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各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
现将《西安市国家知识产权强市建设示范城市工作方案（2022—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
西安市人民政府 陕西省知识产权局
2022年11月21日
（此件公开发布）
西安市国家知识产权强市建设示范城市工作方案（2022—2025年）
为贯彻落实党中央、国务院关于知识产权工作的各项决策部署，聚力打造西安国家知识产权强市建设示范城市，依据《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，结合陕西省、西安市知识产权“十四五”规划总体要求，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，实施知识产权强国发展战略，以高价值创造推动高质量发展为主题，以知识产权促进经济发展为主线，以建设国家知识产权强市示范城市为目标，深度融入秦创原创新驱动平台建设，从供给、需求“两侧着手”，强化高校院所、企业、服务机构“三方联动”，推动技术、产业、金融、保护“四层发力”，实施“六项重点任务”，打造“八大示范工程”，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，为推动高质量发展的西部经��强市、新动能强劲的国家创新名城、活力迸发的内陆改革开放高地提供有力支撑。
二、工作目标
紧扣“引领陕西、示范西北”发展定位，力争到2025年，实现西安知识产权创造质量明显提升、运用效益更加高效、保护体系更加健全、管理机制更加完善、服务水平更加优化，国家知识产权强市示范城市建设取得明显成效，知识产权综合竞争力位居副省级城市前列。
——实现知识产权高质量创造。知识产权主要产出指标增长明显，创造潜力进一步激活，创造质量进一步提升，创新指数进一步提高，高价值专利、知名商标、精品版权等知识产权数量明显增加，关键技术领域知识产权创造和储备极大丰富。
——实现知识产权高效益运用。知识产权转化运用水平大幅提高，政府引导、市场主导的资源配置作用充分发挥，技术创新与产业需求深度匹配，知识产权（专利）密集型产业快速发展，重点产业市场竞争优势明显提升，助力产业高端化发展。
——实现知识产权高标准保护。知识产权保护衔接机制更加完善，知识产权保护效能大幅提升，知识产权保护中心作用充分发挥，非正常专利申请、商标恶意注册行为和侵权易发多发现象得到有效遏制，知识产权保护社会满意度稳步提升。
——实现知识产权高效能管理。知识产权管理体系更加健全，协同创新机制逐步完善，统筹推进知识产权高质量发展的能力进一步增强，新增一批国家知识产权强国建设试点示范区县和园区，构建形成区域知识产权引领高质量发展的新格局。
——实现知识产权高水平服务。知识产权服务业有序发展，服务新业态不断拓展，知识产权代理、咨询、评估等专业人才队伍不断扩大。知识产权服务体系更加健全，建成一批知识产权信息公共服务网点，知识产权公共服务供给更加充分便利。
主要发展指标表 | |||||
序号 | 主要指标 | 2020年 | 2025年 | 年均 预增 | |
1 | 创造质量 | 每万人口高价值发明专利拥有量（件） | 13 | 20 | 9.0% |
2 | 海外专利年申请量（件） | 449 | 800 | 12.25% | |
3 | 马德里商标国际注册量（件） | 181 | 260 | 7.51% | |
4 | 著作权登记数（万件） | 2.02 | 3 | 8.23% | |
5 | 运用效益 | 全市技术合同成交额（亿元） | 1648 | 2000 | 3.95% |
6 | 知识产权年质押融资金额（亿元） | 30 | 30 | 保持 | |
7 | 管理效能 | 版权示范单位、园区（基地）数量（家） | 11 | 25 | 17.84% |
8 | 知识产权优势和示范企业数量（家） | 90 | 180 | 14.87% | |
9 | 服务保障 | 知识产权服务业从业人员（万人） | 0.6 | 1 | 10.76% |
10 | 知识产权入园惠企服务企业（家） | 300 | — | ||
11 | 知识产权公益服务满意度（%） | 85 | ≧95 | 2.25% | |
12 | 保护水平 | 专利预审备案主体（家） | 300 | ≧1000 | 27.23% |
13 | 知识产权行政执法案件结案率（%） | 100 | ≧95 | 高于全国平均水平 | |
14 | 知识产权民事案件结收比（%） | ≧95 | |||
15 | 知识产权保护社会满意度（分） | ≧85 | |||
备注：主要指标为截至2025年12月底的预期性指标。 | |||||
三、重点任务和示范工程
（一）推进知识产权高质量创造
1．培育高价值专利。
加强基础核心技术攻关，加快推进“科技创新2030—重大项目”，实现一批基础核心专利零突破，助力高水平科技自立自强。
加强支柱产业技术攻关，结合西安特色现代产业布局，加强关键领域专利技术创造和储备，攻克一批“卡脖子”技术难题，做强做大支柱产业。
加强新兴产业技术攻关，围绕国家硬科技创新示范区建设，开展新兴产业、未来产业前沿技术创新和专利布局，催生“人工智能+”“工业互联网+”等一批硬科技产业新业态。
深入实施海外专利提升计划，支持PCT国际专利申请，增强企业海外知识产权布局能力。
| 工程1：高价值专利创造示范工程 |
工程目标：充分发挥西安高校院所、国防军工等资源集聚优势，围绕西安重点产业技术需求，开展关键核心技术攻关。到2025年，全市每万人高价值发明专利拥有量突破20件，布局和储备一批核心专利。 组织实施： 1．基础核心专利零突破项目：重点支持量子科学、空天科技等技术领域重大科学问题研究，实现基础核心专利技术零突破。 2．支柱产业核心专利布局项目：重点围绕电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料、新能源、食品和生物医药等6大支柱产业，攻克一批“卡脖子”技术难题，布局一批高价值专利，提升支柱产业核心竞争力。 3．新兴产业前沿专利技术储备项目：重点围绕人工智能、增材制造、机器人、大数据、卫星应用等5大新兴产业，加强高价值专利创造和应用，引领产业创新发展。 |
〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）、市科技局、市工信局，各区县政府，西咸新区管委会，各开发区管委会〕
2．培育知名商标品牌。
加大驰名商标、地理标志、老字号品牌的挖掘和培育力度，聚焦区域品牌和特色产业，提升品牌资产价值、知名度和市场占有率。
加大对具有国际影响力知名商标品牌的培育和布局力度，支持和鼓励市场主体申请注册国际商标，发展传承好传统品牌和老字号，深入挖掘西安文化旅游资源禀赋，精心打造文化旅游品牌。
加强商标品牌指导站建设，面向市场主体开展商标品牌建设指导和服务。
〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）、市文化旅游局、市商务局、市工信局、市农业农村局，各区县政府，西咸新区管委会，各开发区管委会〕
3．培育精品版权。
开展国家版权创新发展基地建设试点，围绕图书出版、影视、音乐、软件等版权产业，培育精品版权力作，带动西安版权创造、交易、保护、服务一体化发展。
推动版权示范创建，培育一批版权产业龙头企业和重点示范园区（基地），打造区域特色版权产业集群，提升版权服务产业能级。
拓展版权对外贸易，打造西部（西安）版权博览会（交易会），推进核心版权产业外向发展。
推进党政机关、国有企业、金融机构以及教育、卫生、新闻出版等重要行业和领域软件正版化工作，推进区块链等新技术在版权保护领域的发展应用。
〔责任单位：市委宣传部、市文化旅游局、市国资委，各区县政府，西咸新区管委会，各开发区管委会〕
4．培育优质地理标志。
争创国家地理标志产品保护示范区，构建具有西安特色的地理标志运用体系，重点依托涉农区县农业特色产业挖潜增效，提高地理标志总量。
深入开展地理标志助力乡村振兴行动，拓展“标志—产品—品牌—产业”发展模式，促进地理标志与生态旅游、休闲农业、文化创意等关联产业融合，辐射带动乡村振兴。
深入开展农业生产“三品一标”提升行动，培育和转化运用一批植物新品种，推进绿色低碳发展。
增加地理标志专用标志使用市场主体数量，加大对地理标志专用标志的监管力度。加强地理标志产品国内国际交流，推动地理标志产品国际互认互保。
〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）、市农业农村局、市文化旅游局，各区县政府〕
（二）促进知识产权高效益运用
5．融入秦创原平台建设。
支持秦创原“一总两带”引入双创服务机构，强化知识产权服务，完善创新创业服务功能，构建国家和省级双创示范基地，争创国家级创新街区试点。
依托秦创原创新驱动平台、西部科技创新港、丝路科学城、翱翔小镇、西部云谷等，建立完善“科技研发+技术转移+产业创新”双链融合发展新机制，构建未来高品质知识产权运营生态圈。
探索构建秦创原创新技术“产业化+产权化”双维驱动新模式，谋划实施重大科技创新项目，促进创新链产业链融合发展。
| 工程2：秦创原知识产权转移转化示范工程 |
工程目标：重点依托秦创原创新驱动平台，以西安知识产权试点示范高校为重点，构建涵盖主要高校院所的专利转移服务体系，构建以知识产权为核心的成果转化新机制，推进专利技术成果高效对接和就地转移转化。 组织实施： 1．专利开放许可项目：积极承接国家和省级专利技术转移试点工作，强化政策激励引导，以推进高校院所专利开放许可为重点，引导高校院所专利技术向我市中小企业转移转化。到2025年，力争实现辖区高校院所专利开放许可全覆盖，完成专利开放许可1000件。 2．技术转移对接项目：坚持市场主导、政府搭台、多方参与的模式，广泛组织开展高校院所、企业和服务机构专利转移对接活动，促进专利技术就地转化和产业化发展。到2025年，全市技术合同成交额超过2000亿元，位列副省级城市前列。 |
〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）、市科技局、市工信局，西咸新区管委会，各开发区管委会〕
6．培育专利密集型产业。
聚焦西安19条重点产业链，建立专利导航机制，推进专利导航服务基地建设，构建产业知识产权联盟，打造专利密集型产业聚集区。探索开展专利密集型产品认定试点工作，做好专利产品备案，打造一批高价值、高质量“双高”产品。
提升科创企业知识产权运营能力，服务高新技术企业倍增计划，力争国家级高新技术企业突破万家。实施科创企业上市护航行动，新增10家以上科技型上市企业。
支持中小微科创企业专利挖掘和布局，培育一批“四科”标准科技型企业。为“专精特新”中小企业提供知识产权预警、专利创造、布局导航等服务，培育“专精特新”小巨人企业100家。
| 工程3：知识产权强企培育示范工程 |
工程目标：围绕19条重点产业链，在第三代半导体、新一代汽车、人工智能、生物医药等重点企业，开展产业专利导航，建立和完善企业知识产权管理规范和体系。到2025年，培育国家和省级知识产权优势示范企业180家，打造西安产业市场核心竞争力，培育产业发展新的增长极。 组织实施： 1．创新型企业高质量提升项目：支持科技创新型企业开展《企业知识产权管理规范》贯标，建立知识产权运用工作机制，提升企业知识产权发展能力。每年培育不少于10家知识产权优势示范企业。 2．科创企业上市护航项目：重点围绕纳入西安市上市企业资源库的科创企业，开展企业知识产权合规审查，支持企业完善专利布局、防范相关风险、提升合规水平，助力实现10余家科创企业上市发展。 |
〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）、市科技局、市工信局、市金融工作局，各区县政府，西咸新区管委会，各开发区管委会〕
7．加强金融服务供给。
发挥西安创新投资基金、秦创原春种基金以及科创领域各类市场化子基金的引导作用，带动社会资本支持科技创业投资和知识产权运营。积极推进西安知识产权运营子基金投资发展。
探索知识产权金融创新，重点支持陕西自贸试验区西安片区开展知识产权证券化试点，建立完善信用担保、价值评估工作机制，推动知识产权流转。
健全知识产权质押融资风险分担和补偿机制，发挥西安市中小微科技企业融资担保风险补偿基金作用，综合运用担保、风险补偿等方式降低知识产权信贷风险。
推广“技术交易信用贷”“无形资产质押贷”等金融信贷产品，扩大知识产权质押融资规模，帮扶企业纾困解难。
〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）、市金融工作局、市科技局、市财政局、市商务局，西咸新区管委会，高新区、经开区、浐灞生态区、国际港务区管委会〕
（三）推进知识产权高效能管理
8．打造区域发展高地。
推进高新区国家知识产权强国建设示范园区建设，促进产业、技术、人才和资本深度融合，促进丝路科创中心、国家科学中心核心承载区建设。
围绕经开区先进制造业融合创新基地建设，实施区域知识产权创新能力提升工程，打造先进制造业知识产权运用密集区。
推进航空基地、航天基地知识产权融合创新示范区建设。支持曲江新区建设文化和科技融合发展示范区。培育国际港务区临港经济、浐灞生态区会展经济知识产权新内涵。
持续开展国家知识产权强县建设试点示范县和国家级知识产权强国建设试点示范园区创建工作，提升区域知识产权发展水平，引领区域创新发展。
| 工程4：知识产权区域发展高地示范工程 |
工程目标：开展区（县）域知识产权试点示范工作，积极打造“四园两区四带”知识产权发展高地，塑造一批国家和省级知识产权强县（区），辐射带动区域高质量发展。到2025年，力争实现全市80%以上区县入选国家和陕西省知识产权强县工程试点（示范）区县，新增1—2家产业园区入选国家和陕西省知识产权试点（示范）园区。 区域布局： 四园：以高新区、经开区、航空基地、航天基地为核心的知识产权密集型产业示范园区，打造产业、技术、人才和资本融合的产业创新策源地。 两区：以碑林区、雁塔区为重点的国家知识产权综合示范（试点）区，打造知识产权综合管理、保护和服务的样板区。 |
四带：以长安大学城技术孵化带、碑林环大学成果转化带、未央大学城协同创新带、秦创原西部创新港两链融合带为重点，构建高品质知识产权运营生态圈。 组织实施： 1．知识产权区域创新培育项目：支持各区县、西咸新区及各开发区重点围绕知识产权密集型产业培育，建立健全知识产权管理和服务体系，推进知识产权服务业发展，提升区域知识产权发展水平。 2．IP产业示范园区建设项目：重点支持具有产业优势、研发优势、技术优势的特色优势产业园区、科技小镇等，引导园区企业建立健全知识产权管理体系，提升产业竞争优势。 |
〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）、市科技局、市工信局，各区县政府，西咸新区管委会，各开发区管委会〕
9．创新运营转化模式。
深化“赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点”改革，推广科技成果转化“三项改革”经验，破解“不敢转、不想转、缺钱转”难题。
推进高校院所、国有企业知识产权转化收益分配制度改革，完善国有企事业单位知识产权转移转化决策机制，激发知识产权转移转化内生动力。
依托西安交通大学、西北工业大学等6所国家知识产权示范试点高校，建立高价值专利培育中心和运营中心，探索高校知识产权运营新模式。持续开展国家知识产权示范试点高校创建工作。
〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）、市科技局、市工信局、市教育局、市国资委、市发改委〕
10．强化省市联合共建。
进一步优化和发挥国家知识产权运营公共服务平台（西安）试点平台、陕西创合国际知识产权运营中心、西安知识产权运营服务平台的协同作用，支持市场化知识产权运营机构加快发展，构建开放、多元、共生的知识产权运营服务体系。
高效统筹省市资源，支持陕西省知识产权保护中心建设，加强省、市知识产权保护中心资源共享、优势互补、服务联动，提升新一代信息技术、新能源、高端装备制造等重点产业专利高质量预审、维权和运营服务水平，打造良好创新环境和营商环境。
积极争取国家在西安布局建设国家知识产权审查协作（西北）中心。
〔责任单位：市市场监管局（知识产权局），西咸新区管委会，高新区管委会〕
（四）健全知识产权保护体系
11．健全多元治理体系。
积极创建西安市知识产权保护示范区。加强知识产权执法机构及其执法能力建设，落实行政执法“三项制度”。
建设知识产权仲裁、调解、公证、司法鉴定等公共法律服务体系，促进知识产权纠纷多元化解。
积极争取国家在西安布局建设海外知识产权纠纷应对指导地方分中心，强化知识产权风险防控体系建设，编制海外知识产权纠纷应对工作指引，建立海外知识产权预警和维权援助机制，引导行业协会、中介组织等第三方机构参与解决海外知识产权纠纷。
强化商贸流通领域知识产权保护，建立重点市场关注名录，加强对电商平台、专业市场的指导和管理，积极推进知识产权保护规范化市场建设。
加强地理标志农产品和植物新品种保护体系建设。
| 工程5：知识产权保护体系建设示范工程 |
工程目标：构建知识产权行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律的多元治理体系，促进知识产权行政、刑事、司法办案效率有效提升，加大对知识产权重复侵权、群体侵权行为打击力度，知识产权保护社会满意度超过85%，积极争创国家知识产权保护示范区。 组织实施： 1．司法保护：探索建立知识产权审判特别程序法律制度，建立知识产权巡回审判法庭，提升审判质量和效率，知识产权民事案件结收比超过95%。 2．刑事保护：推动知识产权审判机制改革创新，开展知识产权检察职能集中统一履行试点工作，设立知识产权检察保护中心20家。设立公安知识产权保护工作站50家，实现市、区二级覆盖，提升知识产权刑事保护水平。 3．行政保护：布局建设知识产权维权援助服务工作站65家，建立和完善维权援助工作机制，开展知识产权纠纷多元化解工作，延伸知识产权维权服务，知识产权行政执法案件结案率超过95%。 |
〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）、市法院、市检察院、市司法局、市公安局、市商务局、市农业农村局，各区县政府，西咸新区管委会，各开发区管委会〕
12．健全保护政策体系。
修订科技创新、营商环境、自贸区、反垄断等重点领域知识产权保护政策措施，落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度，减轻权利人举证负担，降低权利人维权成本。强化诉源治理，遏制滥用知识产权牟取不正当利益的行为。
创新知识产权保护机制和监管模式，建立健全大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权保护制度和政策。
推进知识产权社会信用监管，建立健全信用修复和市场主体诚信档案管理制度，建设西安知识产权信用服务平台，加强对市场主体经营异常和严重失信行为的监管，实施知识产权失信联合惩戒。
〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）、市委宣传部、市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市工信局、市商务局、市农业农村局、市科技局、市大数据局〕
13．健全协同保护机制。
完善打击侵权假冒联席会议制度，深入实施“双随机、一公开”监管，强化专利、商标、版权等领域联合执法。
深化知识产权保护行政与司法衔接，建立健全部门间重大案件联合查办和移交机制、案件远程审理机制、纠纷调解协议司法确认机制、知识产权技术调查官工作机制。
实施知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判，完善知识产权案件诉讼流程规范，提升司法保护效能。
加强知识产权海关保护，开展关际联合风险研判和执法行动，深化与行政、司法机关合作，推动知识产权海关备案，加强报关、审单、查验等环节知识产权保护监控，构建知识产权侵权立体防控体系。
〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）、市委宣传部、市法院、市检察院、市公安局、市文化旅游局、市商务局、关中海关，各区县政府，西咸新区管委会，各开发区管委会〕
14．开展专项打击行动。
扎实开展知识产权“铁拳”“剑网”“龙腾”“昆仑”等专项行动，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣等违法犯罪行为。
深入推进“蓝天”专项整治行动，依法查处非正常专利申请、商标恶意注册行为。
开展打击侵犯地理标志、植物新品种权专项整治行动，规范地理标志使用，加大育种材料保护力度。
运用新技术实施智慧监管，重点加强互联网、电商、展会、专业市场等领域及进出口环节的知识产权行政执法，维护权利人合法权益，营造公平竞争的市场环境。
〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）、市委宣传部、市法院、市检察院、市公安局、市文化旅游局、市农业农村局、市商务局、关中海关，各区县政府，西咸新区管委会，各开发区管委会〕
（五）优化知识产权公共服务
15．完善公共服务体系。
围绕技术要素市场建设，建强西安知识产权运营服务平台，创新市场化公共服务模式，强化供需对接和运营转化服务，打造丝路知识产权创新服务品牌。
拓展知识产权公共服务资源，推动将高校、科研机构、公共图书馆、科技情报机构、生产力促进中心等纳入知识产权信息公共服务体系，为创新主体提供差异化服务。
争取技术和创新支持中心（TISC）、高校国家知识产权信息服务中心、国家和省级知识产权信息公共服务网点布局建设，完善知识产权公共服务体系。
〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）、市科技局、市教育局，各区县政府，西咸新区管委会，各开发区管委会〕
16．强化公共服务供给。
拓展西安市知识产权保护中心等公共服务平台功能，优化知识产权信息公共服务，提升公共服务可及性、普惠性。
创新知识产权公共服务模式，健全中小微企业公益特派员“一对一帮扶”和“集中托管”工作机制，提升公共服务针对性、便利性。
深化知识产权“放管服”改革，建设知识产权综合业务受理窗口，建立知识产权业务“直通车”，实现专利、商标等注册申请“网上办、寄递办、预约办”。
| 工程6：知识产权保护中心提升示范工程 |
工程目标：立足于构建服务西安、引领全省、辐射区域发展的知识产权公共服务平台，推进西安市知识产权保护中心建设。 组织实施： 1．积极拓展专利预审范围，预审服务覆盖创新主体不少于1000家，建立以信用为基础的专利预审评价管理机制。 2．建立诉调对接机制，完善案件移交流程，通过知识产权纠纷多元化解机制开展调解不少于30场次。 3．推进纠纷调解司法确认，实现纠纷调解司法确认案件零的突破。推动设立司法巡回审判庭。 4．强化知识产权纠纷行政裁决的判定咨询支撑力度。每年知识产权纠纷判定咨询意见书出具量增幅不少于10%。 |
〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）、市大数据局，各区县政府，西咸新区管委会，各开发区管委会〕
17．拓展公共服务业态。
实施知识产权品牌服务机构培育工程，建立知识产权服务业评价机制，推动知识产权服务业态和商业模式创新，促进知识产权服务业向价值链高端延伸。
建强高新区国家知识产权服务业聚集试验区，加快培育优势服务机构。创建国家知识产权服务出口基地，扩大知识产权服务出口规模。
创建国家和省级专利导航服务基地，建立成果共享机制，有效规避知识产权风险，提升创新发展质量。
| 工程7：知识产权品牌机构培育示范工程 |
工程目标：积极培育知识产权服务新业态，培育知识产权品牌服务机构，形成支撑西安创新发展、服务全省、辐射“一带一路”的知识产权服务体系。 组织实施： 1．知识产权品牌机构培育项目：提升知识产权服务能力，促进专利代理业务质量提升，提升机构管理水平和业务能力，为企业提供专业高效的信息服务、运营服务、法律服务。 2．专利技术服务中心培育项目：聚焦我市专利密集型产业，培育专利技术运营服务机构，促进高校、科研院所专利技术成果向中小企业转化。 |
〔责任单位：市市场监管局（知识产权局），各区县政府，西咸新区管委会，各开发区管委会〕
（六）筑牢知识产权新发展基础
18．加强人才培育。
发挥“西安英才计划”政策激励效应，吸引知识产权高端人才来西安创新创业。
推动企业建立完善知识产权人才培养机制，鼓励企业设立知识产权首席运营官。
鼓励和支持高校申报国家知识产权人才培养基地，设立知识产权专业和学科，共建校企知识产权实训基地。开展国家中小学知识产权试点示范学校创建工作。
推进知识产权人才职称评聘，加强知识产权师、知识产权代理师、知识产权律师培育。
构建知识产权专家智库，鼓励和支持知识产权政策和软科学研究，为创新决策做好咨询服务。
| 工程8：知识产权普及教育示范工程 |
工程目标：围绕高质量发展需求、适应产业结构升级、“中国制造2025”“一带一路”创新人才高地建设需要，强化知识产权普及教育，提升全民知识产权意识，培育城市知识产权文化新内涵。 组织实施： 1．知识产权进企业计划：依托国家知识产权培训培育基地、知识产权公共服务平台等，围绕中小企业创新发展需求，组织开展公益性知识产权专题培训，培育企业知识产权后备人才队伍。 2．知识产权进校园计划：支持大中小学开展知识产权普及教育，鼓励知识产权专家进校园，支持知识产权教育与学校创新实践活动相融合，提升大中小学生知识产权文化素养。 3．知识产权进机关计划：加强对党政领导干部和国有企业负责人的知识产权宣传培训。加强知识产权行政管理人员，特别是区县、开发区等基层知识产权管理人才培养，提升知识产权保护水平和行政管理水平。 |
〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）、市委组织部、市委军民融合办、市科技局、市工信局、市教育局、市人社局、市国资委、市司法局〕
19．推进文化建设。
完善党委政府主导，新闻媒体、社会公众广泛参与的知识产权宣传工作体系，建设多媒体融合的知识产权文化传播平台，构建知识产权文化传播矩阵。
积极弘扬知识产权文化，深入开展“4·26”世界知识产权日、中国专利周、中国国际商标节、全国科技活动周、全国科普日等系列宣传活动，组织开展“知识产权走基层，服务经济万里行”等公益宣传活动，丰富西安丝路文化知识产权新内涵。
〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）、市委宣传部、市文化旅游局、市科技局、市科协，各区县政府，西咸新区管委会，各开发区管委会〕
20．深化合作交流。
加强国内知识产权交流合作，重点与其他示范城市交流互鉴，分享发展经验，促进共同发展。
积极参与关中城市群创新共同体建设，推进知识产权战略协同、创新联动、资源共享。
充分发挥西安丝绸之路起点城市优势，加强与“一带一路”沿线国家和城市知识产权交流合作，主动承接知识产权高层次国际会议和活动，推动实现知识产权优势互补、互利共赢。
〔责任单位：市市场监管局（知识产权局）、市发改委、市商务局，各区县政府，西咸新区管委会，各开发区管委会〕
四、组织实施
第一阶段：启动部署阶段（2022年7月—2023年6月）
编制印发工作方案，明确工作思路、目标任务和责任分工，制定年度工作推进计划。建立省市联动机制，完善西安市国家知识产权强市建设工作领导小组工作机制，建立财政资金保障机制和示范工作督导考评工作机制，奠定示范工作的发展基础。
第二阶段：推进实施阶段（2023年7月—2024年6月）
围绕知识产权六项重点任务和八大示范工程项目，对标对表具体任务，强化年度工作的顶层设计，形成示范建设统筹推进工作机制，强力推进工作落实。深化知识产权管理机制创新改革，深入推进知识产权与产业发展、科技创新和区域经济融合发展。
第三阶段：巩固提升阶段（2024年7月—2025年6月）
全面总结评价知识产权强市建设示范城市工作成效，加强示范工作督导检查，总结知识产权强市建设示范城市工作经验，持续提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，全面实现建成知识产权强市建设示范城市目标，形成可复制推广的典型经验。
五、保障措施
（一）加强组织领导。建立陕西省知识产权局与西安市人民政府知识产权强市共建机制，强化省市政策、项目和资金联动，会商解决重大问题。健全西安市知识产权强市建设工作领导小组机构和工作机制，制定议事规则，加强统筹领导。市级相关部门按照任务分工，结合自身实际，研究制定相关推进措施。各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会要落实好属地责任，出台配套方案，制定工作措施，统筹推进辖区工作开展。
〔责任单位：市知识产权强市建设工作领导小组成员单位，各区县政府，西咸新区管委会，各开发区管委会〕
（二）加强资金保障。健全财政投入保障机制，修订出台配套政策措施，支持知识产权事业发展。到2025年，力争市级财政知识产权资金预算超过同类城市平均水平；各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会将知识产权专项列入财政预算。引导社会资本投入，形成政府引导、企业主体、社会参与的多元投入格局，全社会研究与开发费用（R&D）占GDP比重保持在5%以上。
〔责任单位：市财政局，各区县政府，西咸新区管委会，各开发区管委会〕
（三）加强队伍建设。建立健全与西安市经济社会发展相适应的知识产权行政管理体系，优化行政管理职能，打造数量充足、结构合理、素质优良的知识产权管理人才队伍。到2025年，各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会要对承担知识产权管理、运用和保护的职能科室明晰工作职责，明确相关工作任务。拓展西安市知识产权保护中心业务职能，加强专业人才队伍建设，强化知识产权公共服务供给。
〔责任单位：市市场监管局（知识产权局），各区县政府，西咸新区管委会，各开发区管委会〕
（四）加强督导考核。建立工作责任制，分解任务，明确职责，狠抓落实。按照国家知识产权强市建设示范城市工作部署，建立评估指标体系，健全统计制度，完善统计监测，加强年度工作监测和评估。将知识产权工作纳入全市相关考核体系，建立“月报送、季督导、年考核”工作机制和通报机制，强化考核结果应用，引导示范城市建设有序推进。
〔责任单位：市委组织部，市知识产权强市建设工作领导小组成员单位，各区县政府，西咸新区管委会，各开发区管委会〕
附件：西安市国家知识产权强市建设示范城市工作任务清单（2022—2025年）
附件
西安市国家知识产权强市建设示范城市工作任务清单（2022—2025年）
| 序号 | 任务 类别 | 任务 名称 | 任 务 内 容 | 责任单位 | 协作单位 |
1 | 主要发展指标 | 2025年底指标（预期性） | 每万人口高价值发明专利拥有量20件 | 市市场监管局（知识产权局） | |
2 | 海外专利年申请量800件 | 市市场监管局（知识产权局） | |||
3 | 马德里商标国际注册量260件 | 市市场监管局（知识产权局） | |||
4 | 著作权登记数3万件 | 市委宣传部 | |||
5 | 全市技术合同成交额2000亿元 | 市科技局 | |||
6 | 知识产权年质押融资金额30亿元 | 市市场监管局（知识产权局）、市科技局 | |||
7 | 版权示范单位、园区（基地）数量25家 | 市委宣传部 | |||
8 | 知识产权优势和示范企业数量180家 | 市市场监管局（知识产权局） | |||
9 | 知识产权服务业从业人员1万人 | 市市场监管局（知识产权局） | |||
10 | 知识产权入园惠企服务企业300家 | 市市场监管局（知识产权局） | |||
11 | 知识产权公益服务满意度≧95% | 市市场监管局（知识产权局） | |||
12 | 专利预审备案主体≧1000（家） | 市市场监管局（知识产权局） | |||
13 | 知识产权行政执法案件结案率≧95% | 市市场监管局（知识产权局） | |||
14 | 知识产权民事案件结收比≧95% | 市法院 | |||
15 | 知识产权保护社会满意度≧85分 | 市市场监管局（知识产权局） | 市法院、市检察院、市公安局 | ||
16 | 推进知识产权高质量创造 | 培育 高价值 专利 | 加强基础核心技术攻关，加快推进“科技创新2030—重大项目”，实现一批基础核心专利零突破，助力高水平科技自立自强。 | 市市场监管局（知识产权局）、市科技局 | 各区县政府、西咸新区及各开发区管委会 |
17 | 加强支柱产业技术攻关，结合西安特色现代产业布局，加强关键领域专利技术创造和储备，攻克一批“卡脖子”技术难题，做强做大支柱产业。 | 市市场监管局（知识产权局）、市科技局、市工信局 | 各区县政府、西咸新区及各开发区管委会 | ||
18 | 推进知识产权高质量创造 | 培育 高价值 专利 | 加强新兴产业技术攻关，围绕国家硬科技创新示范区建设，开展新兴产业、未来产业前沿技术创新和专利布局，催生“人工智能+”“工业互联网+”等一批硬科技产业新业态。 | 市市场监管局（知识产权局）、市科技局、市工信局，高新区管委会 | |
19 | 深入实施海外专利提升计划，支持PCT国际专利申请，增强企业海外知识产权布局能力。 | 市市场监管局（知识产权局） | |||
20 | 工程1：高价值专利创造示范工程 | 市市场监管局（知识产权局）、市科技局 | |||
21 | 培育 知名 商标 品牌 | 加大驰名商标、地理标志、老字号品牌的挖掘和培育力度，聚焦区域品牌和特色产业，提升品牌资产价值、知名度和市场占有率。 | 市市场监管局（知识产权局）、市文化旅游局、市农业农村局 | 市商务局、市工信局、各区县政府、西咸新区及各开发区管委会 | |
22 | 加大对具有国际影响力知名商标品牌的培育和布局力度，支持和鼓励市场主体申请注册国际商标，发展传承好传统品牌和老字号，深入挖掘西安文化旅游资源禀赋，精心打造文化旅游品牌。 | 市市场监管局（知识产权局）、市文化旅游局、市商务局 | 各区县政府、西咸新区及各开发区管委会 | ||
23 | 加强商标品牌指导站建设，面向市场主体开展商标品牌建设指导和服务。 | 市市场监管局（知识产权局） | 各区县政府、西咸新区及各开发区管委会 | ||
24 | 培育 精品 版权 | 开展国家版权创新发展基地建设试点，围绕图书出版、影视、音乐、软件等版权产业，培育精品版权力作，带动西安版权创造、交易、保护、服务一体化发展。 | 市委宣传部、市文化旅游局 | ||
25 | 推动版权示范创建，培育一批版权产业龙头企业和重点示范园区（基地），打造区域特色版权产业集群，提升版权服务产业能级。 | 市委宣传部、市文化旅游局 | 各区县政府、西咸新区及各开发区管委会 | ||
26 | 拓展版权对外贸易，打造西部（西安）版权博览会（交易会），推进核心版权产业外向发展。 | 市委宣传部、市文化旅游局 | |||
27 | 推进党政机关、国有企业、金融机构以及教育、卫生、新闻出版等重要行业和领域软件正版化工作，推进区块链等新技术在版权保护领域的发展应用。 | 市委宣传部、市国资委 | 市文化旅游局、各区县政府、西咸新区及各开发区管委会 | ||
28 | 培育 优质 地理 标志 | 争创国家地理标志产品保护示范区，构建具有西安特色的地理标志运用体系，重点依托涉农区县农业特色产业挖潜增效，提高地理标志总量。 | 市市场监管局（知识产权局）、市农业农村局、市文化旅游局 | 各区县政府 | |
29 | 深入开展地理标志助力乡村振兴行动，拓展“标志-产品-品牌-产业”发展模式，促进地理标志与生态旅游、休闲农业、文化创意等关联产业融合，辐射带动乡村振兴。 | 市市场监管局（知识产权局）、市农业农村局、市文化旅游局 | 各区县政府 | ||
30 | 推进知识产权高质量创造 | 培育 优质 地理 标志 | 深入开展农业生产“三品一标”提升行动，培育和转化运用一批植物新品种，推进绿色低碳发展。 | 市农业农村局 | 各区县政府 |
31 | 增加地理标志专用标志使用市场主体数量，加大对地理标志专用标志的监管力度。加强地理标志产品国内国际交流，推动地理标志产品国际互认互保。 | 市市场监管局（知识产权局）、市农业农村局 | |||
32 | 促进知识产权高效益运用 | 融入秦创原平台建设 | 支持秦创原“一总两带”引入双创服务机构，强化知识产权服务，完善创新创业服务功能，构建国家和省级双创示范基地，争创国家级创新街区试点。 | 西咸新区及各开发区管委会 | 市科技局、市市场监管局（知识产权局） |
33 | 依托秦创原创新驱动平台、西部科技创新港、丝路科学城、翱翔小镇、西部云谷等，建立完善“科技研发+技术转移+产业创新”双链融合发展新机制，构建未来高品质知识产权运营生态圈。 | 市科技局、市工信局 | 市市场监管局（知识产权局） | ||
34 | 探索构建秦创原创新技术“产业化+产权化”双维驱动新模式，谋划实施重大科技创新项目，促进创新链产业链融合发展。 | 市科技局 | 市市场监管局（知识产权局） | ||
35 | 工程2：秦创原知识产权转移转化示范工程 | 市市场监管局（知识产权局）、市科技局 | |||
36 | 培育专利密集型产业 | 聚焦西安19条重点产业链，建立专利导航机制，推进专利导航服务基地建设，构建产业知识产权联盟，打造专利密集型产业聚集区。探索开展专利密集型产品认定试点工作，做好专利产品备案，打造一批高价值、高质量“双高”产品。 | 市市场监管局（知识产权局）、市科技局、市工信局 | 各区县政府、西咸新区及各开发区管委会 | |
37 | 提升科创企业知识产权运营能力，服务高新技术企业倍增计划，力争国家级高新技术企业突破万家。实施科创企业上市护航行动，新增10家以上科技型上市企业。 | 市市场监管局（知识产权局）、市金融工作局、市科技局、市工信局 | 各区县政府、西咸新区及各开发区管委会 | ||
38 | 支持中小微科创企业专利挖掘和布局，培育一批“四科”标准科技型企业。为“专精特新”中小企业提供知识产权预警、专利创造、布局导航等服务，培育“专精特新”小巨人企业100家。 | 市市场监管局（知识产权局）、市科技局、市工信局 | 各区县政府、西咸新区及各开发区管委会 | ||
39 | 工程3：知识产权强企培育示范工程 | 市市场监管局（知识产权局）、市金融工作局、市科技局、市工信局 | |||
40 | 加强 金融 服务 供给 | 发挥西安创新投资基金、秦创原春种基金以及科创领域各类市场化子基金的引导作用，带动社会资本支持科技创业投资和知识产权运营。积极推进西安知识产权运营子基金投资发展。 | 市财政局、市科技局，西咸新区管委会 | 市市场监管局（知识产权局） | |
41 | 促进知识产权高效益运用 | 加强 金融 服务 供给 | 探索知识产权金融创新，重点支持陕西自贸试验区西安片区开展知识产权证券化试点，建立完善信用担保、价值评估工作机制，推动知识产权流转。 | 市市场监管局（知识产权局）、市商务局，高新区、经开区、浐灞生态区、国际港务区管委会 | 市金融工作局 |
42 | 健全知识产权质押融资风险分担和补偿机制，发挥西安市中小微科技企业融资担保风险补偿基金作用，综合运用担保、风险补偿等方式降低知识产权信贷风险。 | 市科技局、市财政局 | 市市场监管局（知识产权局） | ||
43 | 推广“技术交易信用贷”“无形资产质押贷”等金融信贷产品，扩大知识产权质押融资规模，帮扶企业纾困解难。 | 市科技局、市财政局 | 市市场监管局（知识产权局）、市金融工作局 | ||
44 | 推进知识产权高效能管理 | 打造 区域 发展 高地 | 推进高新区国家级知识产权强国建设示范园区建设，促进产业、技术、人才和资本深度融合，促进丝路科创中心、国家科学中心核心承载区建设。 | 高新区管委会 | 市市场监管局（知识产权局）、市科技局、市工信局 |
45 | 围绕经开区先进制造业融合创新基地建设，实施区域知识产权创新能力提升工程，打造先进制造业知识产权运用密集区。 | 经开区管委会 | 市市场监管局（知识产权局）、市科技局、市工信局 | ||
46 | 推进航空基地、航天基地知识产权融合创新示范区建设。支持曲江新区建设文化和科技融合发展示范区。培育国际港务区临港经济、浐灞生态区会展经济知识产权新内涵。 | 相关开发区管委会 | 市市场监管局（知识产权局）、市科技局、市工信局 | ||
47 | 持续开展国家知识产权强县建设试点示范县和国家知识产权强国建设试点示范园区创建工作，提升区域知识产权发展水平，引领区域创新发展。 | 各区县政府、西咸新区及各开发区管委会 | 市市场监管局（知识产权局） | ||
48 | 工程4：知识产权区域发展高地示范工程 | 各区县政府、西咸新区及各开发区管委会 | 市市场监管局（知识产权局） | ||
49 | 创新 运营 转化 模式 | 深化“赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点”改革，推广科技成果转化“三项改革”经验，破解“不敢转、不想转、缺钱转”难题。 | 市科技局、市工信局、市教育局、市国资委、市发改委 | 市市场监管局（知识产权局） | |
50 | 推进高校院所、国有企业知识产权转化收益分配制度改革，完善国有企事业单位知识产权转移转化决策机制，激发知识产权转移转化内生动力。 | 市教育局、市国资委 | 市市场监管局（知识产权局） | ||
51 | 依托西安交通大学、西北工业大学等6所国家知识产权示范试点高校，建立高价值专利培育中心和运营中心，探索高校知识产权运营新模式。持续开展国家知识产权示范试点高校创建工作。 | 市市场监管局（知识产权局）、市教育局 | 市科技局 | ||
52 | 推进知识产权高效能管理 | 强化 省市 联合 共建 | 进一步优化和发挥国家知识产权运营公共服务平台（西安）试点平台、陕西创合国际知识产权运营中心、西安知识产权运营服务平台的协同作用，支持市场化知识产权运营机构加快发展，构建开放、多元、共生的知识产权运营服务体系。 | 市市场监管局（知识产权局） | 西咸新区、高新区管委会 |
53 | 高效统筹省市资源，支持陕西省知识产权保护中心建设，加强省、市知识产权保护中心资源共享、优势互补、服务联动，提升新一代信息技术、新能源、高端装备制造等重点产业专利高质量预审、维权和运营服务水平，打造良好创新环境和营商环境。 | 市市场监管局（知识产权局） | 西咸新区、高新区管委会 | ||
54 | 积极争取国家在西安布局建设国家知识产权审查协作（西北）中心。 | 市市场监管局（知识产权局） | 西咸新区、高新区管委会 | ||
55 | 健全知识产权保护体系 | 健全 多元 治理 体系 | 积极创建西安市知识产权保护示范区。加强知识产权执法机构及其执法能力建设，落实行政执法“三项制度”。 | 市市场监管局（知识产权局） | 市法院、市检察院、市公安局、市司法局 |
56 | 建设知识产权仲裁、调解、公证、司法鉴定等公共法律服务体系，促进知识产权纠纷多元化解。 | 市市场监管局（知识产权局）、市司法局 | 各区县政府、西咸新区及各开发区管委会 | ||
57 | 积极争取国家在西安布局建设海外知识产权纠纷应对指导地方分中心，强化知识产权风险防控体系建设，编制海外知识产权纠纷应对工作指引，建立海外知识产权预警和维权援助机制，引导行业协会、中介组织等第三方机构参与解决海外知识产权纠纷。 | 市市场监管局（知识产权局） | 市商务局 | ||
58 | 强化商贸流通领域知识产权保护，建立重点市场关注名录，加强对电商平台、专业市场的指导和管理，积极推进知识产权保护规范化市场建设。 | 市市场监管局（知识产权局）、市商务局 | 各区县政府、西咸新区及各开发区管委会 | ||
59 | 加强地理标志农产品和植物新品种保护体系建设。 | 市市场监管局（知识产权局）、市农业农村局 | 各区县政府 | ||
60 | 工程5：知识产权保护体系建设示范工程 | 市市场监管局（知识产权局）、市法院、市检察院、市公安局 | |||
61 | 健全知识产权保护体系 | 健全 保护 政策 体系 | 修订科技创新、营商环境、自贸区、反垄断等重点领域知识产权保护政策措施，落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度，减轻权利人举证负担，降低权利人维权成本。强化诉源治理，遏制滥用知识产权牟取不正当利益的行为。 | 市市场监管局（知识产权局）、市科技局、市工信局、市商务局 | 市司法局 |
62 | 创新知识产权保护机制和监管模式，建立健全大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权保护制度和政策。 | 市市场监管局（知识产权局）、市委宣传部、市农业农村局 | 市大数据局、市科技局 | ||
63 | 推进知识产权社会信用监管，建立健全信用修复和市场主体诚信档案管理制度，建设西安知识产权信用服务平台，加强对市场主体经营异常和严重失信行为的监管，实施知识产权失信联合惩戒。 | 市市场监管局（知识产权局）、市法院、市检察院、市公安局 | |||
64 | 健全 协同 保护 机制 | 完善打击侵权假冒联席会议制度，深入实施“双随机、一公开”监管，强化专利、商标、版权等领域联合执法。 | 市市场监管局（知识产权局）、市委宣传部、市商务局、市文化旅游局 | ||
65 | 深化知识产权保护行政与司法衔接，建立健全部门间重大案件联合查办和移交机制、案件远程审理机制、纠纷调解协议司法确认机制、知识产权技术调查官工作机制。 | 市市场监管局（知识产权局）、市法院、市检察院、市公安局 | |||
66 | 实施知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判，完善知识产权案件诉讼流程规范，提升司法保护效能。 | 市法院 | |||
67 | 加强知识产权海关保护，开展关际联合风险研判和执法行动，深化与行政、司法机关合作，推动知识产权海关备案，加强报关、审单、查验等环节知识产权保护监控，构建知识产权侵权立体防控体系。 | 关中海关 | 市市场监管局（知识产权局）、市法院、市检察院、市公安局 | ||
68 | 开展 专项 打击 行动 | 扎实开展知识产权“铁拳”“剑网”“龙腾”“昆仑”等专项行动，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣等违法犯罪行为。 | 市市场监管局（知识产权局）、市委宣传部、市文化旅游局、市公安局、关中海关 | 市法院、市检察院、各区县政府、西咸新区及各开发区管委会 | |
69 | 深入推进“蓝天”专项整治行动，依法查处非正常专利申请、商标恶意注册行为。 | 市市场监管局（知识产权局） | |||
70 | 开展打击侵犯地理标志、植物新品种权专项整治行动，规范地理标志使用，加大育种材料保护力度。 | 市市场监管局（知识产权局）、市农业农村局 | 各区县政府 | ||
71 | 运用新技术实施智慧监管，重点加强互联网、电商、展会、专业市场等领域及进出口环节的知识产权行政执法，维护权利人合法权益，营造公平竞争的市场环境。 | 市市场监管局（知识产权局）、市商务局 | 各区县政府、西咸新区及各开发区管委会 | ||
72 | 优化知识产权公共服务 | 完善 公共 服务 体系 | 围绕技术要素市场建设，建强西安知识产权运营服务平台，创新市场化公共服务模式，强化供需对接和运营转化服务，打造丝路知识产权创新服务品牌。 | 市市场监管局（知识产权局）、市科技局 | 各区县政府、西咸新区及各开发区管委会 |
73 | 拓展知识产权公共服务资源，推动将高校、科研机构、公共图书馆、科技情报机构、生产力促进中心等纳入知识产权信息公共服务体系，为创新主体提供差异化服务。 | 市市场监管局（知识产权局）、市科技局、市教育局 | |||
74 | 争取技术和创新支持中心（TISC）、高校国家知识产权信息服务中心、国家和省级知识产权信息公共服务网点布局建设，完善知识产权公共服务体系。 | 市市场监管局（知识产权局）、市教育局 | |||
75 | 强化 公共 服务 供给 | 拓展西安市知识产权保护中心等公共服务平台功能，优化知识产权信息公共服务，提升公共服务可及性、普惠性。 | 市市场监管局（知识产权局） | 市大数据局 | |
76 | 创新知识产权公共服务模式，健全中小微企业公益特派员“一对一帮扶”和“集中托管”工作机制，提升公共服务针对性、便利性。 | 市市场监管局（知识产权局） | 各区县政府、西咸新区及各开发区管委会 | ||
77 | 深化知识产权“放管服”改革，建设知识产权综合业务受理窗口，建立知识产权业务“直通车”，实现专利、商标等注册申请“网上办、寄递办、预约办”。 | 市市场监管局（知识产权局） | 西咸新区及各开发区管委会 | ||
78 | 工程6：知识产权保护中心提升示范工程 | 市市场监管局（知识产权局） | |||
79 | 拓展 公共 服务 业态 | 实施知识产权品牌服务机构培育工程，建立知识产权服务业评价机制，推动知识产权服务业态和商业模式创新，促进知识产权服务业向价值链高端延伸。 | 市市场监管局（知识产权局） | 各区县政府、西咸新区及各开发区管委会 | |
80 | 建强高新区国家知识产权服务业聚集试验区，加快培育优势服务机构。创建国家知识产权服务出口基地，扩大知识产权服务出口规模。 | 西咸新区及各开发区管委会 | 市市场监管局（知识产权局） | ||
81 | 创建国家和省级专利导航服务基地，建立成果共享机制，有效规避知识产权风险，提升创新发展质量。 | 市市场监管局（知识产权局） | |||
82 | 工程7：知识产权品牌机构培育示范工程 | 市市场监管局（知识产权局） | |||
83 | 筑牢知识产权新发展基础 | 加强 人才 培育 | 发挥“西安英才计划”政策激励效应，吸引知识产权高端人才来西安创新创业。 | 市委组织部 | 市市场监管局（知识产权局） |
84 | 推动企业建立完善知识产权人才培养机制，鼓励企业设立知识产权首席运营官。 | 市市场监管局（知识产权局） | 市委军民融合办、市科技局、市工信局 | ||
85 | 鼓励和支持高校申报国家知识产权人才培养基地，设立知识产权专业和学科，共建校企知识产权实训基地。开展国家中小学知识产权试点示范学校创建工作。 | 市市场监管局（知识产权局）、市教育局 | |||
86 | 推进知识产权人才职称评聘，加强知识产权师、知识产权代理师、知识产权律师培育。 | 市人社局、市司法局 | 市市场监管局（知识产权局） | ||
87 | 构建知识产权专家智库，鼓励和支持知识产权政策和软科学研究，为创新决策做好咨询服务。 | 市市场监管局（知识产权局） | |||
88 | 工程8：知识产权普及教育示范工程 | 市市场监管局（知识产权局）、市教育局、市委组织部、市国资委 | |||
89 | 推进 文化 建设 | 完善党委政府主导，新闻媒体、社会公众广泛参与的知识产权宣传工作体系，建设多媒体融合的知识产权文化传播平台，构建知识产权文化传播矩阵。 | 市市场监管局（知识产权局）、市委宣传部、市文化旅游局 | 各区县政府、西咸新区及各开发区管委会 | |
90 | 积极弘扬知识产权文化，深入开展“4·26”世界知识产权日、中国专利周、中国国际商标节、全国科技活动周、全国科普日等系列宣传活动，组织开展“知识产权走基层，服务经济万里行”等公益宣传活动，丰富西安丝路文化知识产权新内涵。 | 市市场监管局（知识产权局）、市委宣传部、市科技局、市文化旅游局、市科协 | 各区县政府、西咸新区及各开发区管委会 | ||
91 | 深化 合作 交流 | 加强国内知识产权交流合作，重点与其他示范城市交流互鉴，分享发展经验，促进共同发展。 | 市市场监管局（知识产权局） | ||
92 | 积极参与关中城市群创新共同体建设，推进知识产权战略协同、创新联动、资源共享。 | 市市场监管局（知识产权局）、市发改委 | |||
93 | 充分发挥西安丝绸之路起点城市优势，加强与“一带一路”沿线国家和城市知识产权交流合作，主动承接知识产权高层次国际会议和活动，推动实现知识产权优势互补、互利共赢。 | 市市场监管局（知识产权局）、市商务局 | |||
94 | 保障 措施 | 加强 组织 领导 | 建立陕西省知识产权局与西安市人民政府知识产权强市建设机制，强化省市政策、项目和资金联动，会商解决重大问题。健全西安市知识产权强市建设工作领导小组机构和工作机制，制定议事规则，加强统筹领导。市级相关部门按照任务分工，结合自身实际，研究制定相关推进措施。各区县政府、西咸新区及各开发区管委会落实好属地责任，出台配套方案，建立工作措施，统筹推进辖区工作开展。 | 市知识产权强市建设工作领导小组成员单位，各区县政府、西咸新区及各开发区管委会 | |
95 | 加强 资金 保障 | 健全财政投入保障机制，修订出台配套政策措施，支持知识产权事业发展。到2025年，力争市级财政知识产权资金预算超过同类城市平均水平；各区县政府、西咸新区及各开发区管委会将知识产权专项列入财政预算。引导社会资本投入，形成政府引导、企业主体、社会参与的多元投入格局，全社会研究与开发费用（R&D）占GDP比重保持在5%以上。 | 市财政局，各区县政府、西咸新区及各开发区管委会 | ||
96 | 加强 队伍 建设 | 建立健全与西安市经济社会发展相适应的知识产权行政管理体系，优化行政管理职能，打造数量充足、结构合理、素质优良的知识产权管理人才队伍。到2025年，各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会要对承担知识产权管理、运用和保护的职能科室明晰工作职责，明确相关工作任务。拓展西安市知识产权保护中心业务职能，加强专业人才队伍建设，强化知识产权公共服务供给。 | 市市场监管局（知识产权局），各区县政府、西咸新区及各开发区管委会 | ||
97 | 加强 督导 考核 | 建立工作责任制，分解任务，明确职责，狠抓落实。按照国家知识产权强市建设示范城市工作部署，建立评估指标体系，健全统计制度，完善统计监测，加强年度工作监测和评估。将知识产权工作纳入全市相关考核体系，建立“月报送、季督导、年考核”工作机制和通报机制，强化考核结果应用，引导示范城市建设有序推进。 | 市委组织部，市知识产权强市建设工作领导小组成员单位，各区县政府、西咸新区及各开发区管委会 |
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