京人防发〔2022〕72号

各区政府，各有关单位：

　　为进一步规范北京市地下空间的日常管理使用，解决对地下空间禁止使用的用途把握不清晰不准确，担心再利用后出现反复治理问题，以适应首都城市功能需要为基准，结合国家最新标准规范、相关政策文件与本市实际，市人防办会同市住房城乡建设委对《北京市地下空间使用负面清单》进行了修订，形成了《北京市地下空间使用负面清单（2022年版）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市人民防空办公室　　　　

北京市住房和城乡建设委员会　　　　

2023年1月29日　　

北京市地下空间使用负面清单（2022年版）

　　为进一步规范北京市地下空间使用，结合国家标准规范、相关政策文件及北京市实际情况，市人防办会同市住房城乡建设委对《北京市地下空间使用负面清单》进行了修订，形成了《北京市地下空间使用负面清单（2022年版）》（下称《负面清单》）。

　　一、《负面清单》的适用范围

　　（一）《负面清单》主要用于北京市疏解整治后市属地下空间的再利用。已建未用的市属地下空间可参照执行。中央在京单位管理的地下空间可参照执行。新建市属地下空间严格按照规划用途使用。

　　（二）《负面清单》中的地下空间指防空地下室和普通地下室。半地下室、地下室为地面住宅下跃用房（通过套内楼梯相连）及地下成套住宅不包含在此范围内。

　　（三）《负面清单》发布前，按照规划使用以及有关部门已受理审批的在途项目不适用本版《负面清单》。

　　二、《负面清单》的管理使用

　　（一）本市再利用的地下空间在进行日常使用前，使用人需对照《负面清单》进行自查。市、区两级审批部门在履行办理程序时须依据《负面清单》予以审查。

　　（二）针对《负面清单》在使用过程中出现的新情况、新问题，由市人防办及市住房城乡建设委及时会同有关部门协商沟通，共同研究制定对策措施，并做好解释说明。

　　（三）《负面清单》将根据相关法律法规和本市实际需要进行适时修订。

　　（四）《负面清单》中未列入事项，以有关部门的相关法律法规、规章制度、政策文件为准。

　　（五）《负面清单》自正式对外公布30日后生效。

北京市地下空间使用负面清单（2022年版）

说明

　　一、防空地下室

　　指结合地面建筑修建的具有预定战时防空功能的地下防护工程。

　　二、普通地下室

　　房间地平面低于室外地平面的高度超过该房间净高的1/2者为地下室。

　　三、半地下室

　　房间地平面低于室外地平面的高度超过该房间净高的1/3，且不超过1/2者为半地下室。

　　四、娱乐场所

　　娱乐场所，是指以营利为目的，向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。歌舞娱乐场所是指提供伴奏音乐、歌曲点播服务或者提供舞蹈音乐、跳舞场地服务的经营场所；游艺娱乐场所是指通过游戏游艺设备提供游戏游艺服务的经营场所。娱乐场所包含轰趴馆、密室逃脱、真人CS等内容。

　　五、新建市属地下空间

　　指依据《北京城市总体规划(2016年—2035年)》所开始规划建成的防空地下室或地下室。

　　六、社区活动空间

　　为本社区百姓提供日常活动，且不以盈利为目的的社区活动空间，不在《负面清单》禁止范围以内。

　　七、儿童活动场所

　　儿童活动场所主要指设置在建筑内的，用于12周岁及以下的儿童游乐厅、儿童乐园、儿童培训班、早教中心等类似用途的场所。

　　八、服装干洗

　　地下空间用于收取、存放顾客衣物不在禁止范围以内。

　　九、使用用途

　　《负面清单》中的使用用途是指人民防空工程和普通地下室的平时使用用途。

　　十、关于餐饮条款

　　餐饮业指通过即时加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务。不包括单位食堂，即设于机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等，供应内部职工、学生等集中就餐的餐饮服务提供者。