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鄞防溺办〔2023〕1号
各镇人民政府、街道办事处、区级有关单位：
现将《全区预防溺水事故全民大行动工作方案》印发给你们， 请认真贯彻执行。
中共宁波市鄞州区委建设平安鄞州领导小组办公室
鄞州区预防溺水事故专项工作领导小组办公室
2023 年 6 月 6 日
全区预防溺水事故全民大行动工作方案
根据中央政法委、公安部、教育部、水利部、农业农村部等 九部委《关于学习借鉴福建省经验做法进一步加强涉险公共区域 安全防护工作的通知》、鄞州区人民政府办公室《关于进一步加 强全区预防溺水事故工作的通知》等文件精神，为切实做好 2023 年度全区预防溺水事故工作，特制订方案如下：
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于“人民至上、生命至上”重要 指示精神，结合市民生实事工程建设，进一步完善“党委领导、政 府主导、部门尽责、社会参与”的预防溺水事故工作格局，着力提 升安全防护能力，推动公共安全治理模式向事前预防转型，全力 遏制溺水事故发生，确保人民群众生命安全。
二、工作措施
(一) 加快市民生实事项目建设。根据市防溺水办任务分解要 求，鄞州区承接了 56 套智慧影像告警系统和 168 套“4 件套”的安 装、救援装备配置和 4 个户外嬉水区的建设任务。承接户外嬉水区 建设任务的塘溪、东吴、横溪、瞻岐四镇要结合水系整体环境，拟 定建设实施方案，加快动工建设，全力确保 6 月底前按要求如期完 成并投入使用。对承接户外嬉水区建设任务的四镇，在平安考核中
予以加分，在年度评优时优先考虑。未如期按要求完成的，由项目 负责区领导约谈相关镇街领导。
(二) 做好水域隐患排查整治。即日起，各镇街各部门要认真 组织开展为期一个月的水域安全隐患大排查大整治行动，全面细致 排查本辖区本条线易发生溺水事故的水库、湖泊、河道、池塘、沟 渠、矿坑、河埠头等水域，查找管理漏洞和风险隐患，做到“滚动 排查、即查即改”；一时难以整改到位的，要落实针对性的安全防 范措施。特别是针对往年发生过溺水事故的区域，是否仍存在安全 隐患，各镇街于 6 月 25 日前上报排查情况。要摸清民 众下水活动较集中区域的水情，在危险水域增设安全警示标牌、安 全隔离带、防护栏等设施，及时补充缺损的救生设备。
(三)强化安全防范宣传警示。各镇街各部门要充分利用网站、 微信、微博、客户端等各类媒体，及时刊 (播) 发安全提示、警示 信息等，普及自救互救知识，既要注重面上的普宣，更要落实重点 群体的精宣，不断提升群众的安全意识和救生能力。各镇街要组织 开展多种形式的防溺水宣传活动，扩大宣传声势，重点要加强对流 动人口及其子女宣传提醒力度。关工会、团区委、流口办等部门要 大力举办暑期“夏令营”“假日学校”等活动。教育部门要牵头组 织一次 “珍爱生命· 预防溺水”为主题的优秀作品征集比赛活动； 要积极组织推行“1530”安全教育模式，严格落实暑期家访制度，做 到农村留守儿童、外来务工子女学生家庭家访 100%。暑假前要组 织全区中小学校、幼儿园开展防溺水安全宣传活动，切实提高中小
学生、幼儿及其家长的安全意识。
(四 )提升部门联动工作合力。各镇街要建立防溺水工作组织 领导机构，并将成员延伸各村居负责人。各镇街各部门依据职责， 制定暑期防溺水工作方案。区政法、公安、教育、水利、农业农村、 应急、民政、体育、旅游等部门，要按照区平安办通知要求，加强 与对接镇街的工作衔接，压紧压实各级各方工作责任，落细落实各 项安全防范措施，加强资源统筹、部门协同、上下联动，形成齐抓 共管的局面。应急、消防救援、公安等部门要完善突发事件应急处 置预案和应急救援机制，做到分工明确、责任到人、常备不懈，高 效开展应急救援处置工作。要建立镇街、 (村) 干部、网格员、派 出所民 (辅) 警、社会志愿力量，采取联村包段等方式，加强重点 水域、重点时段的巡逻劝导和安全宣传工作。镇街、水域主管部门 和派出所负责人，要严格执行溺亡事故领导到场制度的要求，妥善 做好后续处置，严防发生负面影响。
三、工作要求
(一) 高度重视，认真组织。各镇街、各部门要充分认识预 防溺水事故工作的必要性、紧迫性，切实增强维护公共安全的责 任感、紧迫感，迅速行动起来，强化工作措施，建立健全地区部 门间联合检查、信息传递等工作机制，推动防溺水工作扎实有效 开展。建立溺水事故领导到场制度，死亡 1 人的溺水事故，镇(街 道) 主要领导和公安派出所长必须到场指挥处置；死亡 2 人及以 上的溺水事故， 区政府分管领导和公安机关主要领导必须到场指
挥处置。
(二) 严格督导，落实责任。今年市委政法委已将防溺水工 作纳入区级和镇街两级平安考核项目，各镇街和各部门领导要引 起重视，要对照研究《2023 年度全市预防溺水事故工作评估办 法》、《2023 年全区防溺水事故工作评估办法》认真 抓好落实。区防溺水办将常态开展防溺水工作督导检查，定期通 报工作情况。各镇街要对每起溺亡事故进行原因剖析、责任倒查， 由点及面落实整改措施，并在 12 小时内完成溺水事故分析报告面 报区防溺水办。对在防溺水工作中作出突出贡献的单位和个人， 予以表彰奖励。
(三 ) 建章立制，加强信息报送。各镇街、各部门要落实专人 负责信息上报。对工作中好的典型、好的做法要加大经验总结和宣 传力度。区防溺水工作领导小组各成员单位及各镇街分管领导及联 络员名单请于 6 月 10 日前上报至区防溺水办。各镇街 的防溺水工作领导小组、防溺水方案请于 6 月 15 日前上报至区防 溺水办。6 月 23 日前，各镇街、公安、教育、水利、综合行政执 法局、文广旅体局、应急管理局等部门报送工作贯彻落实情况。重要情况随时报送，暑期结束后，及时报工作总结。
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