各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，深刻吸取近期全国多地发生的大型群众性活动安全事故教训，严防安全事故发生，根据《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第505号）和省市相关规定，现就加强我市大型群众性活动安全管理工作通知如下：

一、提高政治站位，高度重视大型群众性活动的安全工作

做好大型群众性活动的安全工作，事关人民群众生命、财产安全和全市社会稳定。各级各部门要始终坚持人民至上、生命至上，坚决杜绝麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，以高度的政治责任感和对人民群众认真负责的态度，全面加强大型群众性活动安全工作，不断完善管理机制，提高安全意识，规范安全管理，努力营造全市安全、稳定、和谐的社会环境。

二、明确各方责任，认真落实大型群众性活动的安全措施

各级各部门要进一步明确大型群众性活动的安全工作责任，按照“安全第一、防范到位”“谁主办、谁负责”和“承办者负责、政府监管”的原则，从严从细制定和落实安全防范措施。

大型群众性活动的安全工作实行分类管理。各级人民政府举办的庆典、会议、人才招聘、展览展销、文体赛事等大型群众性活动，由承办活动的相关部门牵头负责安全工作。其他法人和组织面向社会公众举办的大型群众性活动，由承办者对其承办活动的安全工作全面负责，承办者的主要负责人为大型群众性活动的安全责任人，场所管理者对场所安全保障工作负责。

公安部门负责实施本行政区域内大型群众性活动安全许可，做好活动安全管理工作。

宣传部门负责对意识形态工作总把关，指导、管理、协调报纸、广播、电视、网络新媒体等传播媒介，做好大型群众性活动新闻宣传、报道工作。

网信部门负责督促、指导相关单位做好涉及大型群众性活动的网络舆情引导工作。

应急管理部门负责指导应急预案体系建设，组织指导协调安全生产类、自然灾害类突发事件应急救援。

体育部门负责体育比赛活动和涉及体育赛事活动参与人员、体育设施的安全监督管理，以及特殊体育项目赛事报批和群体赛事活动日常管理。

商务、卫健、文旅、城管、市场监管、民族宗教等其他有关部门按照各自职责，分别负责有关安全工作。

各级各部门和活动承办者要牢固树立安全意识，完善相应的安全管理措施，制定活动安全应急预案。重大活动举办前，属地政府和行业主管部门要对活动方案内容进行审核把关和风险评估，并及时向市政府报告相关情况。对因组织不当、措施不力而引发的安全事故的单位和有关责任人，要依法依纪严肃处理。

三、严格审批许可，切实加强大型群众性活动的组织管理

按照《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第505号），面向社会公众举办的各类体育比赛、演唱会、音乐会、展览展销、游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会、人才招聘会、现场开奖的彩票销售等大型群众性活动，必须严格执行安全许可审核制度。

大型群众性活动的承办者必须制订安全工作方案，在活动举办日的20日前向当地公安机关提出安全许可申请，取得安全许可后方可实施，未经许可不得组织实施大型群众性活动。要在策划活动的过程中，主动寻求公安机关指导帮助，深入评估活动风险，科学测算活动规模，防止引发大规模人员流动和不安全、不稳定因素。

对经安全许可的大型群众性活动，公安部门要根据安全需要组织相应警力，做好活动举办前的安全检查和活动全过程的安全监督，维持活动现场周边的治安、交通秩序，预防和处置突发治安事件，查处违法犯罪活动。

对未经许可擅自举办的大型群众性活动，坚决予以取缔，并对主办单位依法依规进行处理。要畅通12345政务服务便民热线等渠道，鼓励对未经许可擅自举办的大型群众性活动投诉举报。

四、加强日常检查，全面强化公众聚集场所的安全防范

消防救援和公安部门要加强对文化娱乐、宾馆饭店、车站、商场、学校、医院等人员密集场所的安全检查，确保公众集聚场所疏散通道和安全出口畅通，确保消防设备设施齐全完好，严防拥堵、踩踏、溺水事件发生。

商务部门要加强零售商品促销活动管理，建立健全相关备案制度。要对经营场所的消防设施、人行通道、商品陈列布局等进行彻底检查，及时整改安全隐患。要责令商业企业不组织容易造成交通拥阻、人身伤害、秩序混乱的限时限量促销活动。

文旅部门要对游客运载工具及带有危险性的旅游项目和设备安全情况进行重点检查，加强维护和管理，达不到安全要求的一律停止运营。要指导各类风景名胜区、公园、游乐园控制好高峰时段游人数量。

教育体育部门要严格管理中小学、幼儿园学生的大型集体活动，严格规范学生集体包车长途旅行，加强对体育教学和体育赛事场地设施设备的维护和管理。

各级各部门要切实加强对公众聚集场所的日常安全检查和大客流监测预警，进一步完善突发事件应急预案，加强应急演练，提高防范和处置各类重大突发事件的能力。要深入开展安全教育培训和指导工作，重点在生产经营单位、教育机构、社区开展公共安全宣传教育，切实提高市民的公共安全意识，增强安全防范能力。

合肥市人民政府办公室

2023年6月27日

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，深刻吸取近期全国多地发生的大型群众性活动安全事故教训，严防安全事故发生，根据《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第505号）和省市相关规定，现就加强我市大型群众性活动安全管理工作通知如下：

一、提高政治站位，高度重视大型群众性活动的安全工作

做好大型群众性活动的安全工作，事关人民群众生命、财产安全和全市社会稳定。各级各部门要始终坚持人民至上、生命至上，坚决杜绝麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，以高度的政治责任感和对人民群众认真负责的态度，全面加强大型群众性活动安全工作，不断完善管理机制，提高安全意识，规范安全管理，努力营造全市安全、稳定、和谐的社会环境。

二、明确各方责任，认真落实大型群众性活动的安全措施

各级各部门要进一步明确大型群众性活动的安全工作责任，按照“安全第一、防范到位”“谁主办、谁负责”和“承办者负责、政府监管”的原则，从严从细制定和落实安全防范措施。

大型群众性活动的安全工作实行分类管理。各级人民政府举办的庆典、会议、人才招聘、展览展销、文体赛事等大型群众性活动，由承办活动的相关部门牵头负责安全工作。其他法人和组织面向社会公众举办的大型群众性活动，由承办者对其承办活动的安全工作全面负责，承办者的主要负责人为大型群众性活动的安全责任人，场所管理者对场所安全保障工作负责。

公安部门负责实施本行政区域内大型群众性活动安全许可，做好活动安全管理工作。

宣传部门负责对意识形态工作总把关，指导、管理、协调报纸、广播、电视、网络新媒体等传播媒介，做好大型群众性活动新闻宣传、报道工作。

网信部门负责督促、指导相关单位做好涉及大型群众性活动的网络舆情引导工作。

应急管理部门负责指导应急预案体系建设，组织指导协调安全生产类、自然灾害类突发事件应急救援。

体育部门负责体育比赛活动和涉及体育赛事活动参与人员、体育设施的安全监督管理，以及特殊体育项目赛事报批和群体赛事活动日常管理。

商务、卫健、文旅、城管、市场监管、民族宗教等其他有关部门按照各自职责，分别负责有关安全工作。

各级各部门和活动承办者要牢固树立安全意识，完善相应的安全管理措施，制定活动安全应急预案。重大活动举办前，属地政府和行业主管部门要对活动方案内容进行审核把关和风险评估，并及时向市政府报告相关情况。对因组织不当、措施不力而引发的安全事故的单位和有关责任人，要依法依纪严肃处理。

三、严格审批许可，切实加强大型群众性活动的组织管理

按照《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第505号），面向社会公众举办的各类体育比赛、演唱会、音乐会、展览展销、游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会、人才招聘会、现场开奖的彩票销售等大型群众性活动，必须严格执行安全许可审核制度。

大型群众性活动的承办者必须制订安全工作方案，在活动举办日的20日前向当地公安机关提出安全许可申请，取得安全许可后方可实施，未经许可不得组织实施大型群众性活动。要在策划活动的过程中，主动寻求公安机关指导帮助，深入评估活动风险，科学测算活动规模，防止引发大规模人员流动和不安全、不稳定因素。

对经安全许可的大型群众性活动，公安部门要根据安全需要组织相应警力，做好活动举办前的安全检查和活动全过程的安全监督，维持活动现场周边的治安、交通秩序，预防和处置突发治安事件，查处违法犯罪活动。

对未经许可擅自举办的大型群众性活动，坚决予以取缔，并对主办单位依法依规进行处理。要畅通12345政务服务便民热线等渠道，鼓励对未经许可擅自举办的大型群众性活动投诉举报。

四、加强日常检查，全面强化公众聚集场所的安全防范

消防救援和公安部门要加强对文化娱乐、宾馆饭店、车站、商场、学校、医院等人员密集场所的安全检查，确保公众集聚场所疏散通道和安全出口畅通，确保消防设备设施齐全完好，严防拥堵、踩踏、溺水事件发生。

商务部门要加强零售商品促销活动管理，建立健全相关备案制度。要对经营场所的消防设施、人行通道、商品陈列布局等进行彻底检查，及时整改安全隐患。要责令商业企业不组织容易造成交通拥阻、人身伤害、秩序混乱的限时限量促销活动。

文旅部门要对游客运载工具及带有危险性的旅游项目和设备安全情况进行重点检查，加强维护和管理，达不到安全要求的一律停止运营。要指导各类风景名胜区、公园、游乐园控制好高峰时段游人数量。

教育体育部门要严格管理中小学、幼儿园学生的大型集体活动，严格规范学生集体包车长途旅行，加强对体育教学和体育赛事场地设施设备的维护和管理。

各级各部门要切实加强对公众聚集场所的日常安全检查和大客流监测预警，进一步完善突发事件应急预案，加强应急演练，提高防范和处置各类重大突发事件的能力。要深入开展安全教育培训和指导工作，重点在生产经营单位、教育机构、社区开展公共安全宣传教育，切实提高市民的公共安全意识，增强安全防范能力。

合肥市人民政府办公室

2023年6月27日