1．培育优质的铁路快捷货运品牌。

强化货源组织，针对高新区、经开区、南宁江南工业园区、虎邱钢材交易市场等重要货源点，加强南宁国际铁路港货源组织能力，减少技术作业环节，加大跨区域物流枢纽间直达班列开行比率。立足高附加值货物快捷货运需求，从取送车、编组数量等方面，设立适应市场需求的班列开行条件，全面提升运输时效，提升铁路对高附加值货物的吸引力。鼓励南宁国际铁路港与成都、重庆、贵阳、崇左、柳州、钦州、防城港、北海等西部陆海新通道重要节点之间开行铁路小运转班列、阶梯直达班列、循环班列、集装箱铁海快线等适宜类型的快捷货运品牌班列，培育加密中越（南宁—河内）跨境铁路班列，加强区域间货物快运列车衔接，进一步压缩货物运输时间，增强铁路班列开行稳定性。

2．构建完善的港口干支运输服务。

整合周边港口集装箱航线航班资源，全面提升南宁港在珠江—西江流域港口群中的作用，着重增强六景港、牛湾港水路运输能力，建设与粤港澳大湾区、西南地区便捷对接的水陆、水水转运枢纽。加密内河集装箱支线，推动左、右江及上游、内河沿线地区集装箱在南宁港中转。加快推进西部陆海新通道（平陆）运河建设，实现3000吨级江海船从沿海港口至南宁的直达运输，以南宁国家物流枢纽为货源中转集结点，构建广西与西南地区、粤港澳大湾区的水陆联运网。

3．打造便捷的航空货运专线。

全面拓展南宁吴圩国际机场面向“一带一路”沿线国家（地区）以及东盟国际货运航线，加强在航线上的运力投放，大力发展全货机定期航线，加密航班频次，争取打造东盟全覆盖的航空货运服务体系。积极推进客货协同发展，充分发挥客运腹舱运力资源优势，进一步完善南宁航空货运网络布局。

4．推动高效的道路甩挂运输模式。

引导道路运输企业采用甩挂运输等先进模式开展干线运输业务，进一步降低物流成本、提高运输效率、促进节能减排。在南宁国家物流枢纽内加大基础设施标准化建设力度，备足库区空间，配备标准卸货平台及登车桥、叉车等重型设备及大量托盘等标准化设备以满足道路甩挂运输业务的开展。鼓励南宁国家物流枢纽积极联合区内外国家物流枢纽成立道路甩挂运输联盟，推进制订国内适用、国际接轨的牵引车与挂车连接技术标准，确保牵引车、挂车的牵引鞍座通用性，保证牵引车与挂车快速、正确、安全地甩开和挂上。

（三）加快城乡配送体系建设。

打造以南宁国家物流枢纽为骨干的城乡配送网络，创新发展配送业务模式，有效支撑城市绿色发展与乡村振兴战略。

1．完善城市配送网络建设。

在南宁国家物流枢纽中建设一批高质量、高标准城市配送基础设施项目，打造综合性配送中心。引导品牌连锁企业、快递物流企业在青秀区、江南区、西乡塘区、高新区、邕宁区等区域及城镇物流枢纽内建设若干区域性配送中心，在石埠、安吉、三塘至五塘、玉洞、吴圩等建设若干特色产品配送基地，形成南宁市层级分明、体系健全的城市配送网络，全面提升南宁农、工、商业物流配送水平。

2．创新城市配送业务模式。

鼓励枢纽内企业积极发展共同配送、统一配送和集中配送等模式，降低城市配送成本。鼓励在南宁国际铁路港和其他有铁路专用线的物流枢纽片区探索开展“外集内配、绿色联运”的配送新模式，大力开展清洁能源车城市配送试点，推动城市配送绿色转型。率先引导枢纽内快递企业统一规范末端配送车辆的配置标准及通行标准，提高城市配送效率、降低安全事故发生率、增强南宁市城市配送良好形象。

3．构建县乡村三级物流配送体系。

依托县级公路货运场站、邮件快件处理场所，乡镇运输综合服务站，以及村委会、村邮站，构建合理布局、合理分工、合理衔接的县、乡、村三级物流节点体系建设，实现县城与农村，乡镇与乡镇之间的物流合理化。强化南宁国家物流枢纽通过连锁经营、物流配送、电子商务等现代化流通方式建立与县、乡、村的辐射带动能力，鼓励运输企业利用沿途取送、循环配送等模式，实现城市和农村之间双向的物流直达到货，减少中间环节。鼓励南宁国家物流枢纽运营企业拓展农副产品代收代购业务，打造农村物流供应链系统，准确把握农副产品供求信息，整合物流资源，实现农副产品流通的双向运作，有效缓解农村地区农副产品“买难卖难”的问题，带动农民增收，助力乡村振兴。

（四）优化枢纽国际物流业务。

1．提升国际物流服务水平。

尽快申报和建成适合航空运输、陆路运输的各类特殊进口货物指定口岸，快速拓宽南宁面向东盟贸易口岸大门。依托国际贸易通道和口岸优势，拓展保税仓储、分拨配送、流通加工等增值物流服务功能，建立国际采购和分拨配送、转口贸易等服务体系。鼓励有条件的企业“走出去”，建设国际营销网络、支付结算和仓储物流网络，推动国内流通渠道向境外延伸，打造全球供应链体系，深度开拓国际市场。

2．打造面向西部陆海新通道的国际物流枢纽。

以南宁国际铁路港为中转集结点，参与建设西部陆海新通道，向内连结成都、重庆、贵阳，向外通过北部湾港群连结海上丝绸之路，探索研究开通精品铁海快线班列。以南宁空港型国家物流枢纽为依托，创新空空中转、陆空联运模式，持续加大面向东盟的航线航班开发力度，提升航线密度、班次频率，增强航空枢纽货运竞争力。依托南宁生产服务型国家物流枢纽的港口资源与平陆运河通江达海的优势，挖掘南宁与东盟国家海上航线的合作契机，加快国际航运服务中心建设，开展港航交易服务。

（五）打造信息服务共享平台。

1．加强综合信息服务平台建设。

鼓励和支持南宁国家物流枢纽依托现有资源建设综合信息服务平台，打破物流信息壁垒，推动枢纽内企业、供应链上下游企业信息共享，实现车辆、货物位置及状态等信息实时查询。打造海关、检验检疫、交通运输、外贸、货代等无缝对接的信息平台，复制推广先进地区通关监管模式改革经验，全面提高南宁国际物流服务效率。加强交通、公安、海关、市场监管、邮政等部门公共数据开放共享，为便利企业生产经营和完善物流信用环境提供支撑。加强物流服务安全监管和物流活动的跟踪监测，推动相关企业落实实名登记和信息留存等安全管理制度，实现货物来源可追溯、责任可倒查。依托国家物流枢纽联盟综合信息服务平台等建立国家物流枢纽间综合信息互联互通机制，促进物流订单、储运业务、货物追踪、支付结算等信息集成共享、高效流动，提高物流供需匹配效率，加强干线运输、支线运输、城市配送的一体化衔接。完善数据交换、数据传输等标准，进一步提升不同枢纽信息系统的兼容性和开放性。

2．推动物流资源交易平台建设。

鼓励建设物流资源要素交易平台，开展挂车等运输工具、集装箱、托盘等标准化器具及叉车、正面吊等装卸搬运设备的租赁交易，在制度设计和交易服务等方面加强探索创新，允许交易平台开展水运、航空货运、陆运等运力资源和仓储资源交易，提高各类物流资源的市场化配置效率和循环共用水平。

五、培育枢纽经济，推动产业升级

南宁市枢纽经济培育以南宁国家物流枢纽为载体，重点打造高效的多式联运体系；以资源要素集聚为目标，重点打造布局合理的产业发展体系；以综合物流服务为依托，重点实现物流业与制造业、商贸业等融合发展。

（一）促联通增效能，推动多式联运。

加快南宁国家物流枢纽多式联运基础设施建设，通过联运主体培育、先进技术应用、服务规则制定，推动打造中国—东盟多式联运联盟。

1．强化多式联运基础设施衔接。

加快南宁国际铁路港、南宁临空经济示范区临空物流园、牛湾物流园区及六景物流园区等多式联运基础设施建设，实现港区和铁路货站一体化发展。以集装箱和半挂车多式联运中转站建设改造为重点，提高不同运输方式间基础设施衔接水平，强化南宁国家物流枢纽内铁路、公路货运设施的对外专用通道建设。

2．推广应用快速转运装备技术。

大力推广应用集装箱、厢式半挂车等标准化运载单元和货运车辆，提高不同运输方式之间的衔接转换效率。先行先试公铁适用的内陆集装箱，鼓励推广使用标准托盘，引导和鼓励集装袋、物流箱等集装化器具以及大型转运吊装设备、非吊装式换装设备的应用。鼓励枢纽运营企业积极申报或参与国际、国家、行业多式联运标准制修订，扩大行业影响力。

3．建立健全多式联运服务规则。

推进各种运输方式在票据单证、定价计费、责任识别、服务标准等方面的统一管理，推动建立全程统一费率的多式联运结算机制，鼓励创新“一单到底”“一票结算”服务方式，支持企业推广应用电子运单、网上结算等互联网服务模式。

4．推动构建中国—东盟多式联运联盟。

鼓励南宁国家物流枢纽与自治区内外国家物流枢纽、东盟各国重要物流节点建立稳定的业务合作关系，推动枢纽间设施衔接、信息互通、标准互认、通关便利，提升中国与东盟成员国间多式联运运作水平；完善西部陆海新通道海铁联运物流体系，支持企业在RCEP其他成员国设立集装箱海外集散点和还箱点，共同推进中国—东盟多式联运联盟建立与发展。

（二）补短板强建设，推动产业集聚。

以南宁国家物流枢纽为依托，发挥物流业先导性作用，充分利用枢纽经济支撑和平台经济引导效应，形成枢纽经济发展新模式，促进相关产业、政策、人才集聚，通过新技术、新产业、新业态、新模式支撑发展新经济。

1．优化枢纽经济区总体空间布局。

——促进南宁临空产业集聚发展。加快打造临空高端产业集聚区，积极申报机场综合保税区，推进南宁零公里空港产业园、千亿高端电子信息产业园、生物医药产业园建设，重点发展电子信息、高端装备制造、生物医药、新材料等临空指向性强的高新技术产业，建设以航空运输为基础、航空关联产业为支撑的产业集群。一是依托南宁临空经济示范区临空物流园跨境现代物流中心、保税物流中心（B型）等设施，重点发展微电子、电子通信设备、新型电子元器件等电子信息产业，打造应用电子产业集群。二是充分利用广西铝资源优势，依托铝合金生产及加工等新型材料产业，重点发展飞机铝合金材料加工、汽车用、城轨机车用、电子用等多种铝制品，建设我国铝合金材料重要供应基地。三是发展新能源汽车、无人机、机器人、可穿戴设备、智能交通、虚拟现实等智能制造产业，打造智能终端产业集群。四是加快培育先进仪器仪表、智能电网设备等制造企业，提升智能装备产业创新能力，打造智能装备产业集群。五是立足广西中草药资源和壮药优势，大力发展生物制药、基因工程药物、中药新药、化学合成创新药物、海洋药物、诊断试剂等产业，搭建生物医药研发及转化平台，培育具有自主研发能力和核心技术的生物医药企业，打造西南地区重要的生物医药产业基地。2025年力争实现临空产业产值达1000亿元以上。

——加快南宁港口产业一体化发展。围绕打造东部产业新城，加快优化港口物流等服务业布局，建设现代化、机械化、集约化的南宁港牛湾作业区与六景作业区，以集装箱、大宗散货物流为主，综合发展现代航运服务。依托牛湾物流园区、六景物流园区，优化港口枢纽经济区各片区临港工业布局，重点发展交通运输装备、智能制造装备等高端装备制造业。一是大力引进新能源乘用车、商用车等整车项目及配套项目，以及汽车动力电池电芯及PACK、电机电控系统、内外饰及座椅、自动与转向系统、汽车空调、汽车轮胎、汽车玻璃等核心零部件和关键配套项目，以整车装备制造为龙头引领带动产业链提速发展，建成整车及零部件协同发展的新能源汽车生产基地。二是做强做大南宁市轨道交通装备业，重点发展地铁车辆及零部件、有轨电车、无轨电车、轨道车辆和铝制大部件，拓展轨道交通智能运维、制动、全生命周期维保等配套项目，建设服务国内、面向东盟的城轨、高铁车辆制造基地。三是大力发展新兴智能装备和智能制造，扶持一批创新型企业快速做大。形成以牛湾物流园区、六景物流园区为核心的港口枢纽经济特色产业区。2025年力争打造800亿元产值的先进装备制造产业集群。

——推动高铁枢纽产业稳步发展。以南宁东站及南宁北站为核心，优化布局商务、文化产业、生态休闲、旅游消费等城市功能区及相关产业。大力推进高铁快运发展，做强做大南宁市特色食品加工产业。一是积极探索高铁快运市场运输模式，拓展铁路快捷货运服务，发挥高速铁路快速、准时、安全等特点，提高运输资源利用率和经济效益。二是依托南宁市茉莉花、甘蔗、亚热带水果等特色农产品资源优势，重点发展农副食品和精制茶加工，培育一批具有南宁地标特色的产品。三是加快推进企业技术改造和新产品研发，不断提高产品质量和附加值，大力发展电子商务等数字化营销新模式、新业态，打造以东盟经开区为主的区域性先进食品加工基地，形成高铁枢纽经济特色产业区。2025年力争打造1000亿元产值的食品加工产业集群。

2．完善重点产业供应链服务体系。

瞄准南宁市重点产业，打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系，推动制造供应链向产业服务供应链转型，提升制造产业价值链。

——建立电子信息产业供应链体系。顺应新一代信息技术与产业发展趋势，以新一代移动通信设备为重点，延伸显示屏、摄像头模块、电子封装、线路板、芯片、传感器、触摸屏等配套零部件产品以及新型电子元器件、智能电子产品等，构建涵盖物流仓储、收款付款、供应商管理、渠道管理、报关报检、融资结算等供应链上下游环节的电子信息业供应链体系，助力南宁建设西南地区重要消费类电子产品制造基地。

——建立新能源汽车供应链体系。立足三百亿级汽车及零部件产业集群，充分发挥产业配套体系健全优势，以绿色化、轻量化、智能化、网联化、共享化为发展方向，建立融合研发、供应、生产、营销、物流、信息、创新增值等环节的供应链体系，建立南宁新能源汽车产业在全国领先的优势，打造国内一流的新能源汽车生产基地。

——建立生物医药产业供应链体系。依托高新区、经开区、隆安宝塔医药产业园三个生物医药产业集聚区，以现代中药、保健食品、医疗器械等为重点，全力构建贯通生物药品、医疗器械和医疗服务各环节的生物医药产业供应链体系，满足生物医药供应链全程温度、包装和环境要求，推动南宁建成国内外有影响力的生命科学创新区。

——建立食品加工业供应链体系。针对日益多样化、个性化消费需求，围绕粮油加工、肉禽加工、水产品加工、果蔬加工、糖制造等细分行业，以南宁糖业、广糖集团、百威啤酒等龙头企业及优势产品品牌为依托，全力构建以食品安全追溯为核心的食品加工业供应链体系，实现“从农田到餐桌”全过程可追溯管理，提升食品安全整体水平，保障食品行业规范、持续、健康发展，推动南宁由“食品大市”向“食品强市”转变。

3．对标RCEP规则推动产业链供应链升级发展。

——利用好RCEP在亚太区域内达成的多边电子商务规则，搭建开放型合作平台。鼓励南宁市生产、商贸、物流等各类型企业参与跨境信息传输、信息存储、在线消费者保护、个人信息保护、网络安全等焦点问题的规则设计与制定，着力打造国际领先的营商环境，构建更多面向RCEP的开放型合作平台，提升南宁市在数字传输、数字贸易等新型议题的话语权。

——利用好RCEP规定亚太区域内数字产品不征收关税的规则，推进南宁市数字经济发展和产业链数字化转型。推进数字经济与各类产业融合发展，重点推动电子信息、生物医药等南宁市优势行业企业不断扩大在RCEP成员国的市场份额。在南宁国家物流枢纽内统筹规划建设基站、光缆、5G网络等信息基础设施，推进技术设施升级融通，提升南宁市物流业服务能力。

——利用好RCEP原产地规则，稳定和强化区域产业链供应链。推动落实RCEP原产地自主声明制度，对企业尤其是小微企业加强原产地证书申领程序、业务流程等宣讲和培训，切实用好原产地区域累积规则，指导企业合理进行产业布局，增加产业链、供应链布局的灵活性和多样性，助推南宁市重点行业企业建立完善的跨国产业分工体系。

（三）延链条促合作，推动多业融合。

大力促进南宁国家物流枢纽与南宁各类产业集聚区的联动发展，推动高端物流加快发展，实现物流与产业供需精准适配。

1．物流业与制造业融合发展。

一是提升制造业物流服务水平。鼓励电子信息、先进装备制造、生物医药、新能源汽车等重点产业龙头企业释放物流需求，委托外包物流业务，形成制造企业专注核心业务、物流企业提供专业化服务格局。围绕南宁高新区、经开区、江南工业园、邕宁新兴产业园区等高新产业集聚区，充分发挥龙头物流企业带动整合作用，打通采购、库存、生产、营销、售后各环节，实现专业化物流服务资源集聚，提升南宁市重点产业物流服务功能。

二是积极拓展供应链集成服务。鼓励物流企业按照现代物流理念，综合集成仓储、运输、货代、包装、装卸、搬运、流通加工、配送、信息处理等多种功能，推进物流一体化运作。支持制造企业与供应链上下游企业协同联动，对采购、生产、销售等过程进行全程计划和物流管理，积极发展集原材料和零部件采购、产成品包装销售、售后零配件供应维修于一体的全过程供应链物流。提高物流企业的供应链一体化服务能力，发挥物流业对制造业转型升级的支撑带动作用。

三是建立制造业与物流业联动机制。促进制造企业与物流企业信息共享、标准对接。根据产业、企业发展需要，组织物流服务供需洽谈会、交流会，为南宁市制造业与物流业联动发展、供需对接创造机会和提供条件。支持“两业”企业建立面向产业链两端延展的客户信息服务平台，完善相关数据的采集、对接、交换、共享机制。

2．物流业与商贸业融合发展。

一是增强商贸物流服务能力。依托中国—东盟商品交易中心、百货大楼、梦之岛、百盛、宜家、沃尔玛、奥特莱斯等大型商贸企业及集聚区，建设具有仓储、分拣、流通加工、配送、信息服务等功能齐备的国家物流枢纽服务体系。鼓励商贸企业剥离物流业务，将业务外包给专业物流企业实现仓储、配送一体化管理，打造交易与物流相分离的模式。

二是加快跨境电商物流发展。推进跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节先行先试，推动技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面与国际先进水平对接。完善跨境电商平台功能，形成海关、税务、外汇、商务、邮政多位一体的跨境电子商务“单一窗口”综合服务平台。构建跨境电子商务产业链和生态链，形成一套适应和引领中国—东盟跨境电子商务发展的管理制度和规则，加快打造中国（南宁）跨境电子商务综合试验区跨境电商供应链体系，强化与钦州保税港区、凭祥综合保税区联动，构建跨境电商空、海、陆综合物流体系。充分利用RCEP规则下的高效贸易环境，支持南宁市跨境电商企业在南宁国家物流枢纽内建设面向东盟的物流中心仓，鼓励跨境电商、跨境物流企业在泰国、越南等国家建设跨境电商公共海外仓，逐步实现跨境电商公共海外仓在RCEP其他成员国全覆盖。大力培育跨境冷链物流体系，在南宁国家物流枢纽内建设区域性冷链物流中心，鼓励发展航空、铁路、公路冷藏集装箱多式联运。

三是促进邮政快递物流发展。大力培育和引进快递企业总部，支持快递企业总部在南宁国家物流枢纽布局或设立分支机构。推动快递物流服务向产业上下游延伸，为电子商务平台服务商、销售商提供分布式仓储、分装、分拨、包装、配送、代收货款等一体化服务，全面促进南宁市快递物流行业转型升级、提质增效。

3．物流业与农业融合发展。

结合南宁市特色果蔬农产品生产布局，以名优果蔬品牌化为中心，选择高价值的特色蔬菜、水果推广产后预冷、初加工、储存保鲜和低温运输技术。鼓励物流企业开展农产品深加工、深度挖掘农产品文化，助力壮大“武鸣沃柑”、“横州市茉莉花茶”、“力拓大米”、“‘绿水江’牌香蕉”等品牌影响力，强化甜玉米、龙眼、茶叶、酱菜等目前电商发展较好产品的物流服务能力，不断提高南宁市特色农产品销售竞争力。

4．物流业与金融业融合发展。

一是创新融资模式。通过政府引导资金和贷款贴息补助等方式，支持南宁国家物流枢纽信息化建设。在铁路、港口等大型物流基础设施建设中，可根据实际情况选用BOT、ABS、PPP、REITs等创新融资模式。支持金融机构和融资担保机构为物流枢纽企业和上下游企业提供融资担保服务。

二是拓展业务领域。鼓励国家物流枢纽运营企业与商业银行、保险公司、信托公司等金融机构合作，发展仓单质押、存货质押、存货融资、预付账款融资等物流与供应链金融业务，重点发展物流运输车辆与设备融资租赁业务。

三是强化风险防控。鼓励国家物流枢纽运营企业与金融机构制定与规范金融物流业务操作程序，建立统一的金融物流产品标准。充分发挥国家物流枢纽运营企业自身优势，发挥其在评估、监管及规避风险等方面的优势作用。

六、构建物流体系，增强产业竞争力

（一）加强智慧物流建设。

1．推广应用高效便捷物流新模式。

推进实施“互联网+高效物流”，大力发展“互联网+”车货匹配、“互联网+”运力优化、“互联网+”运输协同、“互联网+”仓储交易等新业态、新模式。鼓励南宁国家物流枢纽在仓储、配载、运输等作业环节中探索应用北斗、5G等新一代技术，创新作业模式。加大政策支持力度，通过搭建互联网平台，创新物流资源配置方式，扩大资源配置范围，实现货运供需信息实时共享和智能匹配。

2．加强物流技术装备研发与应用。

推进云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链、数字孪生、5G、北斗等先进技术在物流系统运行监测、运营管理、运输服务、安全应急和市场信用等领域的全方位、全过程应用。加快推进关键物流技术装备产业化进程，加强物流机器人、自动分拣设备等智能化物流装备的研发创新和推广应用。培育一批物流企业技术中心，加大对科技型中小物流企业的支持力度，进一步提升物流企业的技术水平和创新能力，支持具备条件的物流企业申报高新技术企业。

（二）强化物流标准应用。

按照《物流标准目录手册》，强化标准推广实施，重点推进托盘标准应用推广及循环共用体系建设、冷链物流标准体系建设、物流信用标准体系建设、物流信息标准化建设、物流园区与国家物流枢纽联盟标准化建设等相关物流标准化工作。鼓励南宁国家物流枢纽入驻物流企业积极参与A级物流企业、星级冷链物流企业、星级仓储认证等评定认定，通过标准化建设推动物流行业发展水平整体提升。鼓励南宁国家物流枢纽运营主体积极参与《物流园区绩效指标体系》、《国家物流枢纽分类与统计指标体系》等国标行标的制修订与推广应用，鼓励各类枢纽运营企业及入驻物流企业、科研院所、行业协会等积极参与国家基础类、通用类、专用类中各行业的物流标准制定和修订，探索适应西南地区物流发展的行业标准。采用多种形式宣传推广各类物流标准应用，进一步加强物流标准培训工作，完善物流标准实施信息反馈机制。

（三）促进绿色物流发展。

践行碳达峰实施方案，大力发展以铁路、水路为骨干的多式联运，推动不同运输方式合理分工、有效衔接，降低空载率和不合理货运周转量；创新绿色低碳、集约高效的配送模式。鼓励快递企业、生产制造企业使用绿色包装材料，推广循环包装，减少过度包装和二次包装，推行实施货物包装和物��器具绿色化、减量化。大力推广新能源汽车，推广电力、氢燃料、液化天然气动力重型货运车辆；加快氢能技术研发和示范应用，探索在交通运输与物流领域规模化应用；加快车用LNG加气站、充电桩布局。倡导循环共用物流发展理念，鼓励托盘、周转箱等标准化器具和包装器具重复使用和回收再利用，在全市构建环境负荷低、循环利用效率高的逆向物流系统。

（四）完善应急物流体系。

1．构建应急物流响应机制。

编制南宁市应急物流保障预案，提出应对突发性事件的解决方案。建立应急物流综合指挥中心，协调采购、运输、储存、装卸、搬运、包装、配送等应急物流环节的快速有效应对。

2．组建应急物流响应队伍。

建设南宁市应急响应物流企业名录数据库，遴选一批规模、技术装备、服务等均满足条件的物流企业，作为南宁市应急物流的骨干企业，按类分级建立应急运输队伍，增强保障作用。

3．搭建应急物资储备体系。

依托南宁国家物流枢纽，推动建设市级应急物资“平急结合”储备库，形成市级应急物资储备中心、战略物资储备基地，完善粮食、食盐、猪肉、医药等重要物资储备中心及调控体系。

（五）壮大物流企业主体。

1．培育龙头物流企业。

鼓励物流企业通过参股控股、兼并联合、资产重组、协作联盟等方式做大做强，形成一批技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的现代物流企业集团。加快物流领域本土驰名商标、著名商标的培育创建工作，逐步扩大品牌效应，推动品牌物流企业做大做强做优，提升品牌价值。

2．着力培育物流总部。

加快规划建设集枢纽运营、企业孵化、技术创新、交易展示、国际会展、现代金融等功能为一体的现代物流总部基地，鼓励引导国内外知名大型物流企业在南宁设立涵盖采购配送中心、供应链管理中心、业务管理中心、单证管理中心、结算中心等功能的区域总部基地，并向南宁国家物流枢纽聚集发展。

七、保障措施

（一）加强组织领导。

切实加强南宁国家物流枢纽建设的组织领导，在南宁市国家物流枢纽建设指挥部的基础上，谋划成立南宁市国家物流枢纽建设推进工作领导小组，统筹做好国家物流枢纽规划布局，指导全市国家物流枢纽建设运营。在市发展改革委设立工作领导小组办公室，协调推进规划实施，牵头建立联合议事，强化责任落实政策研究、工作协调、专家咨询、重点企业联系、监测分析、统计调查、信息通报、督促检查、督查考评等相关制度，为国家物流枢纽建设提供坚强的组织保障。

（二）强化责任落实。

各有关单位要对照本规划明确的事项、项目，进一步深化、细化、实化工作措施，按照“四定”原则落实人员、明确职责、明确时间、明确进度，确保各项工作责任横向到边、纵向到底。要加强跟踪服务，及时协调解决枢纽建设工作及企业发展过程中出现的问题。

（三）强化要素支持。

1．土地方面。统筹做好物流枢纽用地保障。开展国土空间规划时，支持涉及南宁国家物流枢纽项目和周边相关产业、城镇的土地利用修编工作，增加土地利用城镇建设用地规模。在年度用地计划安排时，优先保障南宁国家物流枢纽重大项目建设发展用地需求，按照集中统筹和分级保障、总量控制和动态管理的原则，优先支持属于保障用地指标的物流枢纽项目。对符合用地报批条件的南宁国家物流枢纽项目，按照“集中统筹、分级保障”的原则，采用租赁、先租后让、租让结合等方式供应土地。

2．税费方面。落实好新时代西部大开发等国家和自治区出台的有关促进物流业发展的各项税费优惠工作，对符合政策的现代物流业企业给予国家产业政策认定和税费减免。

3．金融方面。引导物流枢纽核心企业和上下游供应链企业加入中国人民银行中征应收账款融资服务平台，鼓励金融机构依托核心企业为上下游企业提供订单融资、应收账款融资，构建以核心企业为中心的供应链融资模式。支持金融机构和融资担保机构为物流枢纽企业和上下游企业提供融资担保服务。

4．人才方面。加大物流人才培养和引进力度，完善人才激励机制。优先将符合条件的物流枢纽企业纳入南宁市产业发展急需紧缺人才企业名录，参照南宁市出台的相关人才政策给予物流类高层次人才购房补贴、创业支持、家庭落户等方面的扶持。

5．用水、用电、用气方面。对国家物流枢纽承载项目的用水、用电、用气价格按照有关规定落实优惠政策。

（四）强化项目支撑。

主动对接项目业主，合理安排项目建设时序，统筹安排工程建设进度。完善项目推进机制，提高项目管理水平，加大力度推进重点工程、重大项目建设，本规划所列项目在符合条件的情况下，优先列为自治区、南宁市统筹推进重大项目。积极争取国家、自治区支持，力争将南宁国家物流枢纽重大项目纳入上位规划、政策和资金支持范围。

（五）优化发展环境。

持续深化“放管服”改革，加快政府职能转变，探索建立物流领域审批事项“单一窗口”，破除制约物流降本增效和创新发展的体制机制障碍。研究出台相关政策，引导物流企业进驻国家物流枢纽，推动物流市场集聚发展。建立南宁市重点物流企业名录库，强化物流企业对物流产业发展的主体作用。

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

《南宁国家物流枢纽建设“十四五”规划》已经市十五届人民政府第5次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2021年12月30日

南宁国家物流枢纽建设“十四五”规划

国家物流枢纽是现代物流体系的核心基础设施，是辐射区域更广、集聚效应更强、服务功能更优、运行效率更高的综合性物流基础设施。加快建设南宁国家物流枢纽，有利于推进落实广西构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成“一带一路”有机衔接重要门户的“三大定位”新使命；有利于提升南宁市作为广西首府的城市地位，全面落实强首府战略；有利于整合区域物流资源，改善南宁物流发展环境，带动南宁现代产业体系建设和区域经济体系优化升级。为加快推进强枢纽工作，高质量推进全市“十四五”时期国家物流枢纽建设，加快优化南宁国家物流枢纽布局和规划，推动南宁加快融入国家“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，形成以国家物流枢纽为核心的骨干物流基础设施网络和骨干多式联运体系，提高南宁在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中的战略地位，根据《国家物流枢纽布局和建设规划》（发改经贸〔2018〕1886号）、《国家物流枢纽网络建设实施方案（2019—2020年）》（发改经贸〔2019〕578号）、《国家物流枢纽网络建设实施方案（2021—2025年）的通知》（发改经贸〔2021〕956号）、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《西部陆海新通道广西物流业发展规划（2019—2025年）》、《南宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，特制定本规划，规划期为2021—2025年。

一、发展基础和形势

（一）发展基础。

“十三五”时期，南宁市物流业整体规模稳步扩大、基础设施逐步优化、服务体系不断完善、枢纽建设取得突破，有效支撑了南宁市经济高质量发展与现代化经济体系构建。

物流发展规模持续扩大。近年来，南宁市物流业快速发展，对经济贡献率不断提高。全社会货运量由2016年的3.24亿吨增长到2020年的3.68亿吨，年均增长8.8%。其中，2020年公路货运量为3.25亿吨，占比88%，优势明显；铁路、水运、航空货运量分别达到178.87万吨、4079.5万吨、10.7万吨。社会物流总额由2016年的11203.7亿元增长到2020年的14926.5亿元，物流业规模持续扩大。2020年社会物流总费用为689.8亿元，占地区生产总值比率为14.8%，与全区平均水平持平，南宁市物流业转型升级态势持续向好、物流发展结构持续优化。

综合运输体系逐步完善。南宁市初步形成了以铁路、公路、航空、水运为标志的快捷、立体、综合交通体系，用速度和效益为经济社会发展提供新动能。铁路方面，形成以湘桂、焦柳、南昆、黔桂、黎湛五条干线为骨架，连通内地、北部湾港口及越南的铁路运输网络。公路方面，2020年南宁市公路总里程达1.6万公里，其中高速公路总里程943公里，拥有国家一级公路货运站3个。航空方面，南宁吴圩国际机场累计开通航线205条，其中国内航线180条（含地区航线），国际航线25条；通航城市124个，其中国内101个，国际地区城市23个，东盟十国已实现航线全覆盖，基本形成了覆盖东盟和国内主要城市的航线网络格局。水路方面，南宁港投入运营使用泊位105个，年吞吐能力达1828万吨，可实现2000吨货船直通粤港澳，是西南地区货物出海黄金水道的重要港口。完善的综合交通基础设施为发展多式联运、提升物流效率创造了良好条件。

物流枢纽建设取得突破。依据《南宁市物流发展规划（2017—2020年）》、《南宁市区域性国际物流基地建设规划（2015—2020）》，南宁市持续推进建设具有较大规模、一定影响力的物流节点，集聚效应逐渐显现。南宁国际铁路港、中新南宁国际物流园、南宁农产品物流中心等重大物流节点项目已投入运营，并着力打造南宁临空经济示范区临空物流园、牛湾物流园区、六景物流园区等基于航空、港口交通枢纽的关键物流节点项目。其中，南宁国际铁路港、南宁农产品物流中心联合组建南宁陆港型国家物流枢纽，已成功入选2019年全国23个国家物流枢纽建设名单。

物流服务能力不断提升。近年来，南宁市物流集约化、一体化、专业化服务水平不断提升。电子信息、生物医药等重点产业龙头企业与物流企业联系日益紧密，供应链管理、精益生产等物流模式开始显现，物流企业拓展精益化增值服务的能力逐渐增强。快递业发展迅速，网络布局日趋优化，配送服务延伸至社区、学校、农村，提高了人民生活质量。互联网等信息技术普及应用极大提升了城市配送效率，“当日达”已成为配送新“常态”。2020年全市3A级以上物流企业达到40家。

科技信息水平显著提高。南宁市持续加大对物流科技与信息技术的应用力度，机械化、自动化、智能化成为发展趋势。随着智能手机等移动终端的不断普及，物流APP客户端应用数量加速提升，促进了南宁市物流资源的供需衔接。南宁跨境贸易电子商务综合服务平台实现全程信息化管理，支持跨境电商多种业务模式，可面向全区跨境业务提供平台支撑服务，全力打造综合服务的“单一窗口”。

政策保障环境不断优化。近年来，通过健全法规规章、推行物流标准、搭建物流业发展融资平台等重要举措，南宁市物流业发展环境不断优化，相继出台了《南宁市人民政府关于进一步加快现代物流发展的若干规定》、《南宁市加快现代服务业发展的若干政策》、《南宁市物流用地公开出让管理办法》、《南宁市促进现代物流业高质量发展若干政策》、《南宁市大力推进多式联运发展若干政策》、《南宁市物流业发展规划（2017—2020年）》、《南宁国家物流枢纽建设实施方案（2020—2025年）》等政策与规划，并组织编制《南宁市物流园区布局规划（2021—2035年）》、《南宁市快递物流园区建设规划（2021—2035年）》。口岸通关环境不断优化，通关效率不断提高，南宁口岸进口整体通关时间压缩到57.2小时，出口整体通关时间压缩到0.66小时，并进一步完善了口岸收费目录清单，降低通关成本。

虽然南宁市物流业为经济社会发展做出了积极贡献，但在物流枢纽规划、建设、运营和管理等方面还存在一些突出问题，发展不平衡、不充分的问题依然突出。

运行效率有待提升。一是社会物流总费用占地区生产总值比率偏高。南宁市社会物流总额、货运量处于高质量规模扩张发展的前期阶段，但与其他省会城市仍存在较大差距。2020年南宁市社会物流总费用为689.8亿元，占地区生产总值比率为14.8%，高于同期全国14.7%的发展水平。二是物流枢纽尚未形成集聚效应。已获批陆港型国家物流枢纽的南宁国际铁路港、南宁农产品物流中心的物流强度分别为369万吨/平方公里、37万吨/平方公里，远低于全国635.5万吨/平方公里的平均水平，各类物流节点内部的设施综合利用效率低，存量和增量设施缺乏合理有效的分工，节点集聚和配置资源要素的作用没有充分发挥。

建设布局有待优化。一是物流枢纽建设项目偏少。南宁市现已规划布局各类物流枢纽节点近20余个，仅有南宁国际铁路港、南宁农产品物流中心、中新南宁国际物流园、南宁综合保税区、金桥综合物流园等物流枢纽处于建设运营状态，多数枢纽尚未落实用地与建设主体。二是物流枢纽规划布局难以适应南宁市未来发展需要。南宁市已建及规划物流枢纽项目大多集中在中心城区，县（市、区）缺乏综合服务能力较强的项目，随着南宁市在新发展格局构建中重要作用的发挥，以及南宁大都市区“1431”多中心网络化空间格局的逐步形成，现有的物流枢纽布局与未来南宁市发展定位、大都市区空间布局形态以及城市发展之间不相适应的问题开始显现，亟需结合当前南宁大都市区空间布局形态进行系统谋划，发挥物流枢纽在支撑重要经济片区、战略性通道、重点产业园等方面的带动作用。同时，城市扩张调整过程中，现有的部分物流园区周边客货运交通混行严重，货运功能与生活功能矛盾加剧，亟需优化调整。

服务能力有待完善。一是尚未满足国家重大战略发展需要。南宁市目前已成型且运转成熟的物流园区数量不多、服务水平不高、运营模式传统、缺乏功能整合，示范带动作用不明显，无法有效支撑南宁作为自治区首府、国家物流枢纽承载城市以及中国—东盟开放合作物流高地的发展需要。二是物流枢纽间缺乏有效联动发展。南宁市物流枢纽基本处于独立建设、粗放经营的状态，缺乏布局的统筹规划和业务的联动经营，没有形成面向东盟、服务新时代西部大开发战略的物流枢纽梯次配置；骨干组织作用发挥不足，业务联系较少，跨区域协同发展能力不强。三是低水平重复建设难以支撑南宁市产业发展需要。现有的物流枢纽的基础设施建设相对滞后，物流设施和装备标准化、自动化水平不高，现代化仓储、多式联运转运等设施建设不足，物流服务专业化程度低，较低的服务水平使得物流节点与相关产业的融合度不高，对产业发展的支撑带动作用难以充分发挥，对城市经济社会发展的引领作用无法显现，集聚带动作用不强。四是物流枢纽服务功能较为单一。现有的物流枢纽提供的物流服务功能中，运输、仓储等基础业务占比较高，供应链管理、冷链物流、保税物流等增值服务功能明显不足，工商、税务等政务服务和金融、保险等商务服务功能亟需进一步加强，物流枢纽与产业园、工业园融合不足，尚未形成产业与物流业相互促进的良性发展格局。

（二）面临形势。

当前我国发展仍然处于重要战略机遇期，面临的国内外环境正在发生深刻复杂变化。物流业作为基础性、战略性、先导性产业，能够有效支撑科技创新、产业升级、乡村振兴、区域发展。南宁市应以建设国家物流枢纽为契机，持续推动物流业降本提质增效，助推全市经济高质量发展。

多重国家政策叠加的机遇期。当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，迫切需要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。作为面向东盟开放合作的区域性国际大都市、“一带一路”及西部陆海新通道有机衔接的重要门户枢纽城市，南宁市承担着加快高端要素集聚、提升辐射带动功能、推动形成区域发展增长极的重要国家使命。在当前构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，依托中欧绿色智慧城市的品牌优势，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的发展优势，广西北部湾经济区、中国（广西）自由贸易试验区南宁片区、国家级临空经济示范区、国家物流枢纽承载城市等多重政策叠加，南宁市物流业处于大有可为的重要机遇期。

区域经济快速增长的推进期。南宁市地处广西北部湾经济区、大湄公河次区域、粤港澳大湾区、粤桂黔滇川高铁经济带等多区域合作的交汇点，是华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，是连接东南沿海与西南内陆的桥梁，是大西南最便捷的出海通道。随着我国经济发展重心逐步由东部向中西部地区纵深扩展，为北部湾地区经济实现快速发展并成为“新增长极”带来了历史性机遇。区域经济重心战略性转移为南宁市对接国际产业链新窗口、打造面向世界开放新高地提供了新契机与新动力，是南宁市加速建设国家物流枢纽、打造枢纽经济、服务产业发展的重要推进期。

城市培育发展新动能的关键期。当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速发展，各种新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷，经济发展呈现出生产要素高端化、社会生产智慧化、企业组织平台化、产业链接网络化、运行发展绿色化等新特征。目前南宁市经济虽然保持着稳中有进的发展态势，但依然面临着工业基础薄弱、创新能力不强等问题。打造具有特色的南宁国家物流枢纽，依托交通通道、围绕需求中心，聚集物流、金融、科技、人力等发展要素，带动若干具有较强辐射带动能力和协作组织能力的产业集群，构建“智慧+绿色”新生态循环经济体系，是推动南宁市经济社会高质量发展的重要举措，是面向“十四五”时期南宁市发展新经济、培育新动能的重要关键期。

二、总体要求

（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹推动国家物流枢纽培育、布局优化与功能升级，促进产业协同联动发展，畅通物流链、优化供应链、打造产业链、提升价值链，构建具有南宁特色的“通道+枢纽+网络+平台”现代物流运行体系，为南宁加快打造成为国内国际双循环重要节点枢纽城市，奋力建设新时代中国特色社会主义壮美广西的首善之地提供强劲动能和有力支撑。

（二）基本原则。

政府引导，市场运作。积极发挥南宁市各部门在规划、政策、环保、标准、安全等方面的统筹协调和引导推动作用，营造良好的政策环境，引导南宁国家物流枢纽健康、有序发展。遵循市场经济和现代物流发展规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持枢纽投资主体多元化、经营管理企业化、运作方式市场化，构建多元、开放、高效、有序的物流市场体系。

系统推进，集约整合。坚持以系统观念推动国家物流枢纽的建设发展，积极与制造业、商贸业、农业、金融业等行业联动融合，探索枢纽经济新范式。坚持以存量设施整合提升为主、以增量设施补短板为辅，依托国家物流枢纽推动社会物流资源与产业资源整合，引导各类型国家物流枢纽与其他物流节点合理分工、差异化发展，提高物流节点资源集约利用水平，打造绿色集约的物流网络。

协调衔接，开放引领。坚持南宁国家物流枢纽间协同联动的发展理念，强化铁、公、空、水等多种运输方式的高效衔接转换，提高物流一体化组织水平。依托自由贸易试验区优势，深入挖掘南宁市对外开放潜力，坚持以开放拓展物流发展空间、以开放带动产业转型升级、以开放促进经济高质量发展的基本原则。

深度融合，增强效能。依托国家物流枢纽促进物流与制造业、商贸业等产业融合创新发展，协同推进物流基础设施网络与产业组织体系建设，有效发挥国家物流枢纽支撑引领实体经济高质量发展效能。

（三）发展定位。

南宁国家物流枢纽以扩大开放、高效运作、产业融合、价值延伸为目标，着力打造国际物流组织中心、多式联运运营中心、产业要素聚集中心、物流金融服务中心、供应链创新发展中心。

打造面向东盟、有机衔接“一带一路”的国际物流组织中心。主动融入国家“一带一路”倡议，抢抓全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施机遇，进一步畅通国际物流大通道，围绕南宁国家物流枢纽培育形成便利快捷、功能完善的国际物流体系，增强对国内外市场的辐射能力，通过云计算、大数据、物联网等新技术，及时准确发现各种物流资源及物流活动状态，将南宁国家物流枢纽建设成立足广西、辐射全国、影响全球的国际物流组织中心，打造新的战略支点。

打造服务西部陆海新通道的多式联运运营中心。充分发挥南宁国家物流枢纽在货源集结、中转换装方面的规模化效应，提升铁海快线、跨境班列等联运产品的组织能力，发挥枢纽在跨区域协同联动与共建共享通道运营组织平台的积极作用，积极参与构建中国—东盟多式联运联盟，制定多式联运相关标准体系和服务规则，推进多式联运中转设施和信息系统建设，推广应用快速转运装备技术，提供多式联运运营组织一体化解决方案，助力西部陆海新通道建设。

打造服务与融入新发展格局的产业要素聚集中心。充分依托城市港口、铁路场站和机场等基础设施，发挥南宁国家物流枢纽资源优势，围绕物流枢纽布局主导产业和特色产业，积极培育与引导产业向战略性新兴产业升级，以供给侧结构性改革为方向，大力发展高端制造业及现代服务业。提升南宁国家物流枢纽物流与供应链集成服务水平，支撑南宁市及周边区域产业在生产、流通环节中高质量发展，提高产品要素在国内、国际两个市场上的流动效率，助力南宁服务与融入新发展格局。

打造融入RECP开放合作物流金融服务中心。着眼于中国（广西）自由贸易试验区南宁片区的建设发展，依托面向东盟的金融开放门户南宁核心区，充分融入RECP合作协议，积极参与金融服务供应规则建立，引导南宁国家物流枢纽搭建物流企业与金融机构合作平台，探索发展物流金融服务，创新融资方式、拓宽融资渠道、提高资金配置能力，提升南宁国家物流枢纽在金融领域支撑产业发展的水平。

打造服务产业链供应链稳定安全的供应链创新发展中心。通过构建政府引导、企业主导、产学研用合作的供应链创新服务体系，将南宁国家物流枢纽建设成集技术研发、品牌培育、市场开拓、标准化服务、检验检测认证等为一体的跨界交叉领域的供应链创新发展中心，更好地服务南宁市重点产业集群、推动传统产业转型升级，依托南宁国家物流枢纽与其他枢纽间的互联互通优势，增强产业链供应链的稳定安全。

（四）发展目标。

1．总体目标。

通过优化整合现有物流设施、高标准新建补短板设施，全面建成标准化、信息化、网络化、集约化、智慧化、绿色化的南宁国家物流枢纽网络。布局建设南宁陆港型、商贸服务型、生产服务型、空港型国家枢纽，畅通贯穿西部陆海新通道、衔接东西方向的物流骨干通道，形成一批竞争力强、品牌知名度高的物流企业集群，支撑高端产业集聚发展，将南宁建设成以服务国内大循环为主体、助力国内国际双循环的综合物流门户枢纽。

2．具体目标。

——高效物流网络基本形成。加快推进陆港型国家物流枢纽建设，有序申报商贸服务型、生产服务型国家物流枢纽，积极争取空港型国家物流枢纽承载城市称号，形成布局合理、规模适度、功能齐全的物流枢纽体系，打造一批具有全国影响力的物流枢纽项目。物流通道全面贯通，500公里以上长距离公路运量持续减少，航空货运周转量比重明显提升，高铁货运网络实现突破，物流网络辐射能力显著增强。

——枢纽服务能力显著提升。南宁国家物流枢纽集约化发展程度不断提高。多式联运、甩挂运输等先进运输组织方式所占比重大幅提升，多种运输方式的转换效率明显提高，枢纽间分工协作和对接机制更加完善。培育2家左右资源整合能力强、运营模式先进的国家物流枢纽建设运营标杆企业，积极参与国家物流枢纽联盟活动，推动物流枢纽网络化、集约化发展。

——物流运作效率显著提高。到2025年，社会物流总额达到2万亿元，社会物流总费用与地区生产总值的比率不高于全区平均水平，物流业对全市经济的支撑和保障作用进一步增强。全市货运总量突破5.8亿吨，运输结构持续优化，铁路货运量占比持续提高，力争达到600万吨。公路、航空货运规模持续扩大，货运量达到4.93亿吨、30万吨。

——综合物流体系基本建成。物流业与制造业、农业、商贸服务业、金融业等行业融合发展水平明显提高，一体化运作、网络化经营能力进一步提高，信息化和供应链服务水平明显提升，形成一批具有国际竞争力的大型综合物流企业集团和物流服务品牌。完善国际物流服务功能，保障供应链、产业链稳定。现代应急物流体系不断完善，能有效应对各类突发事件。

三、空间布局

按照《国家物流枢纽网络建设实施方案》建设要求，综合考虑南宁市物流需求、产业聚集区、交通枢纽等影响因素，规划打造南宁陆港型、商贸服务型、生产服务型、空港型4类国家物流枢纽7大片区，建设7个区域物流枢纽以及10个城镇物流枢纽（配送中心），衔接5大物流通道，形成以国家物流枢纽为核心、层次分明的“4—7—10”物流枢纽空间体系框架。

图1 南宁市物流枢纽空间布局规划图

（一）打造4大国家物流枢纽。

根据《国家物流枢纽布局和建设规划》的要求，结合南宁市公、铁、港、航等交通基础设施建设及产业空间分布情况，规划南宁国际铁路港、南宁农产品物流中心作为南宁陆港型国家物流枢纽承载项目，中新南宁国际物流园、南宁综合保税区作为南宁商贸服务型国家物流枢纽承载项目，牛湾物流园区、六景物流园区作为南宁生产服务型国家物流枢纽承载项目，南宁临空经济示范区临空物流园作为南宁空港型国家物流枢纽承载项目。

1．加快建成南宁陆港型国家物流枢纽。

南宁国际铁路港、南宁农产品物流中心以获批陆港型国家物流枢纽为契机，加快完善基础设施建设，构建运行统计监测体系，在发展过程中把握战略定位新方向、探索服务体系新需求、创新经营管理新路径、培育业务发展新动能。

（1）南宁国际铁路港。

定位。南宁国际铁路港着力打造成为西部陆海新通道铁路枢纽港、链接“中国—东盟”的国际物流枢纽、西部陆海新通道的多式联运基地、区域性铁路班列集结中心。

功能。一是发展铁路干线运输。充分发挥南宁南铁路编组站、南宁国际铁路港的铁路资源优势，加快铁路线建设、不断完善枢纽的铁路运输组织功能，以铁路干线运输组织为核心，不断集聚物流要素资源，增强枢纽的大集大散辐射功能；与北部湾城市群、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈相关城市及东盟国家间开行点对点、直达班列、国际联运班列等多种铁路班列，加快形成“干支结合、枢纽集散”的铁路班列组织方式，促进铁路班列开行由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变，为广西及西南、中南地区的工业、商贸业发展提供必要物流支撑。二是发展规模化多式联运。充分发挥铁路港设施和功能优势，承载西部陆海新通道铁海联运和国际铁路联运到发与组织功能，通过与钦州、北海、防城港等沿海城市港口对接，延伸联运功能；加强与重庆、成都等西部陆海新通道沿线城市合作，整合资源统一开展货源组织、协同运营，拓展区域联运功能。三是提供区域干线分拨和集中配送服务。对接干线大运量货运组织功能，对从全国各地通过铁路干线运输至南宁的生活消费品、钢材、建材等货物进行仓储、流通加工，面向南宁市及周边地区通过公路进行区域分拨和配送组织，形成“干支仓配”一体化物流服务，为干线业务提供更好的支撑。四是完善综合物流与供应链集成服务。结合广西、南宁产业基础和优势资源，重点为汽车、钢材、农产品等提供供应链库存管理、生产线物流等物流与供应链集成服务，吸引自治区及周边省份相关产业集聚。五是发展铁路口岸服务功能。提供铁路集装箱运输、堆存、装卸、口岸通关等基础核心功能，积极开展出口监管、进口保税、出口集拼、进口分拨、物流金融等增值功能，实现南宁国际铁路港全方位发展。

规划面积。规划总面积8100亩，建设铁路港、公路港、农产品物流区、钢材物流区、口岸物流区、冷链物流区、汽车物流区、城市配送区、现代综合物流园区（东盟供应链基地）和东盟生鲜食品智慧港等功能区。

（2）南宁农产品物流中心。

定位。南宁农产品物流中心着力打造成为中国—东盟农产品物流总部基地、中国—东盟农产品西南集散枢纽、西部陆海新通道上的农产品物流枢纽核心节点、区域性农工贸一体化的现代智慧物流服务综合体、广西“南菜北运”核心节点、政府农产品储备保障基地。

功能。一是强化冷链基础设施建设。依托广西本地果蔬和东盟进口水果、水产资源优势，打造集恒温库、冷藏库、冷冻库为一体的多维度冷链仓储服务体系，满足鲜活农产品、水产品、肉类、乳制品、果蔬等仓储需要，服务国际农产品商贸物流。二是提高冷链物流服务能力。提供中转、分拣、贴标、质量检验、温度测量、包装与流通加工服务；引入具有一定规模实力和运营经验的冷链物流企业，为南宁及周边地区的城市居民提供蔬菜水果、农产品、水产品等生鲜货物的冷链物流配送服务，形成全区范围内重要的冷链物流服务基地。三是提高干支运输服务功能。大力发展500公里以下公路运输，积极发展以公铁联运为主的多式联运服务，加快构建农产品上高铁发全国的高效运输服务体系。

规划面积。规划总面积约3000亩，建设中国—东盟农产品博览中心、中国—东盟农产品商贸物流区、中国—东盟水产海鲜商贸物流区、中国—东盟农产品物流总部基地、中国—东盟冷链物流区、中国—东盟农产品流通加工区、公铁联运核心区、农产品质检中心等功能区。

2．加快建设南宁商贸服务型国家物流枢纽。

（1）中新南宁国际物流园。

定位。中新南宁国际物流园着力打造成为西部陆海新通道上重要的物流节点，RCEP的重要平台，面向东盟、服务西南的商贸物流区域分拨与产品交易中心，中国—东盟多式联运创新基地，城市配送仓储中心。

功能。主要提供冷链物流、区域分拨与城市配送、医药仓储、快递分拣分拨、电子商务物流以及其他增值服务功能。一是发展商贸物流服务功能。通过快递分拣分拨，速冻食品、冷冻饮品等冷链加工食品等一体化集配和日用百货商品采购协同管理等模式提高规模效益，助力国内市场优质商品供给，打造区域性消费中心。二是打造供应链创新融合新平台。深入客户企业供应链，挖掘物流需求增量，提供日用百货商品、外贸商品、电子商务、电子信息产品、生物医药等供应链库存管理、生产线物流、集中采购、协同制造等供应链服务创新解决方案，推动产业链延伸拓展、助推价值链向中高端迈进。

规划面积。规划总面积4273亩，建设公铁联运核心区、仓储作业区、快递分拨区、保税物流区、城市配送区等功能区。

（2）南宁综合保税区。

定位。南宁综合保税区依托自身政策优势，着力打造成为立足广西、辐射西南、面向东盟的保税加工贸易制造中心和研发设计中心。

功能。依托枢纽异地通关、国际联运等国际物流业务，厚植保税监管、供应链金融等优势，与国际物流节点、原材料产地、贸易中心等建立战略合作关系与业务联系，搭建面向东盟的货物集聚平台，进一步探索拓展全球转运分拨中心、国际交易中心、国际结算中心等功能。

规划面积。规划总面积约3555亩，建设保税物流区、口岸作业区、仓储作业区、跨境电商快递中心等功能区。

3．稳步推进南宁生产服务型国家物流枢纽。

（1）牛湾物流园区。

定位。牛湾物流园区着力打造成为立足南宁、服务广西、面向粤港澳大湾区、辐射东盟的原材料供应、中间产品和产成品储运、分销一体化的生产加工贸易平台。

功能。一是发展公铁水多式联运。利用南环货线牛湾站以及牛湾港西江航道干线龙头港汇集优势，带动物流和临港产业发展，形成“以水运为主导的多式联运”发展路径，推动以集装箱和件杂货运输为主的公铁水多式联运，打造辐射珠江—西江经济带、北部湾地区的区域性公铁水多式联运物流节点。二是拓展生产制造业物流服务。建设以新能源汽车、新型环保建材以及关联产品的储存、运输为主的多式联运物流中心，并以此促进临港金融、保险等港口关联物流业务的发展。三是打造城市配送物流中心。重点服务城东物流配送，并通过高速公路辐射玉林等区内城市。

规划面积。规划总面积约2655亩，建设新能源汽车物流作业区、建材物流作业区、多式联运作业区、仓储配送作业区等。

（2）六景物流园区。

定位。六景物流园区着力打造成为南宁市铁水联运服务中心、供应链服务中心。

功能。一是发展公铁水多式联运。利用公路、铁路、水运多种交通方式汇集优势，以及南宁港主港区迁往六景的机遇，发展铁水联运、公水联运、水水中转等多式联运，打造辐射北部湾经济区、珠江—西江经济带以及西南地区的区域性公铁水多式联运物流节点。二是发展专业化物流服务。依托便利的水运港口，发展大宗商品储存、中转服务。围绕新能源汽车、精细化工，以及糖、粮、油、食品深加工及上下游产业链，以工业带动物流，以物流促进工业发展，形成集装卸、仓储、包装、交易于一体的综合性物流服务功能体系，服务南宁东部产业新城经济发展。

规划面积。规划总面积约1029亩，建设多式联运作业区、仓储配送作业区、新能源汽车物流作业区、化工物流作业区等。

4．积极打造南宁空港型国家物流枢纽。

南宁临空经济示范区临空物流园。

定位。着力打造集航空物流、跨境物流、电商物流、多式联运于一体的综合航空物流枢纽，以及立足广西、服务国内、面向东盟的区域经济驱动引擎。

功能。一是发展空陆合一的跨境电商物流服务。加快空陆联运基础设施建设，探索陆空快速转运新模式，推进揽件、报关、清关、派送等一体化物流服务，提高跨境电商物流服务效率。二是发展物贸一体化物流服务。加快培育临空经济优势产业，提高电子信息、生物医药、跨境电商等产业原材料、产成品地空中转时效，发展集运输、仓储、贸易及增值服务为一体的综合性物流服务平台。三是发展供应链集成服务。加大对专业物流供应链企业的引进和培育，针对医疗、航空等制造业的细分领域制定完整的物流供应链解决方案，提升物流信息技术、金融、保险等支撑供应链发展的关键服务能力。

规划面积。规划总面积约2400亩，建设区域航空物流运营中心、航空邮件处理中心、航空仓储作业区、跨境电商快递中心、海关监管区等功能区。

（二）建设7个区域物流枢纽。

1．武鸣区物流中心。

依托武鸣沃柑等优势品牌，打造西南地区具有影响力的特色农产品贸易中心，为食品加工产业提供集���链仓储、流通加工、配送、包装为一体的综合物流服务。依托贵隆高速、兰海高速等物流通道，为伊岭工业园及周边提供集货配载、流通加工、仓储管理等物流服务；兼顾满足武鸣以及周边地区生活消费物资配送服务需求，为居民提供日常生活消费物资的集散和配送服务。

2．宾阳县黎塘物流园。

依托黎湛铁路、黎钦铁路、湘桂铁路交汇优势以及贵隆高速、柳南高速等公路主干线集疏运优势，大力发展多式联运服务。重点服务黎塘工业园等产业集聚区，提供以精细化工产业为主的仓储、配送、货运等物流服务。开展面向宾阳县及周边地区生活消费物资的配送服务。

3．安吉物流园。

以干线货物集散和城市配送为主，服务于高新区和城北工业集群。一是城北公路集散分拨中心，提供干线运输、货物中转集散功能。二是为钢材、建材、五金机电、汽车等商贸交易提供物流服务。三是为高新区的生物工程与制药，电子信息等产业提供物流服务。四是服务城北片区的城市配送服务。

4．金桥物流园。

以公路运输为主要手段，着力建设以农产品和日用品为主的商贸物流及配套设施，扩大建材销售和家用电器、医药等产品的展示及运输等为主的物流服务。

5．金坛物流园。

建设金坛物流园金陵片区、坛洛片区，重点服务西乡塘区东南产业园内的生产、商贸企业，打造干线分拨中心。加强与金陵镇等乡镇企业合作共赢，建设电商快递物流中心、城乡配送中心、生产生活配套服务中心，面向西乡塘区和江南区提供快递分拨服务。

6．五塘物流园。

依托五塘工业园，以农副产品加工和商贸物流服务为主。一是服务电子及机械加工制造企业，着力打造以电子、机械加工制造业的物料供应和产品销售为主的生产与商贸物流服务功能。二是发展以农产品为主的包装、加工、配送和销售等综合物流服务，努力培育特色农业物流及品牌创新，以科技化，信息化和网络化服务实施商标品牌战略，提升科技含量和市场竞争力，重点打造五塘苦瓜、五塘米等传统品牌。

7．南宁玉洞铁路货运中心。

充分发挥铁路运输资源优势，一是充分发挥南宁玉洞铁路货运中心作为南宁商贸服务型国家物流枢纽与南宁陆港型国家物流枢纽间的纽带作用，与中新南宁国际物流园、南宁综合保税区建立稳定合作关系，打造成班列集结中心；积极争取铁路运力资源倾斜，与南宁国际铁路港共同打造开行稳定、服务高效的精品铁路货运班列。二是依托周边产业布局，积极拓展集装箱、冷链、商品汽车、电商、板材、粮油等物流业务，扩大经营范围、创新经营模式。

（三）布局10个城镇物流枢纽。

综合考虑南宁市各县（市、区）产业布局、综合交通运输条件等因素，分别在南宁市重要节点或产业聚集区布局10个城镇物流枢纽。

1．隆安县那桐物流集散中心。

依托那桐工业园区，重点服务印刷、化工、机械、轻纺和食品加工等产业的生产物流，提供原材料、半成品、成品的库存管理、运输和配送服务。依托广昆高速、贵隆高速以及南宁—珠三角高速交汇优势，提供干支衔接的中转集散功能。

2．马山县白山物流集散中心。

依托兰海高速、G355等公路主干线，为苏博工业集中区原材料及产成品提供集货配载、流通加工、仓储管理等物流服务。

3．上林县象山物流集散中心。

依托武平高速、柳南第二高速等公路主干线，为象山工业集中区原材料及产成品提供集货配载、流通加工、仓储管理等物流服务。针对上林县有机农产品特色，提供特色农产品流通加工、冷链、运输以及商品展示、网上销售等综合物流服务。

4．横州市横州物流集散中心。

利用横州港为南宁四大港区之一的优势，依托并发挥铁路、公路等综合交通运输优势和那阳工业集中区的产业优势，以水泥制品、纸制品、食品等产品的生产物流与城镇商贸物流服务为主，发展散货和件杂货多式联运，及周边区域货物的集散，同时开展兼顾横州市居民生活物资需求的配送服务。

5．武鸣区标营物流集散中心。

满足武鸣区工业的快速发展，为武鸣区大量工业企业提供统一管理的生产物资仓储与供应、成品仓储及销售等综合性物流服务，重点服务建材、造纸、制糖、医药化工、矿产加工等产业。

6．宾阳县宾州物流集散中心。

依托柳南高速、G324国道等交通干线，衔接粤桂黔滇川高铁经济带合作试验区广西园南宁分园，辐射周边农产品生产基地，提供集货配载、流通加工、仓储管理等物流服务。

7．南宁市大宗散货公铁联运中心。

依托南宁南站所办理的煤炭、矿建、矿石等散堆装货物未来将转移至江西村站办理的业务需求，完善公路物流配套部分，形成向西辐射大西南、连通边境城市跨境通道，向东辐射湘桂等中南地区的重点大宗散货物流枢纽。

8．宾阳县公路港冷链物流园。

以农产品冷链运输、城市配送、电商快递为主，为宾阳县农副产品提供集冷链仓储，流通加工、中转集散为一体的综合型物流服务，满足宾阳县以及周边地区城市配送、电商快递需求。

9．大塘物流中心。

依托兰海高速、机场高速连接线等，便捷联通南宁临空经济示范区，重点打造公路区域分拨中心，兼顾城南居民生活消费物资配送需求。

10．伶俐物流中心。

服务周边工业园区大中型生产企业，打造集原材料与产成品中转、仓储、加工、展示、配送、电子商务等功能为一体的现代综合物流枢纽。

（四）畅通5大物流通道。

以南宁国家物流枢纽为核心，发挥南宁区位条件优势与公铁水空资源优势，打造畅联国家物流大通道与“一带一路”的多方向对外开放大通道。

1．联系粤港澳大湾区的东向物流通道。依托广州—昆明高速公路、南宁—广州高速铁路、黎塘—湛江铁路和珠江—西江航道等区域交通干线，打通广昆运输走廊，重点布局公铁水空等多种运输方式结合的多式联运枢纽工程及其配套物流服务功能。推动建设南宁经玉林至珠海高速公路等项目，加快建成南宁至玉林城际铁路、南宁至湛江高速公路等项目，串联南宁、贵港、玉林和梧州，以及西南地区与粤港澳大湾区。

2．联系成渝地区经济圈的北向物流通道。依托兰州—海口高速公路、贵阳—南宁高速铁路等区域交通干线，推动贵阳—南宁—钦州双层集装箱铁路、天峨至北海（平果至南宁段）高速公路等项目，打通北部湾出海口经南宁至贵阳、重庆、成都的西部陆海新通道中通道，强化与兰州、西宁、乌鲁木齐、西安、银川等西部重要城市的衔接，对接融入“中欧班列”，打造西南地区重要的物流出海通道，建设衔接丝绸之路经济带的北上物流通道。

3．联系长江经济带和中南经济区的东北向物流通道。依托泉州—南宁高速公路、桂林—柳州—南宁高速公路第二通道、湘桂铁路和湘桂高速公路等区域交通干线，打通湘桂运输走廊。主动对接长江经济带沿线城市，实施精准招商，深化南宁市与长江经济带产业互补，围绕工业、旅游业、特色农业等重点产业，建设通往中南地区的物流通道，打造中南地区新的出海通道，推动中部内陆地区与南部沿海地区联动发展。

4．联系桂西和滇中经济区的西北向物流通道。依托南宁—昆明高速公路、云桂高速铁路、南宁—昆明铁路、汕昆铁路、右江航道等区域交通干线，加快建设云桂沿边铁路、南宁经百色至昆明高铁，发挥区域农产品及资源型工业优势，建设联通滇黔桂通往南亚的物流通道。

5．面向东盟的南向物流通道。积极参与推进西部陆海新通道建设，向南连接21世纪海上丝绸之路核心区域乃至全球，通过开通中国至中南半岛的铁路集装箱班列、公路货运直通车、航空货运快线，加快建设香港深圳南宁至越南（中南半岛）货运、南宁至崇左城际铁路、南防铁路复线等铁路项目，南宁至崇左大新、龙胜至峒中（南宁至上思段）、横州市至钦州等高速公路项目，建设北起横州市、南至钦州港的3000吨级临海运河——西部陆海新通道（平陆）运河，打造由重庆经南宁到新加坡的立体式贸易新通道。

图2 南宁市物流通道规划示意图

四、创新业务模式，提升服务质量

（一）培育高效枢纽运营主体。

加快引进拥有先进发展理念、完备组织体系、较强抗风险能力的枢纽运营主体，支持企业组成企业联盟，形成统一管理、分区运营的经营管理模式，承担南宁国家物流枢纽的建设、开发与运营工作，力争打造国家物流枢纽运营标杆企业。重点在以下方面实现突破，不断培育枢纽主体发展新动能。

1．提升枢纽运营管理能力。

明确国家物流枢纽运营主体，厘清岗位设置和职责范围，强化在枢纽运营过程中对各类入驻企业的需求调查，采用报表、问卷、座谈等多种形式，定期总结分析，为南宁国家物流枢纽经营发展策略提供基础保障。大力引进优秀人才，以优良的创业环境、广阔的事业平台、合理的薪酬待遇，吸引各类优秀人才和创业团队进驻枢纽。推进体制机制创新，深化人事和薪酬制度改革，完善绩效考核机制，形成鼓励先进、鞭策后进的浓厚氛围。

2．推动物流产业精准招商。

原则上按照“用地面积不低于50亩，平均投资强度不低于187万元/亩”的要求开展南宁国家物流枢纽内招商引资，强化全产业链招商，以世界百强物流企业以及中国50强物流企业为招商重点，谋划一批建链、补链、强链的物流项目，吸纳国际国内知名企业携资金、信息、技术、货源等助力南宁国家物流枢纽建设与发展。按照“一企一案”要求，加强对签约引进重大项目、重点企业的全程动态跟踪和服务，确保签约项目早落地、早开工、早投产、早见效。

3．建立枢纽监测统计制度。

建立南宁国家物流枢纽运营管理统计指标体系和有效的调查统计分析方法及工作机制，加强枢纽运营管理工作的考核和监测力度，为分析经营管理状况、绩效考核评价、重大问题决策等方面提供科学的参考依据，提高统计数据的准确性和及时性。鼓励有关运营企业申报国家物流枢纽联盟信息采集单位。

（二）拓展快捷干支衔接运输。

充分发挥南宁国家物流枢纽运输资源优势，创新发展运输服务产品及模式，提高全市集疏运能力与运输效率。

1．培育优质的铁路快捷货运品牌。

强化货源组织，针对高新区、经开区、南宁江南工业园区、虎邱钢材交易市场等重要货源点，加强南宁国际铁路港货源组织能力，减少技术作业环节，加大跨区域物流枢纽间直达班列开行比率。立足高附加值货物快捷货运需求，从取送车、编组数量等方面，设立适应市场需求的班列开行条件，全面提升运输时效，提升铁路对高附加值货物的吸引力。鼓励南宁国际铁路港与成都、重庆、贵阳、崇左、柳州、钦州、防城港、北海等西部陆海新通道重要节点之间开行铁路小运转班列、阶梯直达班列、循环班列、集装箱铁海快线等适宜类型的快捷货运品牌班列，培育加密中越（南宁—河内）跨境铁路班列，加强区域间货物快运列车衔接，进一步压缩货物运输时间，增强铁路班列开行稳定性。

2．构建完善的港口干支运输服务。

整合周边港口集装箱航线航班资源，全面提升南宁港在珠江—西江流域港口群中的作用，着重增强六景港、牛湾港水路运输能力，建设与粤港澳大湾区、西南地区便捷对接的水陆、水水转运枢纽。加密内河集装箱支线，推动左、右江及上游、内河沿线地区集装箱在南宁港中转。加快推进西部陆海新通道（平陆）运河建设，实现3000吨级江海船从沿海港口至南宁的直达运输，以南宁国家物流枢纽为货源中转集结点，构建广西与西南地区、粤港澳大湾区的水陆联运网。

3．打造便捷的航空货运专线。

全面拓展南宁吴圩国际机场面向“一带一路”沿线国家（地区）以及东盟国际货运航线，加强在航线上的运力投放，大力发展全货机定期航线，加密航班频次，争取打造东盟全覆盖的航空货运服务体系。积极推进客货协同发展，充分发挥客运腹舱运力资源优势，进一步完善南宁航空货运网络布局。

4．推动高效的道路甩挂运输模式。

引导道路运输企业采用甩挂运输等先进模式开展干线运输业务，进一步降低物流成本、提高运输效率、促进节能减排。在南宁国家物流枢纽内加大基础设施标准化建设力度，备足库区空间，配备标准卸货平台及登车桥、叉车等重型设备及大量托盘等标准化设备以满足道路甩挂运输业务的开展。鼓励南宁国家物流枢纽积极联合区内外国家物流枢纽成立道路甩挂运输联盟，推进制订国内适用、国际接轨的牵引车与挂车连接技术标准，确保牵引车、挂车的牵引鞍座通用性，保证牵引车与挂车快速、正确、安全地甩开和挂上。

（三）加快城乡配送体系建设。

打造以南宁国家物流枢纽为骨干的城乡配送网络，创新发展配送业务模式，有效支撑城市绿色发展与乡村振兴战略。

1．完善城市配送网络建设。

在南宁国家物流枢纽中建设一批高质量、高标准城市配送基础设施项目，打造综合性配送中心。引导品牌连锁企业、快递物流企业在青秀区、江南区、西乡塘区、高新区、邕宁区等区域及城镇物流枢纽内建设若干区域性配送中心，在石埠、安吉、三塘至五塘、玉洞、吴圩等建设若干特色产品配送基地，形成南宁市层级分明、体系健全的城市配送网络，全面提升南宁农、工、商业物流配送水平。

2．创新城市配送业务模式。

鼓励枢纽内企业积极发展共同配送、统一配送和集中配送等模式，降低城市配送成本。鼓励在南宁国际铁路港和其他有铁路专用线的物流枢纽片区探索开展“外集内配、绿色联运”的配送新模式，大力开展清洁能源车城市配送试点，推动城市配送绿色转型。率先引导枢纽内快递企业统一规范末端配送车辆的配置标准及通行标准，提高城市配送效率、降低安全事故发生率、增强南宁市城市配送良好形象。

3．构建县乡村三级物流配送体系。

依托县级公路货运场站、邮件快件处理场所，乡镇运输综合服务站，以及村委会、村邮站，构建合理布局、合理分工、合理衔接的县、乡、村三级物流节点体系建设，实现县城与农村，乡镇与乡镇之间的物流合理化。强化南宁国家物流枢纽通过连锁经营、物流配送、电子商务等现代化流通方式建立与县、乡、村的辐射带动能力，鼓励运输企业利用沿途取送、循环配送等模式，实现城市和农村之间双向的物流直达到货，减少中间环节。鼓励南宁国家物流枢纽运营企业拓展农副产品代收代购业务，打造农村物流供应链系统，准确把握农副产品供求信息，整合物流资源，实现农副产品流通的双向运作，有效缓解农村地区农副产品“买难卖难”的问题，带动农民增收，助力乡村振兴。

（四）优化枢纽国际物流业务。

1．提升国际物流服务水平。

尽快申报和建成适合航空运输、陆路运输的各类特殊进口货物指定口岸，快速拓宽南宁面向东盟贸易口岸大门。依托国际贸易通道和口岸优势，拓展保税仓储、分拨配送、流通加工等增值物流服务功能，建立国际采购和分拨配送、转口贸易等服务体系。鼓励有条件的企业“走出去”，建设国际营销网络、支付结算和仓储物流网络，推动国内流通渠道向境外延伸，打造全球供应链体系，深度开拓国际市场。

2．打造面向西部陆海新通道的国际物流枢纽。

以南宁国际铁路港为中转集结点，参与建设西部陆海新通道，向内连结成都、重庆、贵阳，向外通过北部湾港群连结海上丝绸之路，探索研究开通精品铁海快线班列。以南宁空港型国家物流枢纽为依托，创新空空中转、陆空联运模式，持续加大面向东盟的航线航班开发力度，提升航线密度、班次频率，增强航空枢纽货运竞争力。依托南宁生产服务型国家物流枢纽的港口资源与平陆运河通江达海的优势，挖掘南宁与东盟国家海上航线的合作契机，加快国际航运服务中心建设，开展港航交易服务。

（五）打造信息服务共享平台。

1．加强综合信息服务平台建设。

鼓励和支持南宁国家物流枢纽依托现有资源建设综合信息服务平台，打破物流信息壁垒，推动枢纽内企业、供应链上下游企业信息共享，实现车辆、货物位置及状态等信息实时查询。打造海关、检验检疫、交通运输、外贸、货代等无缝对接的信息平台，复制推广先进地区通关监管模式改革经验，全面提高南宁国际物流服务效率。加强交通、公安、海关、市场监管、邮政等部门公共数据开放共享，为便利企业生产经营和完善物流信用环境提供支撑。加强物流服务安全监管和物流活动的跟踪监测，推动相关企业落实实名登记和信息留存等安全管理制度，实现货物来源可追溯、责任可倒查。依托国家物流枢纽联盟综合信息服务平台等建立国家物流枢纽间综合信息互联互通机制，促进物流订单、储运业务、货物追踪、支付结算等信息集成共享、高效流动，提高物流供需匹配效率，加强干线运输、支线运输、城市配送的一体化衔接。完善数据交换、数据传输等标准，进一步提升不同枢纽信息系统的兼容性和开放性。

2．推动物流资源交易平台建设。

鼓励建设物流资源要素交易平台，开展挂车等运输工具、集装箱、托盘等标准化器具及叉车、正面吊等装卸搬运设备的租赁交易，在制度设计和交易服务等方面加强探索创新，允许交易平台开展水运、航空货运、陆运等运力资源和仓储资源交易，提高各类物流资源的市场化配置效率和循环共用水平。

五、培育枢纽经济，推动产业升级

南宁市枢纽经济培育以南宁国家物流枢纽为载体，重点打造高效的多式联运体系；以资源要素集聚为目标，重点打造布局合理的产业发展体系；以综合物流服务为依托，重点实现物流业与制造业、商贸业等融合发展。

（一）促联通增效能，推动多式联运。

加快南宁国家物流枢纽多式联运基础设施建设，通过联运主体培育、先进技术应用、服务规则制定，推动打造中国—东盟多式联运联盟。

1．强化多式联运基础设施衔接。

加快南宁国际铁路港、南宁临空经济示范区临空物流园、牛湾物流园区及六景物流园区等多式联运基础设施建设，实现港区和铁路货站一体化发展。以集装箱和半挂车多式联运中转站建设改造为重点，提高不同运输方式间基础设施衔接水平，强化南宁国家物流枢纽内铁路、公路货运设施的对外专用通道建设。

2．推广应用快速转运装备技术。

大力推广应用集装箱、厢式半挂车等标准化运载单元和货运车辆，提高不同运输方式之间的衔接转换效率。先行先试公铁适用的内陆集装箱，鼓励推广使用标准托盘，引导和鼓励集装袋、物流箱等集装化器具以及大型转运吊装设备、非吊装式换装设备的应用。鼓励枢纽运营企业积极申报或参与国际、国家、行业多式联运标准制修订，扩大行业影响力。

3．建立健全多式联运服务规则。

推进各种运输方式在票据单证、定价计费、责任识别、服务标准等方面的统一管理，推动建立全程统一费率的多式联运结算机制，鼓励创新“一单到底”“一票结算”服务方式，支持企业推广应用电子运单、网上结算等互联网服务模式。

4．推动构建中国—东盟多式联运联盟。

鼓励南宁国家物流枢纽与自治区内外国家物流枢纽、东盟各国重要物流节点建立稳定的业务合作关系，推动枢纽间设施衔接、信息互通、标准互认、通关便利，提升中国与东盟成员国间多式联运运作水平；完善西部陆海新通道海铁联运物流体系，支持企业在RCEP其他成员国设立集装箱海外集散点和还箱点，共同推进中国—东盟多式联运联盟建立与发展。

（二）补短板强建设，推动产业集聚。

以南宁国家物流枢纽为依托，发挥物流业先导性作用，充分利用枢纽经济支撑和平台经济引导效应，形成枢纽经济发展新模式，促进相关产业、政策、人才集聚，通过新技术、新产业、新业态、新模式支撑发展新经济。

1．优化枢纽经济区总体空间布局。

——促进南宁临空产业集聚发展。加快打造临空高端产业集聚区，积极申报机场综合保税区，推进南宁零公里空港产业园、千亿高端电子信息产业园、生物医药产业园建设，重点发展电子信息、高端装备制造、生物医药、新材料等临空指向性强的高新技术产业，建设以航空运输为基础、航空关联产业为支撑的产业集群。一是依托南宁临空经济示范区临空物流园跨境现代物流中心、保税物流中心（B型）等设施，重点发展微电子、电子通信设备、新型电子元器件等电子信息产业，打造应用电子产业集群。二是充分利用广西铝资源优势，依托铝合金生产及加工等新型材料产业，重点发展飞机铝合金材料加工、汽车用、城轨机车用、电子用等多种铝制品，建设我国铝合金材料重要供应基地。三是发展新能源汽车、无人机、机器人、可穿戴设备、智能交通、虚拟现实等智能制造产业，打造智能终端产业集群。四是加快培育先进仪器仪表、智能电网设备等制造企业，提升智能装备产业创新能力，打造智能装备产业集群。五是立足广西中草药资源和壮药优势，大力发展生物制药、基因工程药物、中药新药、化学合成创新药物、海洋药物、诊断试剂等产业，搭建生物医药研发及转化平台，培育具有自主研发能力和核心技术的生物医药企业，打造西南地区重要的生物医药产业基地。2025年力争实现临空产业产值达1000亿元以上。

——加快南宁港口产业一体化发展。围绕打造东部产业新城，加快优化港口物流等服务业布局，建设现代化、机械化、集约化的南宁港牛湾作业区与六景作业区，以集装箱、大宗散货物流为主，综合发展现代航运服务。依托牛湾物流园区、六景物流园区，优化港口枢纽经济区各片区临港工业布局，重点发展交通运输装备、智能制造装备等高端装备制造业。一是大力引进新能源乘用车、商用车等整车项目及配套项目，以及汽车动力电池电芯及PACK、电机电控系统、内外饰及座椅、自动与转向系统、汽车空调、汽车轮胎、汽车玻璃等核心零部件和关键配套项目，以整车装备制造为龙头引领带动产业链提速发展，建成整车及零部件协同发展的新能源汽车生产基地。二是做强做大南宁市轨道交通装备业，重点发展地铁车辆及零部件、有轨电车、无轨电车、轨道车辆和铝制大部件，拓展轨道交通智能运维、制动、全生命周期维保等配套项目，建设服务国内、面向东盟的城轨、高铁车辆制造基地。三是大力发展新兴智能装备和智能制造，扶持一批创新型企业快速做大。形成以牛湾物流园区、六景物流园区为核心的港口枢纽经济特色产业区。2025年力争打造800亿元产值的先进装备制造产业集群。

——推动高铁枢纽产业稳步发展。以南宁东站及南宁北站为核心，优化布局商务、文化产业、生态休闲、旅游消费等城市功能区及相关产业。大力推进高铁快运发展，做强做大南宁市特色食品加工产业。一是积极探索高铁快运市场运输模式，拓展铁路快捷货运服务，发挥高速铁路快速、准时、安全等特点，提高运输资源利用率和经济效益。二是依托南宁市茉莉花、甘蔗、亚热带水果等特色农产品资源优势，重点发展农副食品和精制茶加工，培育一批具有南宁地标特色的产品。三是加快推进企业技术改造和新产品研发，不断提高产品质量和附加值，大力发展电子商务等数字化营销新模式、新业态，打造以东盟经开区为主的区域性先进食品加工基地，形成高铁枢纽经济特色产业区。2025年力争打造1000亿元产值的食品加工产业集群。

2．完善重点产业供应链服务体系。

瞄准南宁市重点产业，打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系，推动制造供应链向产业服务供应链转型，提升制造产业价值链。

——建立电子信息产业供应链体系。顺应新一代信息技术与产业发展趋势，以新一代移动通信设备为重点，延伸显示屏、摄像头模块、电子封装、线路板、芯片、传感器、触摸屏等配套零部件产品以及新型电子元器件、智能电子产品等，构建涵盖物流仓储、收款付款、供应商管理、渠道管理、报关报检、融资结算等供应链上下游环节的电子信息业供应链体系，助力南宁建设西南地区重要消费类电子产品制造基地。

——建立新能源汽车供应链体系。立足三百亿级汽车及零部件产业集群，充分发挥产业配套体系健全优势，以绿色化、轻量化、智能化、网联化、共享化为发展方向，建立融合研发、供应、生产、营销、物流、信息、创新增值等环节的供应链体系，建立南宁新能源汽车产业在全国领先的优势，打造国内一流的新能源汽车生产基地。

——建立生物医药产业供应链体系。依托高新区、经开区、隆安宝塔医药产业园三个生物医药产业集聚区，以现代中药、保健食品、医疗器械等为重点，全力构建贯通生物药品、医疗器械和医疗服务各环节的生物医药产业供应链体系，满足生物医药供应链全程温度、包装和环境要求，推动南宁建成国内外有影响力的生命科学创新区。

——建立食品加工业供应链体系。针对日益多样化、个性化消费需求，围绕粮油加工、肉禽加工、水产品加工、果蔬加工、糖制造等细分行业，以南宁糖业、广糖集团、百威啤酒等龙头企业及优势产品品牌为依托，全力构建以食品安全追溯为核心的食品加工业供应链体系，实现“从农田到餐桌”全过程可追溯管理，提升食品安全整体水平，保障食品行业规范、持续、健康发展，推动南宁由“食品大市”向“食品强市”转变。

3．对标RCEP规则推动产业链供应链升级发展。

——利用好RCEP在亚太区域内达成的多边电子商务规则，搭建开放型合作平台。鼓励南宁市生产、商贸、物流等各类型企业参与跨境信息传输、信息存储、在线消费者保护、个人信息保护、网络安全等焦点问题的规则设计与制定，着力打造国际领先的营商环境，构建更多面向RCEP的开放型合作平台，提升南宁市在数字传输、数字贸易等新型议题的话语权。

——利用好RCEP规定亚太区域内数字产品不征收关税的规则，推进南宁市数字经济发展和产业链数字化转型。推进数字经济与各类产业融合发展，重点推动电子信息、生物医药等南宁市优势行业企业不断扩大在RCEP成员国的市场份额。在南宁国家物流枢纽内统筹规划建设基站、光缆、5G网络等信息基础设施，推进技术设施升级融通，提升南宁市物流业服务能力。

——利用好RCEP原产地规则，稳定和强化区域产业链供应链。推动落实RCEP原产地自主声明制度，对企业尤其是小微企业加强原产地证书申领程序、业务流程等宣讲和培训，切实用好原产地区域累积规则，指导企业合理进行产业布局，增加产业链、供应链布局的灵活性和多样性，助推南宁市重点行业企业建立完善的跨国产业分工体系。

（三）延链条促合作，推动多业融合。

大力促进南宁国家物流枢纽与南宁各类产业集聚区的联动发展，推动高端物流加快发展，实现物流与产业供需精准适配。

1．物流业与制造业融合发展。

一是提升制造业物流服务水平。鼓励电子信息、先进装备制造、生物医药、新能源汽车等重点产业龙头企业释放物流需求，委托外包物流业务，形成制造企业专注核心业务、物流企业提供专业化服务格局。围绕南宁高新区、经开区、江南工业园、邕宁新兴产业园区等高新产业集聚区，充分发挥龙头物流企业带动整合作用，打通采购、库存、生产、营销、售后各环节，实现专业化物流服务资源集聚，提升南宁市重点产业物流服务功能。

二是积极拓展供应链集成服务。鼓励物流企业按照现代物流理念，综合集成仓储、运输、货代、包装、装卸、搬运、流通加工、配送、信息处理等多种功能，推进物流一体化运作。支持制造企业与供应链上下游企业协同联动，对采购、生产、销售等过程进行全程计划和物流管理，积极发展集原材料和零部件采购、产成品包装销售、售后零配件供应维修于一体的全过程供应链物流。提高物流企业的供应链一体化服务能力，发挥物流业对制造业转型升级的支撑带动作用。

三是建立制造业与物流业联动机制。促进制造企业与物流企业信息共享、标准对接。根据产业、企业发展需要，组织物流服务供需洽谈会、交流会，为南宁市制造业与物流业联动发展、供需对接创造机会和提供条件。支持“两业”企业建立面向产业链两端延展的客户信息服务平台，完善相关数据的采集、对接、交换、共享机制。

2．物流业与商贸业融合发展。

一是增强商贸物流服务能力。依托中国—东盟商品交易中心、百货大楼、梦之岛、百盛、宜家、沃尔玛、奥特莱斯等大型商贸企业及集聚区，建设具有仓储、分拣、流通加工、配送、信息服务等功能齐备的国家物流枢纽服务体系。鼓励商贸企业剥离物流业务，将业务外包给专业物流企业实现仓储、配送一体化管理，打造交易与物流相分离的模式。

二是加快跨境电商物流发展。推进跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节先行先试，推动技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面与国际先进水平对接。完善跨境电商平台功能，形成海关、税务、外汇、商务、邮政多位一体的跨境电子商务“单一窗口”综合服务平台。构建跨境电子商务产业链和生态链，形成一套适应和引领中国—东盟跨境电子商务发展的管理制度和规则，加快打造中国（南宁）跨境电子商务综合试验区跨境电商供应链体系，强化与钦州保税港区、凭祥综合保税区联动，构建跨境电商空、海、陆综合物流体系。充分利用RCEP规则下的高效贸易环境，支持南宁市跨境电商企业在南宁国家物流枢纽内建设面向东盟的物流中心仓，鼓励跨境电商、跨境物流企业在泰国、越南等国家建设跨境电商公共海外仓，逐步实现跨境电商公共海外仓在RCEP其他成员国全覆盖。大力培育跨境冷链物流体系，在南宁国家物流枢纽内建设区域性冷链物流中心，鼓励发展航空、铁路、公路冷藏集装箱多式联运。

三是促进邮政快递物流发展。大力培育和引进快递企业总部，支持快递企业总部在南宁国家物流枢纽布局或设立分支机构。推动快递物流服务向产业上下游延伸，为电子商务平台服务商、销售商提供分布式仓储、分装、分拨、包装、配送、代收货款等一体化服务，全面促进南宁市快递物流行业转型升级、提质增效。

3．物流业与农业融合发展。

结合南宁市特色果蔬农产品生产布局，以名优果蔬品牌化为中心，选择高价值的特色蔬菜、水果推广产后预冷、初加工、储存保鲜和低温运输技术。鼓励物流企业开展农产品深加工、深度挖掘农产品文化，助力壮大“武鸣沃柑”、“横州市茉莉花茶”、“力拓大米”、“‘绿水江’牌香蕉”等品牌影响力，强化甜玉米、龙眼、茶叶、酱菜等目前电商发展较好产品的物流服务能力，不断提高南宁市特色农产品销售竞争力。

4．物流业与金融业融合发展。

一是创新融资模式。通过政府引导资金和贷款贴息补助等方式，支持南宁国家物流枢纽信息化建设。在铁路、港口等大型物流基础设施建设中，可根据实际情况选用BOT、ABS、PPP、REITs等创新融资模式。支持金融机构和融资担保机构为物流枢纽企业和上下游企业提供融资担保服务。

二是拓展业务领域。鼓励国家物流枢纽运营企业与商业银行、保险公司、信托公司等金融机构合作，发展仓单质押、存货质押、存货融资、预付账款融资等物流与供应链金融业务，重点发展物流运输车辆与设备融资租赁业务。

三是强化风险防控。鼓励国家物流枢纽运营企业与金融机构制定与规范金融物流业务操作程序，建立统一的金融物流产品标准。充分发挥国家物流枢纽运营企业自身优势，发挥其在评估、监管及规避风险等方面的优势作用。

六、构建物流体系，增强产业竞争力

（一）加强智慧物流建设。

1．推广应用高效便捷物流新模式。

推进实施“互联网+高效物流”，大力发展“互联网+”车货匹配、“互联网+”运力优化、“互联网+”运输协同、“互联网+”仓储交易等新业态、新模式。鼓励南宁国家物流枢纽在仓储、配载、运输等作业环节中探索应用北斗、5G等新一代技术，创新作业模式。加大政策支持力度，通过搭建互联网平台，创新物流资源配置方式，扩大资源配置范围，实现货运供需信息实时共享和智能匹配。

2．加强物流技术装备研发与应用。

推进云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链、数字孪生、5G、北斗等先进技术在物流系统运行监测、运营管理、运输服务、安全应急和市场信用等领域的全方位、全过程应用。加快推进关键物流技术装备产业化进程，加强物流机器人、自动分拣设备等智能化物流装备的研发创新和推广应用。培育一批物流企业技术中心，加大对科技型中小物流企业的支持力度，进一步提升物流企业的技术水平和创新能力，支持具备条件的物流企业申报高新技术企业。

（二）强化物流标准应用。

按照《物流标准目录手册》，强化标准推广实施，重点推进托盘标准应用推广及循环共用体系建设、冷链物流标准体系建设、物流信用标准体系建设、物流信息标准化建设、物流园区与国家物流枢纽联盟标准化建设等相关物流标准化工作。鼓励南宁国家物流枢纽入驻物流企业积极参与A级物流企业、星级冷链物流企业、星级仓储认证等评定认定，通过标准化建设推动物流行业发展水平整体提升。鼓励南宁国家物流枢纽运营主体积极参与《物流园区绩效指标体系》、《国家物流枢纽分类与统计指标体系》等国标行标的制修订与推广应用，鼓励各类枢纽运营企业及入驻物流企业、科研院所、行业协会等积极参与国家基础类、通用类、专用类中各行业的物流标准制定和修订，探索适应西南地区物流发展的行业标准。采用多种形式宣传推广各类物流标准应用，进一步加强物流标准培训工作，完善物流标准实施信息反馈机制。

（三）促进绿色物流发展。

践行碳达峰实施方案，大力发展以铁路、水路为骨干的多式联运，推动不同运输方式合理分工、有效衔接，降低空载率和不合理货运周转量；创新绿色低碳、集约高效的配送模式。鼓励快递企业、生产制造企业使用绿色包装材料，推广循环包装，减少过度包装和二次包装，推行实施货物包装和物��器具绿色化、减量化。大力推广新能源汽车，推广电力、氢燃料、液化天然气动力重型货运车辆；加快氢能技术研发和示范应用，探索在交通运输与物流领域规模化应用；加快车用LNG加气站、充电桩布局。倡导循环共用物流发展理念，鼓励托盘、周转箱等标准化器具和包装器具重复使用和回收再利用，在全市构建环境负荷低、循环利用效率高的逆向物流系统。

（四）完善应急物流体系。

1．构建应急物流响应机制。

编制南宁市应急物流保障预案，提出应对突发性事件的解决方案。建立应急物流综合指挥中心，协调采购、运输、储存、装卸、搬运、包装、配送等应急物流环节的快速有效应对。

2．组建应急物流响应队伍。

建设南宁市应急响应物流企业名录数据库，遴选一批规模、技术装备、服务等均满足条件的物流企业，作为南宁市应急物流的骨干企业，按类分级建立应急运输队伍，增强保障作用。

3．搭建应急物资储备体系。

依托南宁国家物流枢纽，推动建设市级应急物资“平急结合”储备库，形成市级应急物资储备中心、战略物资储备基地，完善粮食、食盐、猪肉、医药等重要物资储备中心及调控体系。

（五）壮大物流企业主体。

1．培育龙头物流企业。

鼓励物流企业通过参股控股、兼并联合、资产重组、协作联盟等方式做大做强，形成一批技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的现代物流企业集团。加快物流领域本土驰名商标、著名商标的培育创建工作，逐步扩大品牌效应，推动品牌物流企业做大做强做优，提升品牌价值。

2．着力培育物流总部。

加快规划建设集枢纽运营、企业孵化、技术创新、交易展示、国际会展、现代金融等功能为一体的现代物流总部基地，鼓励引导国内外知名大型物流企业在南宁设立涵盖采购配送中心、供应链管理中心、业务管理中心、单证管理中心、结算中心等功能的区域总部基地，并向南宁国家物流枢纽聚集发展。

七、保障措施

（一）加强组织领导。

切实加强南宁国家物流枢纽建设的组织领导，在南宁市国家物流枢纽建设指挥部的基础上，谋划成立南宁市国家物流枢纽建设推进工作领导小组，统筹做好国家物流枢纽规划布局，指导全市国家物流枢纽建设运营。在市发展改革委设立工作领导小组办公室，协调推进规划实施，牵头建立联合议事，强化责任落实政策研究、工作协调、专家咨询、重点企业联系、监测分析、统计调查、信息通报、督促检查、督查考评等相关制度，为国家物流枢纽建设提供坚强的组织保障。

（二）强化责任落实。

各有关单位要对照本规划明确的事项、项目，进一步深化、细化、实化工作措施，按照“四定”原则落实人员、明确职责、明确时间、明确进度，确保各项工作责任横向到边、纵向到底。要加强跟踪服务，及时协调解决枢纽建设工作及企业发展过程中出现的问题。

（三）强化要素支持。

1．土地方面。统筹做好物流枢纽用地保障。开展国土空间规划时，支持涉及南宁国家物流枢纽项目和周边相关产业、城镇的土地利用修编工作，增加土地利用城镇建设用地规模。在年度用地计划安排时，优先保障南宁国家物流枢纽重大项目建设发展用地需求，按照集中统筹和分级保障、总量控制和动态管理的原则，优先支持属于保障用地指标的物流枢纽项目。对符合用地报批条件的南宁国家物流枢纽项目，按照“集中统筹、分级保障”的原则，采用租赁、先租后让、租让结合等方式供应土地。

2．税费方面。落实好新时代西部大开发等国家和自治区出台的有关促进物流业发展的各项税费优惠工作，对符合政策的现代物流业企业给予国家产业政策认定和税费减免。

3．金融方面。引导物流枢纽核心企业和上下游供应链企业加入中国人民银行中征应收账款融资服务平台，鼓励金融机构依托核心企业为上下游企业提供订单融资、应收账款融资，构建以核心企业为中心的供应链融资模式。支持金融机构和融资担保机构为物流枢纽企业和上下游企业提供融资担保服务。

4．人才方面。加大物流人才培养和引进力度，完善人才激励机制。优先将符合条件的物流枢纽企业纳入南宁市产业发展急需紧缺人才企业名录，参照南宁市出台的相关人才政策给予物流类高层次人才购房补贴、创业支持、家庭落户等方面的扶持。

5．用水、用电、用气方面。对国家物流枢纽承载项目的用水、用电、用气价格按照有关规定落实优惠政策。

（四）强化项目支撑。

主动对接项目业主，合理安排项目建设时序，统筹安排工程建设进度。完善项目推进机制，提高项目管理水平，加大力度推进重点工程、重大项目建设，本规划所列项目在符合条件的情况下，优先列为自治区、南宁市统筹推进重大项目。积极争取国家、自治区支持，力争将南宁国家物流枢纽重大项目纳入上位规划、政策和资金支持范围。

（五）优化发展环境。

持续深化“放管服”改革，加快政府职能转变，探索建立物流领域审批事项“单一窗口”，破除制约物流降本增效和创新发展的体制机制障碍。研究出台相关政策，引导物流企业进驻国家物流枢纽，推动物流市场集聚发展。建立南宁市重点物流企业名录库，强化物流企业对物流产业发展的主体作用。