各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位： 

现将《关于深化贸易投资便利化改革创新推动中国（山东）自由贸易试验区青岛片区高质量发展若干措施》印发给你们，请认真贯彻落实。

青岛市人民政府  

2022年5月19日

   （此件公开发布）

 关于深化贸易投资便利化改革创新推动中国（山东）自由贸易试验区青岛片区高质量发展若干措施

为深入落实国务院《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》（国发〔2021〕12号）和省政府《关于推进中国（山东）自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施》（鲁政字〔2022〕70号），推动中国（山东）自由贸易试验区青岛片区（以下简称青岛自贸片区）高质量发展，更好发挥自贸试验区改革创新的突破和先导作用，结合我市实际，提出以下措施。

一、开展国际登记船舶法定检验。加大航运要素招引力度，积极出台配套政策措施，吸引有关船级社、国际航运企业、境外船舶检验机构进驻青岛自贸片区，依法对区内国际登记船舶开展法定检验。（青岛海事局、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

二、开展进口贸易创新。加快青岛国家进口贸易促进创新示范区建设，放大青岛自贸片区在国家进口贸易促进创新示范区的功能作用。探索实施新型跨境易货贸易。进一步优化口岸通关流程，深化国际贸易“单一窗口”建设，综合利用提高便利化水平、创新贸易模式、提升公共服务等手段，推动进口领域监管制度、商业模式、配套服务等创新。（市商务局、市口岸办、青岛海关、国家外汇管理局青岛市分局、青岛西海岸新区管委、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

三、释放新型贸易方式潜力。支持青岛自贸片区加快发展离岸贸易。探索建立数据交互共享智慧监管平台，建立离岸贸易产业服务机制，为企业提供政策咨询、专业人员培训等服务，引导行业自律，协助金融机构解决支付结算真实性问题。加大支持从事服务外包和服务贸易类企业发展力度，依规对经认定的技术先进型服务企业减按15%的税率征收企业所得税。推动银行探索离岸转手买卖的真实性管理创新，基于客户信用分类及业务模式提升审核效率，探索在审慎监管下优化配套服务，提升贸易结算便利化水平。（市财政局、市商务局、市税务局、国家外汇管理局青岛市分局、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

四、推进“两头在外”保税维修业务。支持青岛自贸片区做大保税维修业务，争取将柴油发动机等商品列入维修产品目录。对青岛自贸片区外企业开展飞机、船舶等大型设备保税维修业务按“一事一议”原则给予支持。（市商务局、市生态环境局、青岛海关、市税务局、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

五、提升医药产品进口便利度。支持青岛自贸片区依法探索以正面清单管理模式开展跨境电商零售进口日韩药品及医疗器械试点。（市商务局、市市场监管局、市行政审批局、青岛海关、市财政局、市税务局、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

六、推进开放通道建设。广泛对接包机商、航空公司等市场主体，宣传推介国家推进开放通道建设的有关政策，积极建议各方结合市场需求和运营条件，利用第五航权，在青岛开发运营航线航班。（民航青岛安全监督管理局、青岛机场集团、青岛胶东临空经济区管委、上合示范区管委、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

七、加快推进多式联运“一单制”。支持青岛自贸片区试点多式联运“一单制”改革，在海铁“全程联运提单”基础上参与制定并推行标准化多式联运运单等单证，探索形成单证签发和提货的具体规则。优化提升多式联运公共信息平台功能，推动港口、铁路等部门信息互联互通。（市交通运输局、市口岸办、青岛海关、民航青岛安全监督管理局、山东港口集团青岛港、上合示范区管委、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

八、参与探索多式联运单证物权凭证功能。引导和鼓励青岛自贸片区内市场主体、铁路企业和银行创新陆路贸易融资方式，在风险可控的前提下，积极参与铁路运输单证物权属性的有益实践探索。及时总结单证融资的司法实践案例，为推动在国际规则层面解决铁路运单物权凭证问题贡献青岛智慧。（市中级人民法院、青岛铁路运输法院、市交通运输局、人民银行青岛市中心支行、青岛海关、青岛银保监局、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

九、完善期货保税交割监管政策。在政府、海关、期货交易所、港口集团等多方战略合作基础上，推动建设地方性数字化综合服务平台，完善大宗商品市场交易体系。支持青岛自贸片区做大期货保税交割业务，对参与保税交割的法检商品，入库时集中检验，出库分批放行。探索在进出口报关时采信第三方机构质量、重量检验结果。（青岛海关、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

十、创新账户体系管理。根据国家有关规定安排，支持在青岛自贸片区开展本外币合一银行账户体系试点落地，实现本币账户与外币账户在开立、变更和撤销等方面标准、规则和流程统一。支持符合条件的跨国企业集团依法在境内外成员之间集中开展本外币资金余缺调剂和归集业务，提升其跨境资金流动的灵活性和便利性。（人民银行青岛市中心支行、国家外汇管理局青岛市分局、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

十一、开展融资租赁公司便利化试点。在全口径跨境融资宏观审慎框架下，探索注册在青岛自贸片区符合条件的融资租赁公司与其下设的特殊目的公司(SPV)共享外债额度。指导青岛自贸片区出台支持融资租赁行业发展意见，吸引更多融资租赁机构在青岛自贸片区集聚。支持区内符合条件的企业办理境内经营性租赁支付外币租金业务。（国家外汇管理局青岛市分局、市地方金融监管局、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

十二、探索开展知识产权证券化试点。围绕青岛自贸片区重点产业，实施高价值专利培育计划，培育一批竞争力强、能够引领产业发展的高价值专利，构建优质知识产权底层资产。在知识产权已确权并能产生稳定现金流的前提下，支持青岛自贸片区探索开展知识产权证券化工作。（市市场监管局、人民银行青岛市中心支行、青岛证监局、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

十三、提高土地资源配置效率。支持在青岛自贸片区探索产业链供地，对产业链关键环节、核心项目涉及的多宗土地实行整体供应，探索将产业类型、标准等作为供地条件，支持青岛自贸片区开展全产业链集成创新探索。推动青岛自贸片区通过用地弹性出让、“标准地”改革等方式，提高土地资源配置效率。支持在安排土地利用计划时优先保障青岛自贸片区建设合理用地需求。批而未用、闲置土地调整利用时，可优先用于自贸试验区项目落地。统筹保障青岛自贸片区内纳入省重大项目清单建设项目和市级重点项目的合理用地需求。（市自然资源和规划局、青岛自贸片区管委、青岛西海岸新区管委按职责分工负责）

十四、强化国际商事法律服务保障。支持青岛自贸片区引入国际商事争端预防与解决组织服务机构，构建与国际商事调解中心、青岛国际仲裁中心等相互协作的多元争议解决平台，为区内企业提供“事前预防、事中调解、事后解决”全链条商事法律服务。引进、培养一批熟悉国际贸易规则，在全球贸易谈判框架及其运行机制、国际贸易体系及其交易规则、国际经济法律及政策等领域具有良好知识背景与实践经验的高级人才，完善青岛自贸片区综合法律服务体系。参照国际成熟案例做法，在律师、公证、仲裁、商业认证、法律查明、知识产权注册等方面为企业提供全方位法律服务。（市中级人民法院、市司法局、青岛仲裁办、市贸促会、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

十五、推动重点事项区内一站式办结。加快系统集成放权，全面评估青岛自贸片区用权需求和实际承接能力，推动更多市级行政权力事项实现全链条下放，实现重点事项区内事区内办。（市政府办公厅、市委编办、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

十六、构建“一站式”质量综合服务新模式。将计量、特种设备、认证认可、检验检测、特种设备作业人员等许可事项纳入统一服务体系，形成多要素良性协同机制，构建企业质量全生命周期 “一站式”服务新模式。（市行政审批局、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

十七、实施开办建筑企业“一事全办”。加快建筑企业全生命周期服务集成改革试点，对企业关注度高的营业执照、工程建设类企业资质、安全生产许可等证书，依法实施“证照联办”，打通数据壁垒，整合业务表单，实现开办建筑企业“一事全办”。（市行政审批局、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

十八、实施进出口货物知识产权商标智能识别。研发知识产权商标智能识别模型，实现拍照自动识别进出口货物知识产权商标，加大知识产权边境执法力度，提高知识产权保护效能。（青岛海关、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

十九、深化海洋领域国际开放合作。推动东亚海洋合作平台实体化运作，谋划自然资源部、山东省、青岛市三方共建青岛海洋国际合作中心，进一步促进国际海洋领域交流合作。（青岛西海岸新区管委、市海洋发展局按职责分工负责）

二十、加快发展先进制造新业态新模式。围绕青岛自贸片区主导产业，引导企业大力发展人工智能、工业互联网、工业设计、规模化定制、供应链管理、全生命周期管理和总集成总承包等新业态新模式，推动先进制造业和现代服务业双向融合，促进先进制造业向价值链高端延伸。（市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、青岛西海岸新区管委、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

二十一、提升外事交流对接服务水平。在疫情防控常态化背景下，通过广泛开展云外事活动，助力青岛自贸片区、青岛中德国际客厅、青岛日本国际客厅建设。充分发挥联合领事会晤平台作用，组织外国驻青领事官员、重要嘉宾团组考察访问青岛自贸片区，汇聚优质资源，实现精准对接。依托青岛外事服务平台，实现APEC商务旅行卡、外国人来华邀请和领事认证等业务系统整合，与外交部业务系统跨层级共享信息，实现一网通办、全流程互联网不见面审批，实现业务办理零跑腿，为青岛自贸片区企业提供更加快捷、高效、便利的外事服务。（市外办、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

二十二、推动税务领域改革创新。在青岛自贸片区建立信用联动出口退税白名单制度，实现白名单企业出口退税信息即报即审即退，确保退税款8小时速达。实现出口退税核实约谈可视化，通过线上平台将企业首次申报5万元以下的实地核实调整优化为远程视频核实。（市税务局、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

中国（山东）自由贸易试验区青岛片区推进工作领导小组办公室要发挥统筹协调作用，推进各项改革举措系统集成、协同高效。青岛自贸片区管委要切实承担主体责任，深入开展调研，完善工作流程，积极做好政策措施衔接，确保各项改革创新举措接得住、落得准、推得开。各部门（单位）要将推进青岛自贸片区高质量发展列为重点工作，对各自领域的改革事项和政策进行梳理，加强与国家有关部委、省直有关部门沟通对接，及时了解掌握有关改革措施的具体制度安排、落地程序和实施要求，需市级层面研究制定的具体措施，要尽快落地实施。工作推进中形成的典型案例、创新成果及出台的配套细则、方案等，及时报送中国（山东）自由贸易试验区青岛片区推进工作领导小组办公室。

各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位： 

现将《关于深化贸易投资便利化改革创新推动中国（山东）自由贸易试验区青岛片区高质量发展若干措施》印发给你们，请认真贯彻落实。

青岛市人民政府  

2022年5月19日

   （此件公开发布）

 关于深化贸易投资便利化改革创新推动中国（山东）自由贸易试验区青岛片区高质量发展若干措施

为深入落实国务院《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》（国发〔2021〕12号）和省政府《关于推进中国（山东）自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施》（鲁政字〔2022〕70号），推动中国（山东）自由贸易试验区青岛片区（以下简称青岛自贸片区）高质量发展，更好发挥自贸试验区改革创新的突破和先导作用，结合我市实际，提出以下措施。

一、开展国际登记船舶法定检验。加大航运要素招引力度，积极出台配套政策措施，吸引有关船级社、国际航运企业、境外船舶检验机构进驻青岛自贸片区，依法对区内国际登记船舶开展法定检验。（青岛海事局、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

二、开展进口贸易创新。加快青岛国家进口贸易促进创新示范区建设，放大青岛自贸片区在国家进口贸易促进创新示范区的功能作用。探索实施新型跨境易货贸易。进一步优化口岸通关流程，深化国际贸易“单一窗口”建设，综合利用提高便利化水平、创新贸易模式、提升公共服务等手段，推动进口领域监管制度、商业模式、配套服务等创新。（市商务局、市口岸办、青岛海关、国家外汇管理局青岛市分局、青岛西海岸新区管委、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

三、释放新型贸易方式潜力。支持青岛自贸片区加快发展离岸贸易。探索建立数据交互共享智慧监管平台，建立离岸贸易产业服务机制，为企业提供政策咨询、专业人员培训等服务，引导行业自律，协助金融机构解决支付结算真实性问题。加大支持从事服务外包和服务贸易类企业发展力度，依规对经认定的技术先进型服务企业减按15%的税率征收企业所得税。推动银行探索离岸转手买卖的真实性管理创新，基于客户信用分类及业务模式提升审核效率，探索在审慎监管下优化配套服务，提升贸易结算便利化水平。（市财政局、市商务局、市税务局、国家外汇管理局青岛市分局、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

四、推进“两头在外”保税维修业务。支持青岛自贸片区做大保税维修业务，争取将柴油发动机等商品列入维修产品目录。对青岛自贸片区外企业开展飞机、船舶等大型设备保税维修业务按“一事一议”原则给予支持。（市商务局、市生态环境局、青岛海关、市税务局、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

五、提升医药产品进口便利度。支持青岛自贸片区依法探索以正面清单管理模式开展跨境电商零售进口日韩药品及医疗器械试点。（市商务局、市市场监管局、市行政审批局、青岛海关、市财政局、市税务局、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

六、推进开放通道建设。广泛对接包机商、航空公司等市场主体，宣传推介国家推进开放通道建设的有关政策，积极建议各方结合市场需求和运营条件，利用第五航权，在青岛开发运营航线航班。（民航青岛安全监督管理局、青岛机场集团、青岛胶东临空经济区管委、上合示范区管委、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

七、加快推进多式联运“一单制”。支持青岛自贸片区试点多式联运“一单制”改革，在海铁“全程联运提单”基础上参与制定并推行标准化多式联运运单等单证，探索形成单证签发和提货的具体规则。优化提升多式联运公共信息平台功能，推动港口、铁路等部门信息互联互通。（市交通运输局、市口岸办、青岛海关、民航青岛安全监督管理局、山东港口集团青岛港、上合示范区管委、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

八、参与探索多式联运单证物权凭证功能。引导和鼓励青岛自贸片区内市场主体、铁路企业和银行创新陆路贸易融资方式，在风险可控的前提下，积极参与铁路运输单证物权属性的有益实践探索。及时总结单证融资的司法实践案例，为推动在国际规则层面解决铁路运单物权凭证问题贡献青岛智慧。（市中级人民法院、青岛铁路运输法院、市交通运输局、人民银行青岛市中心支行、青岛海关、青岛银保监局、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

九、完善期货保税交割监管政策。在政府、海关、期货交易所、港口集团等多方战略合作基础上，推动建设地方性数字化综合服务平台，完善大宗商品市场交易体系。支持青岛自贸片区做大期货保税交割业务，对参与保税交割的法检商品，入库时集中检验，出库分批放行。探索在进出口报关时采信第三方机构质量、重量检验结果。（青岛海关、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

十、创新账户体系管理。根据国家有关规定安排，支持在青岛自贸片区开展本外币合一银行账户体系试点落地，实现本币账户与外币账户在开立、变更和撤销等方面标准、规则和流程统一。支持符合条件的跨国企业集团依法在境内外成员之间集中开展本外币资金余缺调剂和归集业务，提升其跨境资金流动的灵活性和便利性。（人民银行青岛市中心支行、国家外汇管理局青岛市分局、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

十一、开展融资租赁公司便利化试点。在全口径跨境融资宏观审慎框架下，探索注册在青岛自贸片区符合条件的融资租赁公司与其下设的特殊目的公司(SPV)共享外债额度。指导青岛自贸片区出台支持融资租赁行业发展意见，吸引更多融资租赁机构在青岛自贸片区集聚。支持区内符合条件的企业办理境内经营性租赁支付外币租金业务。（国家外汇管理局青岛市分局、市地方金融监管局、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

十二、探索开展知识产权证券化试点。围绕青岛自贸片区重点产业，实施高价值专利培育计划，培育一批竞争力强、能够引领产业发展的高价值专利，构建优质知识产权底层资产。在知识产权已确权并能产生稳定现金流的前提下，支持青岛自贸片区探索开展知识产权证券化工作。（市市场监管局、人民银行青岛市中心支行、青岛证监局、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

十三、提高土地资源配置效率。支持在青岛自贸片区探索产业链供地，对产业链关键环节、核心项目涉及的多宗土地实行整体供应，探索将产业类型、标准等作为供地条件，支持青岛自贸片区开展全产业链集成创新探索。推动青岛自贸片区通过用地弹性出让、“标准地”改革等方式，提高土地资源配置效率。支持在安排土地利用计划时优先保障青岛自贸片区建设合理用地需求。批而未用、闲置土地调整利用时，可优先用于自贸试验区项目落地。统筹保障青岛自贸片区内纳入省重大项目清单建设项目和市级重点项目的合理用地需求。（市自然资源和规划局、青岛自贸片区管委、青岛西海岸新区管委按职责分工负责）

十四、强化国际商事法律服务保障。支持青岛自贸片区引入国际商事争端预防与解决组织服务机构，构建与国际商事调解中心、青岛国际仲裁中心等相互协作的多元争议解决平台，为区内企业提供“事前预防、事中调解、事后解决”全链条商事法律服务。引进、培养一批熟悉国际贸易规则，在全球贸易谈判框架及其运行机制、国际贸易体系及其交易规则、国际经济法律及政策等领域具有良好知识背景与实践经验的高级人才，完善青岛自贸片区综合法律服务体系。参照国际成熟案例做法，在律师、公证、仲裁、商业认证、法律查明、知识产权注册等方面为企业提供全方位法律服务。（市中级人民法院、市司法局、青岛仲裁办、市贸促会、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

十五、推动重点事项区内一站式办结。加快系统集成放权，全面评估青岛自贸片区用权需求和实际承接能力，推动更多市级行政权力事项实现全链条下放，实现重点事项区内事区内办。（市政府办公厅、市委编办、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

十六、构建“一站式”质量综合服务新模式。将计量、特种设备、认证认可、检验检测、特种设备作业人员等许可事项纳入统一服务体系，形成多要素良性协同机制，构建企业质量全生命周期 “一站式”服务新模式。（市行政审批局、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

十七、实施开办建筑企业“一事全办”。加快建筑企业全生命周期服务集成改革试点，对企业关注度高的营业执照、工程建设类企业资质、安全生产许可等证书，依法实施“证照联办”，打通数据壁垒，整合业务表单，实现开办建筑企业“一事全办”。（市行政审批局、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

十八、实施进出口货物知识产权商标智能识别。研发知识产权商标智能识别模型，实现拍照自动识别进出口货物知识产权商标，加大知识产权边境执法力度，提高知识产权保护效能。（青岛海关、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

十九、深化海洋领域国际开放合作。推动东亚海洋合作平台实体化运作，谋划自然资源部、山东省、青岛市三方共建青岛海洋国际合作中心，进一步促进国际海洋领域交流合作。（青岛西海岸新区管委、市海洋发展局按职责分工负责）

二十、加快发展先进制造新业态新模式。围绕青岛自贸片区主导产业，引导企业大力发展人工智能、工业互联网、工业设计、规模化定制、供应链管理、全生命周期管理和总集成总承包等新业态新模式，推动先进制造业和现代服务业双向融合，促进先进制造业向价值链高端延伸。（市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、青岛西海岸新区管委、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

二十一、提升外事交流对接服务水平。在疫情防控常态化背景下，通过广泛开展云外事活动，助力青岛自贸片区、青岛中德国际客厅、青岛日本国际客厅建设。充分发挥联合领事会晤平台作用，组织外国驻青领事官员、重要嘉宾团组考察访问青岛自贸片区，汇聚优质资源，实现精准对接。依托青岛外事服务平台，实现APEC商务旅行卡、外国人来华邀请和领事认证等业务系统整合，与外交部业务系统跨层级共享信息，实现一网通办、全流程互联网不见面审批，实现业务办理零跑腿，为青岛自贸片区企业提供更加快捷、高效、便利的外事服务。（市外办、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

二十二、推动税务领域改革创新。在青岛自贸片区建立信用联动出口退税白名单制度，实现白名单企业出口退税信息即报即审即退，确保退税款8小时速达。实现出口退税核实约谈可视化，通过线上平台将企业首次申报5万元以下的实地核实调整优化为远程视频核实。（市税务局、青岛自贸片区管委按职责分工负责）

中国（山东）自由贸易试验区青岛片区推进工作领导小组办公室要发挥统筹协调作用，推进各项改革举措系统集成、协同高效。青岛自贸片区管委要切实承担主体责任，深入开展调研，完善工作流程，积极做好政策措施衔接，确保各项改革创新举措接得住、落得准、推得开。各部门（单位）要将推进青岛自贸片区高质量发展列为重点工作，对各自领域的改革事项和政策进行梳理，加强与国家有关部委、省直有关部门沟通对接，及时了解掌握有关改革措施的具体制度安排、落地程序和实施要求，需市级层面研究制定的具体措施，要尽快落地实施。工作推进中形成的典型案例、创新成果及出台的配套细则、方案等，及时报送中国（山东）自由贸易试验区青岛片区推进工作领导小组办公室。