各区、县（市）就业（创业）与社会保障工作领导小组办公室，市就业（创业）与社会保障工作领导小组成员单位，各有关单位：

　　为全面贯彻国家、省、市关于做好就业创业工作的决策部署，根据《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省进一步促进高校毕业生等青年群体就业创业若干政策措施的通知》（辽政办发〔2022〕30号）要求，现将《沈阳市进一步促进高校毕业生等青年群体就业创业若干政策措施》印发你们，请认真贯彻执行。

沈阳市就业（创业）与社会保障工作领导小组办公室
2022年8月15日

　　（此件主动公开）

沈阳市进一步促进高校毕业生等青年群体就业创业若干政策措施

　　为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省进一步促进高校毕业生等青年群体就业创业若干政策措施的通知》（辽政办发〔2022〕30号）精神，进一步促进高校毕业生等青年群体留沈来沈就业创业，为实现新时代沈阳全方位振兴提供人才保障，现提出如下措施。

　　一、实施一把手工程

　　1．建立“三包”责任机制。市级领导包区、县（市），区、县（市）领导包产业园区、产业园区领导包企业的工作机制。强化各级政府对高校毕业生等青年就业工作的组织领导，每年制定工作方案，量化就业目标，逐步推进落实。（责任单位：市人社局，各区、县（市）人民政府）

　　2．开展各级政府进高校活动。市委、市政府主要领导、相关领导每年定期走访高校面对面座谈；选取适当时间，带着优惠政策、岗位需求，到清华、北大、上交大等全国重点高校开展“招才引智、政策宣讲”活动。（责任单位：市人社局、市委组织部、市教育局，各区、县（市）人民政府）

　　二、实施就业岗位拓展行动

　　3．加大投资创造就业空间。扩大有效投资，坚持项目为王、招商为要、落地为大，深入推进“四比四看”活动，吸引更多社会资本参与我市建设，为高校毕业生就业创造空间，每年新增加适合高校毕业生就业岗位15万个以上。（责任单位：市发展改革委、市人社局、市工信局、市农业农村局、市商务局）

　　4．培育发展创新能力拓展就业空间。加快创新主体培育、加速创新成果转化、加快落实高新技术企业财税优惠政策。支持双创载体建设，鼓励为高校毕业生创业提供低成本、便利化服务。推动各类创新创业大赛获奖项目成长发展、落地见效，鼓励高校毕业生在沈就业创业。（责任单位：市科技局、市工信局、市人社局、市税务局、市财政局、团市委）

　　5．扩大企业招用规模。落实企业社会保险费减免政策，发挥中小微企业和个体工商户吸纳就业主体作用，引导企业挖掘岗位资源，积极吸纳高校毕业生就业。稳定扩大国有企业招聘规模，推进公开招聘，结合我市国有企业用工实际需求，定向招用应届高校毕业生，比例不低于 40%。加强国有企业招聘高校毕业生宣传推介，扩大招聘影响力，提高招聘效率。（责任单位：市国资委、市人社局）

　　6．开展公务员考录和事业单位招聘。组织开展省市县乡级联考，进一步扩大招录高校毕业生规模。深化落实基层法官检察官助理规范便捷招录机制，畅通政法专业高校毕业生进入基层司法机关就业渠道。事业单位公开招聘，除必须落实的定向招聘、专项招聘和自主招聘计划外，拿出不低于30%比例专门用于招聘普通高、中等（职业）院校（含技工院校）应届毕业生。对到县以下基层单位就业的高校毕业生，按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿、高定工资等政策，对其中招聘为事业单位正式工作人员的，可按规定提前转正定级。（责任单位：市委组织部、市中级法院、市检察院、市人社局）

　　7．增加基层就业项目规模。稳定基础教育教师和基层医疗卫生岗位招聘规模。支持承担各级科技计划（专项、基金）的高校、科研院所和企业扩大科研助理岗位规模，优先聘用参加科研助理岗位的高校毕业生。积极开发城乡社区工作者、辅警、基层公共服务等岗位，出现空缺原则上优先招录应届高校毕业生，比例不低于 30%。（责任单位：市人社局、市卫健委、市教育局、市科技局、市民政局、市公安局，各区、县（市）人民政府）

　　8．支持新业态就业。挖掘互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的就业机会，利用平台经济、共享经济等新经济形态，支持毕业生以新就业形态、灵活多样方式实现多样化就业。完善新业态就业人员的就业政策，提升就业促进政策及服务的普惠性。（责任单位：市人社局、市发展改革委、市商务局）

　　9．做好高校毕业生兵员征集。稳定大学生应征入伍规模和征集比例，突出各级各类大学毕业生征集，持续加大取得国家认可的高级（三级）以上职业资格证书或职业技能等级证书的职业院校（含技工院校）毕业生征集力度。入伍前已被普通高等学校录取并保留入学资格或者正在普通高等学校就学的退役士兵，自取得毕业证书之日起可按规定享受相关就业创业政策措施。（责任单位：市政府征兵办、市退役军人局、市教育局）

　　三、实施就业创业政策落实行动

　　（一）鼓励用人单位吸纳高校毕业生就业政策。

　　10．给予一次性扩岗补助。企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按照每人 1500元标准发放一次性扩岗补助，政策实施期限截至 2022年12月31日，与一次性吸纳就业补贴不重复享受，所需资金由失业保险基金列支。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　11．给予一次性吸纳就业补贴。企业录用应届普通高校毕业生与其签订1年及以上期限劳动合同并连续依法缴纳社会保险费满1年的，按1000元／人标准给予一次用工补助。中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的，按企业为其缴纳的最长6个月社会保险费标准给予6000元一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截至2022年12月31日。在阶段性缓缴社会保险费期限内的符合条件企业，可预拨不超过50%的一次性吸纳就业补贴，余下部分在企业恢复缴纳社会保险费后拨付，所需资金从就业补助资金列支。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　12．给予社保补贴。我市各类用人单位（含社会组织）新招用毕业年度或毕业五年内登记失业的高校毕业生就业与其签订1年以上及以上期限劳动合同，依法缴纳社会保险费满6个月的，可享受由政府给予的社会保险补贴，补贴最长期限不超过12个月。中小微企业可预拨最多50%社会保险补贴。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　13．纾困资金予以倾斜。对吸纳高校毕业生就业达到一定数量且符合相关条件的中小微企业，在安排纾困资金、提供技术改造贷款贴息时予以倾斜；建立中小微企业专业技术人员职称评定绿色通道和申报兜底机制，健全职业技能等级（岗位）设置，完善职业技能等级认定机制。（责任单位：市发展改革委、市人社局、市财政局）

　　（二）支持基层成长和灵活就业政策

　　14．设立基层公共服务岗位。全市每年统筹开发800个基层公共服务岗位用于招录毕业三年内的普通高校毕业生，对在岗人员给予工作生活补贴，每人每月2800元，并统一缴纳社会保险和住房公积金。设置岗位注重向县域地区倾斜。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　15．设立三支一扶服务岗位。每年通过公开招募普通高校应届毕业生和毕业两年内离校未就业的省内生源普通高校毕业生，到偏远地区从事支农、支教、支医、扶贫等工作。对在岗人员给予生活补贴，每人每月3400元，并统一缴纳社会保险。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　16．给予到县城地区重点企业就业专项生活补贴。毕业5年内普通高校毕业生与县域内重点企业签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险，从未享受其它生活补贴、资助政策。大专生每月500元、本科生每月800元、硕士生每月1200元、博士生每月2500元，补贴期限最长不超过36个月。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　17．给予到农村紧缺专业（行业）就业安家费。毕业5年内普通高校毕业生到农村（涉农街道或乡镇）基层急需紧缺专业（行业）就业，与用人单位签订3年以上劳动合同或聘用合同并缴纳养老保险的，给予每人2000元专项安家费。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　18．给予灵活就业社保补贴。对毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生灵活就业后缴纳的社会保险费，给予一定数额的社会保险补贴，补贴标准不超过实际缴费的2/3，补贴期限最长不超过24个月；高校毕业生在享受灵活就业社会保险补贴期满后，仍从事灵活就业的，享受期限最多可延长6个月。所需资金从就业补助资金列支。实现灵活就业的高校毕业生可免费参加职业技能提升培训，所需资金从职业技能提升行动专账资金或就业补助资金列支。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　（三）提升就业能力政策

　　19．搭建大学生实习平台。组织开展专家讲座、训练营等活动，进一步拓宽大学生实习渠道，实施大学生实习 “扬帆计划”；鼓励企业为在校大学生提供实习实训岗位，比照青年就业见习补贴标准给予企业补贴。（责任单位：团市委、市人社局、市工信局、市财政局、市教育局）

　　20．扩大青年就业见习规模。组织开展“辽宁省青年见习岗位拓展计划”。支持企事业单位、社会组织、政府投资项目、科研项目、城乡社区和个体工商户等设立见习岗位。继续面向2023届毕业学年高校毕业生开发院校类见习岗位，见习期限为3个月，补贴标准为基本生活费1000元／人月、指导管理费150元／人月。对距见习协议确定的见习期不足1／3时见习人员实现稳定就业，在计算补贴时该人员见习期按协议确定的最长期限计算，政策受理期限截至2022年12月31日。对因疫情影响见习暂时中断的，相应延长见习期限并按规定给予见习补贴。离校未就业高校毕业生到基层实习见习基地参加见习或者到企事业单位参加项目研究的，视同基层工作经历，自报到之日起算。对获批国家、省青年就业见习示范基地的单位，分别按规定给予 10万元、5万元一次性奖补。所需资金从就业补助资金列支。加大部门协同，科技、工业和信息化、民政、商务、国有资产监督管理、工商联等部门要发挥行业主管部门优势，鼓励各类用人单位设立见习岗位，分别推荐行业内见习单位数量不少于 5个。共青团要丰富青年见习实践活动，积极动员青年参与。（责任单位：市人社局、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市财政局、市商务局、市国资委，团市委、市工商联）

　　21．实施免费专业转换及技能提升培训。面向毕业离校三年未就业高校毕业生及下年毕业的在校生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业类毕业生），组织开展3-6个月的免费专业转换及技能提升培训，提升高校毕业生适应产业发展、岗位需求的就业创业能力。培训补贴按照每人每月1500-2000元标准直补培训机构。所需资金从职业技能提升行动专账资金或就业补助资金列支。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　22．培养企业新型学徒。对组织签订1年以上劳动合同的技能岗位新招用高校毕业生参加新型学徒制培训，且取得职业资格证书或职业技能等级证书的企业，按照中级工（四级）每人每年5000元、高级工（三级）以上每人每年6000元标准进行补贴，补贴资金直补培训企业。所需资金从职业技能提升行动专账资金或就业补助资金列支。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　23．失业保险助力技能提升。2022年1月1日至12月31日，在领取失业保险金期间取得职业资格证书或职业技能等级证书的参保失业人员，在取得证书一年内可按照初级（五级）1000元、中级（四级）1500元、高级（三级）2000元的标准申请技能提升补贴。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可按规定申请技能提升补贴；2022年12月 31日前，技能提升补贴申领条件，继续放宽至企业在职职工参加失业保险12个月及以上。所需资金由失业保险基金列支。同一职业同一等级不可重复享受，且每人每年享受补贴次数最多不超过 3次。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　（四）鼓励创业带动就业政策

　　24．给予创业培训补贴。毕业年度高校毕业生可参加免费创业培训，按照每人创业引导培训不低于500元、创业指导培训不低于2000元的标准，给予符合条件的培训机构创业培训补贴。毕业学年高校毕业生参加创业培训的，纳入职业培训补贴范围。所需资金从职业技能提升行动专账资金或就业补助资金列支。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　25．给予一次性创业补贴。高校毕业生首次在沈阳市辖区内创办小微企业或从事个体经营，且成功申领我市创业担保贷款的，给予5000元的一次性创业补贴。对从事新产业、新业态、新商业模式创业的小微企业补贴标准可上浮30%。所需资金从就业补助资金列支。（责任单位：市人社局、市财政局、市统计局）

　　26．给予创业场地补贴。对没有进入创业孵化基地（园区），租赁场地首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营6个月以上的高校毕业生，按照实际租赁期限给予两年最高6万元创业场地补贴。所需资金从就业补助资金列支。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　27．给予创业担保贷款贴息。高校毕业生创办企业、从事个体经营和网络创业，可申请最长不超过3年、最高不超过20万元的创业担保贷款，并按规定从普惠金融发展专项资金给予贴息。（责任单位：市人社局、市农业农村局、市财政局、市金融监管局、人民银行沈阳分行）

　　28．给予一次性求职创业补贴。对毕业学年有就业创业意愿并积极求职创业的沈阳市辖区内高校、中等职业学校（含技工院校）低保家庭毕业生、家庭经济困难的残疾人子女毕业生、脱贫家庭毕业生及防止返贫监测对象所在家庭毕业生、特困人员中的毕业生、残疾毕业生、烈士子女毕业生、孤儿（含事实无人抚养儿童）毕业生、获得国家助学贷款的毕业生，给予不低于1200元的一次性求职创业补贴。所需资金从就业补助资金列支。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　29．给予创业税收减免优惠。毕业年度内高校毕业生从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。（责任单位：市税务局、市人社局）

　　30．支持创建高校毕业生创业孵化载体。面向所有符合条件的孵化平台给予支持，按其实际支出的基本运营和公共服务等费用给予补助，高校出资创办的创业孵化基地纳入支持范围。所需资金从就业补助资金列支。政府投资开发的创业孵化载体要安排30%的场地，向高校毕业生等青年创业者提供不低于2年的免费支持。完善年度绩效评价标准，做好年度绩效评估等工作，引导创新创业载体提升孵化绩效。（责任单位：市人社局、市科技局、市工信局、团市委、市财政局）

　　（五）引进人才宜居政策

　　31．给予就业创业生活补贴。对沈阳户籍在沈首次就业普通高校应届毕业生分别按照每人每年3万元（博士）、1.44万元（硕士）、0.72万元（本科）、0.36万元（专科）的标准发放生活补贴，最长发放三年。大专毕业生创业生活补贴从 2023年1月1日起实施。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　32．给予首次购房补贴。对于在沈就业创业的毕业五年内普通高校博士、硕士、本科毕业生和高新技术人才分别给予一次性7万元、4万元、2万元首次购房补贴。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　33．放宽公积金贷款限额。在沈就业的毕业5年内全日制本科以上普通高校毕业生，使用公积金贷款购买自住住房的，贷款限额最高可放宽到当期贷款最高限额的1.2倍。（责任单位：市住房公积金中心）

　　34．居保障，综合运用政府统建、社会化合作和企业自建等方式筹集人才住房，对符合条件的高层次人才提供三年内免租人才公寓，对其他各类符合条件的人才实行租金减免。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　35．开设人才驿站。为普通高校毕业5年内非沈阳户籍毕业生，来沈求职、应聘提供最长10天免费入住服务。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　36．发放“新阳卡”。以电子消费券、优惠券等形式，向在校大学生（含留学人员）发放 “新阳卡”，覆盖在沈吃住行等各个领域优惠。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　四、实施公共就业服务提升行动

　　37．建立政府、高校、企业合作的新机制。坚持“高校为主导、创业创新基地和企业为载体、政府引导、协同推进”的模式，建立“政、校、企”协同服务机制。协调推动驻沈高校根据我市产业结构升级需求，优化专业布局。推动产教融合，通过建立校企合作、校地合作、订单式培养、合作办学等模式，提升毕业生留沈就业率。（责任单位：市教育局、市国资委、市科技局、市工信局、市人社局）

　　38．加强就业创业指导服务队伍建设。将创新创业教育、职务生涯规划教育贯穿高校人才培养全过程，促进就业创业教育与专业教育有机结合。每年投入经费，对全市公共服务机构、高校从事毕业生就业创业指导服务工作的队伍和指导老师队伍进行培训轮训，掌握新政策、新知识，提升专业化服务水平。（责任单位：市教育局、市人社局、团市委、市财政局）

　　39．加强就业信息归集、提高招聘服务力度。组织开展保用工促就业系列服务行动，充分发挥经营性人力资源服务机构作用，整合机关事业单位、国有企业、重点企业的招聘需求与高校毕业生专业设置相匹配的岗位信息，通过 “沈阳业市 ”舒心就业服务平台精准对接，为高校毕业生等青年群体求职就业和用人单位招聘用工提供针对性公共就业服务。加大对高校毕业生就业创业工作的资金投入保障，对高校毕业生重点创业就业项目给予支持，将每年3-6月和9-12月作为全市高校毕业生招聘服务季，期间人社部门要每周不间断举办线上线下高校毕业生专场招聘对接活动。市工商联、市妇联、团市委等群团组织要定期举办高校毕业生招聘对接活动。各区、县（市）每月举办至少2场高校毕业生招聘对接活动。充分利用寒暑假，通过媒体发布信息，组织回沈的外地求学学生，到我市重点企业、重点项目进行观摩参观，让学生深入了解我市重点企业、重点项目，引导学生树立回沈发展的荣誉感和意识。（责任单位：市人社局、市财政局、市国资委、市工信局、市工商联、市妇联、团市委，各区、县（市）人民政府）

　　40．提供不断线就业服务。实施提升就业服务质量工程，根据高校毕业生等青年就业形势和实际需要，加强人员保障，增强对高校毕业生等青年就业指导服务的针对性有效性。深入实施离校未就业高校毕业生就业创业促进计划，强化教育、人力资源社会保障部门离校前后信息衔接，持续跟进落实实名制帮扶。畅通服务求助渠道，允许离校未就业毕业生等失业青年在户籍地、常住地、学籍地进行登记，推广求职登记小程序，通过社区摸排、信息移交等方式，建立实名台账。为每位有就业意愿的毕业生提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次培训或见习机会。确保离校未就业毕业生实名登记工作跟踪回访率、就业服务率100%。（责任单位：市人社局、市教育局）

　　41．稳妥有序推动取消就业报到证。从2023年起，不再发放《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》和《全国毕业研究生就业报到证》（以下统称就业报到证），取消就业报到证补办、改派手续，不再将就业报到证作为办理高校毕业生招聘录用、落户、档案接收转递等手续的必需材料。（责任单位：市委组织部、市人社局、市公安局）

　　42．提供求职就业便利。取消高校毕业生离校前公共就业人才服务机构在就业协议书上签章环节，取消高校毕业生离校后到就业地或户籍地公共就业人才服务机构办理报到手续。高校毕业生可凭普通高等教育学历证书，在就业地或原户籍所在地办理落户手续。鼓励用人单位与高校毕业生实行网上签约。对延迟离校的应届高校毕业生，相应延长报到入职、档案转递、落户办理时限。充分考虑新冠肺炎疫情影响和高校毕业生就业需求，合理安排公共部门招录（聘）和相关职业资格考试时间。受疫情影响严重地区，2022年12月31日前可实施中小学、幼儿园、中等职业学校老师资格 “先上岗、再考证 ”阶段性措施。（责任单位：市委组织部、市教育局、市人社局、市公安局）

　　43．积极稳妥转递档案。高校要及时要材料归入学生档案，按照有关规定有序转递。到机关、国有企事业单位就业或定向招生就业的，转递至就业单位或定向单位；到非公单位就业的，转递至就业地或户籍地公共就业人才服务机构；暂未就业的，转递至户籍地公共就业人才服务机构。档案涉密的应通过机要通信或派专人转递。公共就业人才服务机构要主动加强与高校的沟通衔接，动态更新机构服务信息，积极推进档案政策宣传服务进校园，及时接收符合转递规定的学生档案。档案管理部门要及时向社会公布服务机构名录和联系方式。（责任单位：市委组织部、市教育局、市人社局、市邮政管理局）

　　44．完善毕业去向登记。从2023年起，人社、教育部门建立高校毕业生毕业去向登记制度，作为高校为毕业生办理离校手续的必要环节。高校要指导毕业生（含结业生）及时完成毕业去向登记，明确户口迁移地址、档案转寄单位名称及地址，核实信息后及时报省级教育部门备案。实行定向招生就业办法的高校毕业生，教育部门和高校要指导其严格按照定向协议就业并登记去向信息。高校毕业生到户籍和档案接收管理部门办理相关手续时，教育部门应根据有关部门需要和毕业生本人授权，提供毕业生离校时相应去向登记信息查询核验服务。（责任单位：市人社局、市教育局）

　　45．推进体检结果互认。指导用人单位根据工作岗位实际，合理确定入职体检项目，不得违法违规开展乙肝、孕检等检测。对外科、内科、胸透 X线片等基本健康体检项目，高校毕业生近6个月内已在合规医疗机构进行体检的，用人单位应当认可其结果，原则上不得要求其重复体检，法律法规另有规定的从其规定。用人单位和高校毕业生对体检结果有疑问的，经协商可提出复检、补检要求。高校可不再组织毕业体检。（责任单位：市教育局、市人社局、市卫健委）

　　46．加强困难毕业生等青年帮扶。实施“中央专项彩票公益金宏志助航计划”。将享受一次性求职创业补贴的困难毕业生作为重点就业专项帮扶对象，提供 “一人一档”、“一人一策”精准服务，为每人至少提供3至5个针对性岗位信息，优先组织参加职业培训和就业见习，鼓励用人单位同等条件优先录（聘）用；有就业需求且通过市场难以就业的困难毕业生，可按规定通过公益性岗位安置。实施青年就业启航计划和共青团促进大学生就业行动，加强长期失业青年和低收入家庭高校毕业生分类指导和跟踪帮扶。经本人申请，依法落实符合条件的生活困难毕业生最低生活保障、临时救助等社会救助政策。实施国家助学贷款延期还款、减免利息等支持举措，延期期间不计复利、不收罚息、不作为逾期记录报送。（责任单位：市教育局、市民政局、市财政局、市人社局、团市委、市残联、人民银行沈阳分行、国家开发银行辽宁省分行）

　　五、实施就业权益保障行动

　　47．维护合法就业权益。努力消除就业歧视，推动党政机构、事业单位、国有企业带头扭转“唯名校”“唯学历”用人导向。招聘活动中，不得设置违反国家规定的有关歧视性条款，不得将毕业院校、学习方式（全日制和非全日制）作为限制性条件，形成不拘一格用人才的氛围。加强对企业招工监督检查，督促用人单位与招用的毕业生签订劳动合同，依法约定试用期，规范劳务派遣用工。依法查处虚假招聘、“黑中介”、就业歧视，以及以求职、培训、就业、创业为名义的非法借贷和传销、诈骗等行为。建立招聘企业 “黑名单 ”制度，将经认定存在就业歧视、欺诈等问题的企业纳入黑名单，定期公示，提高毕业生风险防范意识。（责任单位：市人社局、市公安局、市市场监管局）

　　48．切实落实工作责任。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，把高校毕业生等青年就业作为就业工作重中之重，作为政府绩效考核和高校绩效考核内容，全面压实主体责任，完善支持举措，统筹安排资金，强化督促检查，加快渠道岗位和政策服务落实。加强就业形势分析研判，做好政策储备和风险应对。统筹实施就业服务质量提升工程和公共就业服务基础能力建设工程。运用政府购买服务机制，支持经营性人力资源服务机��、社会组织等市场力量参与就业服务、职业指导、职业培训等工作。开展就业政策服务专项宣传，做好舆情监测和舆论引导，及时回应社会关切，稳定就业预期。（责任单位：各有关部门和单位）

　　49．加强教育引导和典型宣传。高校要按照一定比例配齐配强就业指导教师，就业指导教师可参加相关职称评审。进一步加强对在校大学生理想信念教育和思想政治教育，开展就业育入主题教育活动，引导高校毕业生等青年转变择业观念，把职业选择融入国家发展，不断强化服务国家、振兴辽宁的责任意识和担当精神。组织大学生到基层开展实习实践、志愿服务、社会公益等活动，增强对辽宁社情和民情了解，引导高校毕业生热爱辽宁，扎根家乡，激发到基层一线建功立业热情。就业创业先进奖评选活动要加大向高校毕业生典型倾斜的力度。通过主流媒体和新媒体，广泛宣传在基层创业成才、拼搏进取的高校毕业生先进典型，形成为辽宁全面振兴、全方位振兴贡献聪明才智的社会舆论导向。加大对沈阳历史文化、经济发展、城市建设、生态文明等方面的宣传力度，展示沈阳厚重的文化底蕴和发展活力，讲好沈阳故事，传播好沈阳声音，为吸引更多的毕业生来沈就业创业营造良好舆论氛围。（责任单位：市委宣传部、市教育局、市人社局、团市委）

各区、县（市）就业（创业）与社会保障工作领导小组办公室，市就业（创业）与社会保障工作领导小组成员单位，各有关单位：

　　为全面贯彻国家、省、市关于做好就业创业工作的决策部署，根据《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省进一步促进高校毕业生等青年群体就业创业若干政策措施的通知》（辽政办发〔2022〕30号）要求，现将《沈阳市进一步促进高校毕业生等青年群体就业创业若干政策措施》印发你们，请认真贯彻执行。

沈阳市就业（创业）与社会保障工作领导小组办公室
2022年8月15日

　　（此件主动公开）

沈阳市进一步促进高校毕业生等青年群体就业创业若干政策措施

　　为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省进一步促进高校毕业生等青年群体就业创业若干政策措施的通知》（辽政办发〔2022〕30号）精神，进一步促进高校毕业生等青年群体留沈来沈就业创业，为实现新时代沈阳全方位振兴提供人才保障，现提出如下措施。

　　一、实施一把手工程

　　1．建立“三包”责任机制。市级领导包区、县（市），区、县（市）领导包产业园区、产业园区领导包企业的工作机制。强化各级政府对高校毕业生等青年就业工作的组织领导，每年制定工作方案，量化就业目标，逐步推进落实。（责任单位：市人社局，各区、县（市）人民政府）

　　2．开展各级政府进高校活动。市委、市政府主要领导、相关领导每年定期走访高校面对面座谈；选取适当时间，带着优惠政策、岗位需求，到清华、北大、上交大等全国重点高校开展“招才引智、政策宣讲”活动。（责任单位：市人社局、市委组织部、市教育局，各区、县（市）人民政府）

　　二、实施就业岗位拓展行动

　　3．加大投资创造就业空间。扩大有效投资，坚持项目为王、招商为要、落地为大，深入推进“四比四看”活动，吸引更多社会资本参与我市建设，为高校毕业生就业创造空间，每年新增加适合高校毕业生就业岗位15万个以上。（责任单位：市发展改革委、市人社局、市工信局、市农业农村局、市商务局）

　　4．培育发展创新能力拓展就业空间。加快创新主体培育、加速创新成果转化、加快落实高新技术企业财税优惠政策。支持双创载体建设，鼓励为高校毕业生创业提供低成本、便利化服务。推动各类创新创业大赛获奖项目成长发展、落地见效，鼓励高校毕业生在沈就业创业。（责任单位：市科技局、市工信局、市人社局、市税务局、市财政局、团市委）

　　5．扩大企业招用规模。落实企业社会保险费减免政策，发挥中小微企业和个体工商户吸纳就业主体作用，引导企业挖掘岗位资源，积极吸纳高校毕业生就业。稳定扩大国有企业招聘规模，推进公开招聘，结合我市国有企业用工实际需求，定向招用应届高校毕业生，比例不低于 40%。加强国有企业招聘高校毕业生宣传推介，扩大招聘影响力，提高招聘效率。（责任单位：市国资委、市人社局）

　　6．开展公务员考录和事业单位招聘。组织开展省市县乡级联考，进一步扩大招录高校毕业生规模。深化落实基层法官检察官助理规范便捷招录机制，畅通政法专业高校毕业生进入基层司法机关就业渠道。事业单位公开招聘，除必须落实的定向招聘、专项招聘和自主招聘计划外，拿出不低于30%比例专门用于招聘普通高、中等（职业）院校（含技工院校）应届毕业生。对到县以下基层单位就业的高校毕业生，按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿、高定工资等政策，对其中招聘为事业单位正式工作人员的，可按规定提前转正定级。（责任单位：市委组织部、市中级法院、市检察院、市人社局）

　　7．增加基层就业项目规模。稳定基础教育教师和基层医疗卫生岗位招聘规模。支持承担各级科技计划（专项、基金）的高校、科研院所和企业扩大科研助理岗位规模，优先聘用参加科研助理岗位的高校毕业生。积极开发城乡社区工作者、辅警、基层公共服务等岗位，出现空缺原则上优先招录应届高校毕业生，比例不低于 30%。（责任单位：市人社局、市卫健委、市教育局、市科技局、市民政局、市公安局，各区、县（市）人民政府）

　　8．支持新业态就业。挖掘互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的就业机会，利用平台经济、共享经济等新经济形态，支持毕业生以新就业形态、灵活多样方式实现多样化就业。完善新业态就业人员的就业政策，提升就业促进政策及服务的普惠性。（责任单位：市人社局、市发展改革委、市商务局）

　　9．做好高校毕业生兵员征集。稳定大学生应征入伍规模和征集比例，突出各级各类大学毕业生征集，持续加大取得国家认可的高级（三级）以上职业资格证书或职业技能等级证书的职业院校（含技工院校）毕业生征集力度。入伍前已被普通高等学校录取并保留入学资格或者正在普通高等学校就学的退役士兵，自取得毕业证书之日起可按规定享受相关就业创业政策措施。（责任单位：市政府征兵办、市退役军人局、市教育局）

　　三、实施就业创业政策落实行动

　　（一）鼓励用人单位吸纳高校毕业生就业政策。

　　10．给予一次性扩岗补助。企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按照每人 1500元标准发放一次性扩岗补助，政策实施期限截至 2022年12月31日，与一次性吸纳就业补贴不重复享受，所需资金由失业保险基金列支。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　11．给予一次性吸纳就业补贴。企业录用应届普通高校毕业生与其签订1年及以上期限劳动合同并连续依法缴纳社会保险费满1年的，按1000元／人标准给予一次用工补助。中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的，按企业为其缴纳的最长6个月社会保险费标准给予6000元一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截至2022年12月31日。在阶段性缓缴社会保险费期限内的符合条件企业，可预拨不超过50%的一次性吸纳就业补贴，余下部分在企业恢复缴纳社会保险费后拨付，所需资金从就业补助资金列支。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　12．给予社保补贴。我市各类用人单位（含社会组织）新招用毕业年度或毕业五年内登记失业的高校毕业生就业与其签订1年以上及以上期限劳动合同，依法缴纳社会保险费满6个月的，可享受由政府给予的社会保险补贴，补贴最长期限不超过12个月。中小微企业可预拨最多50%社会保险补贴。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　13．纾困资金予以倾斜。对吸纳高校毕业生就业达到一定数量且符合相关条件的中小微企业，在安排纾困资金、提供技术改造贷款贴息时予以倾斜；建立中小微企业专业技术人员职称评定绿色通道和申报兜底机制，健全职业技能等级（岗位）设置，完善职业技能等级认定机制。（责任单位：市发展改革委、市人社局、市财政局）

　　（二）支持基层成长和灵活就业政策

　　14．设立基层公共服务岗位。全市每年统筹开发800个基层公共服务岗位用于招录毕业三年内的普通高校毕业生，对在岗人员给予工作生活补贴，每人每月2800元，并统一缴纳社会保险和住房公积金。设置岗位注重向县域地区倾斜。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　15．设立三支一扶服务岗位。每年通过公开招募普通高校应届毕业生和毕业两年内离校未就业的省内生源普通高校毕业生，到偏远地区从事支农、支教、支医、扶贫等工作。对在岗人员给予生活补贴，每人每月3400元，并统一缴纳社会保险。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　16．给予到县城地区重点企业就业专项生活补贴。毕业5年内普通高校毕业生与县域内重点企业签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险，从未享受其它生活补贴、资助政策。大专生每月500元、本科生每月800元、硕士生每月1200元、博士生每月2500元，补贴期限最长不超过36个月。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　17．给予到农村紧缺专业（行业）就业安家费。毕业5年内普通高校毕业生到农村（涉农街道或乡镇）基层急需紧缺专业（行业）就业，与用人单位签订3年以上劳动合同或聘用合同并缴纳养老保险的，给予每人2000元专项安家费。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　18．给予灵活就业社保补贴。对毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生灵活就业后缴纳的社会保险费，给予一定数额的社会保险补贴，补贴标准不超过实际缴费的2/3，补贴期限最长不超过24个月；高校毕业生在享受灵活就业社会保险补贴期满后，仍从事灵活就业的，享受期限最多可延长6个月。所需资金从就业补助资金列支。实现灵活就业的高校毕业生可免费参加职业技能提升培训，所需资金从职业技能提升行动专账资金或就业补助资金列支。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　（三）提升就业能力政策

　　19．搭建大学生实习平台。组织开展专家讲座、训练营等活动，进一步拓宽大学生实习渠道，实施大学生实习 “扬帆计划”；鼓励企业为在校大学生提供实习实训岗位，比照青年就业见习补贴标准给予企业补贴。（责任单位：团市委、市人社局、市工信局、市财政局、市教育局）

　　20．扩大青年就业见习规模。组织开展“辽宁省青年见习岗位拓展计划”。支持企事业单位、社会组织、政府投资项目、科研项目、城乡社区和个体工商户等设立见习岗位。继续面向2023届毕业学年高校毕业生开发院校类见习岗位，见习期限为3个月，补贴标准为基本生活费1000元／人月、指导管理费150元／人月。对距见习协议确定的见习期不足1／3时见习人员实现稳定就业，在计算补贴时该人员见习期按协议确定的最长期限计算，政策受理期限截至2022年12月31日。对因疫情影响见习暂时中断的，相应延长见习期限并按规定给予见习补贴。离校未就业高校毕业生到基层实习见习基地参加见习或者到企事业单位参加项目研究的，视同基层工作经历，自报到之日起算。对获批国家、省青年就业见习示范基地的单位，分别按规定给予 10万元、5万元一次性奖补。所需资金从就业补助资金列支。加大部门协同，科技、工业和信息化、民政、商务、国有资产监督管理、工商联等部门要发挥行业主管部门优势，鼓励各类用人单位设立见习岗位，分别推荐行业内见习单位数量不少于 5个。共青团要丰富青年见习实践活动，积极动员青年参与。（责任单位：市人社局、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市财政局、市商务局、市国资委，团市委、市工商联）

　　21．实施免费专业转换及技能提升培训。面向毕业离校三年未就业高校毕业生及下年毕业的在校生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业类毕业生），组织开展3-6个月的免费专业转换及技能提升培训，提升高校毕业生适应产业发展、岗位需求的就业创业能力。培训补贴按照每人每月1500-2000元标准直补培训机构。所需资金从职业技能提升行动专账资金或就业补助资金列支。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　22．培养企业新型学徒。对组织签订1年以上劳动合同的技能岗位新招用高校毕业生参加新型学徒制培训，且取得职业资格证书或职业技能等级证书的企业，按照中级工（四级）每人每年5000元、高级工（三级）以上每人每年6000元标准进行补贴，补贴资金直补培训企业。所需资金从职业技能提升行动专账资金或就业补助资金列支。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　23．失业保险助力技能提升。2022年1月1日至12月31日，在领取失业保险金期间取得职业资格证书或职业技能等级证书的参保失业人员，在取得证书一年内可按照初级（五级）1000元、中级（四级）1500元、高级（三级）2000元的标准申请技能提升补贴。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可按规定申请技能提升补贴；2022年12月 31日前，技能提升补贴申领条件，继续放宽至企业在职职工参加失业保险12个月及以上。所需资金由失业保险基金列支。同一职业同一等级不可重复享受，且每人每年享受补贴次数最多不超过 3次。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　（四）鼓励创业带动就业政策

　　24．给予创业培训补贴。毕业年度高校毕业生可参加免费创业培训，按照每人创业引导培训不低于500元、创业指导培训不低于2000元的标准，给予符合条件的培训机构创业培训补贴。毕业学年高校毕业生参加创业培训的，纳入职业培训补贴范围。所需资金从职业技能提升行动专账资金或就业补助资金列支。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　25．给予一次性创业补贴。高校毕业生首次在沈阳市辖区内创办小微企业或从事个体经营，且成功申领我市创业担保贷款的，给予5000元的一次性创业补贴。对从事新产业、新业态、新商业模式创业的小微企业补贴标准可上浮30%。所需资金从就业补助资金列支。（责任单位：市人社局、市财政局、市统计局）

　　26．给予创业场地补贴。对没有进入创业孵化基地（园区），租赁场地首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营6个月以上的高校毕业生，按照实际租赁期限给予两年最高6万元创业场地补贴。所需资金从就业补助资金列支。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　27．给予创业担保贷款贴息。高校毕业生创办企业、从事个体经营和网络创业，可申请最长不超过3年、最高不超过20万元的创业担保贷款，并按规定从普惠金融发展专项资金给予贴息。（责任单位：市人社局、市农业农村局、市财政局、市金融监管局、人民银行沈阳分行）

　　28．给予一次性求职创业补贴。对毕业学年有就业创业意愿并积极求职创业的沈阳市辖区内高校、中等职业学校（含技工院校）低保家庭毕业生、家庭经济困难的残疾人子女毕业生、脱贫家庭毕业生及防止返贫监测对象所在家庭毕业生、特困人员中的毕业生、残疾毕业生、烈士子女毕业生、孤儿（含事实无人抚养儿童）毕业生、获得国家助学贷款的毕业生，给予不低于1200元的一次性求职创业补贴。所需资金从就业补助资金列支。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　29．给予创业税收减免优惠。毕业年度内高校毕业生从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。（责任单位：市税务局、市人社局）

　　30．支持创建高校毕业生创业孵化载体。面向所有符合条件的孵化平台给予支持，按其实际支出的基本运营和公共服务等费用给予补助，高校出资创办的创业孵化基地纳入支持范围。所需资金从就业补助资金列支。政府投资开发的创业孵化载体要安排30%的场地，向高校毕业生等青年创业者提供不低于2年的免费支持。完善年度绩效评价标准，做好年度绩效评估等工作，引导创新创业载体提升孵化绩效。（责任单位：市人社局、市科技局、市工信局、团市委、市财政局）

　　（五）引进人才宜居政策

　　31．给予就业创业生活补贴。对沈阳户籍在沈首次就业普通高校应届毕业生分别按照每人每年3万元（博士）、1.44万元（硕士）、0.72万元（本科）、0.36万元（专科）的标准发放生活补贴，最长发放三年。大专毕业生创业生活补贴从 2023年1月1日起实施。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　32．给予首次购房补贴。对于在沈就业创业的毕业五年内普通高校博士、硕士、本科毕业生和高新技术人才分别给予一次性7万元、4万元、2万元首次购房补贴。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　33．放宽公积金贷款限额。在沈就业的毕业5年内全日制本科以上普通高校毕业生，使用公积金贷款购买自住住房的，贷款限额最高可放宽到当期贷款最高限额的1.2倍。（责任单位：市住房公积金中心）

　　34．居保障，综合运用政府统建、社会化合作和企业自建等方式筹集人才住房，对符合条件的高层次人才提供三年内免租人才公寓，对其他各类符合条件的人才实行租金减免。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　35．开设人才驿站。为普通高校毕业5年内非沈阳户籍毕业生，来沈求职、应聘提供最长10天免费入住服务。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　36．发放“新阳卡”。以电子消费券、优惠券等形式，向在校大学生（含留学人员）发放 “新阳卡”，覆盖在沈吃住行等各个领域优惠。（责任单位：市人社局、市财政局）

　　四、实施公共就业服务提升行动

　　37．建立政府、高校、企业合作的新机制。坚持“高校为主导、创业创新基地和企业为载体、政府引导、协同推进”的模式，建立“政、校、企”协同服务机制。协调推动驻沈高校根据我市产业结构升级需求，优化专业布局。推动产教融合，通过建立校企合作、校地合作、订单式培养、合作办学等模式，提升毕业生留沈就业率。（责任单位：市教育局、市国资委、市科技局、市工信局、市人社局）

　　38．加强就业创业指导服务队伍建设。将创新创业教育、职务生涯规划教育贯穿高校人才培养全过程，促进就业创业教育与专业教育有机结合。每年投入经费，对全市公共服务机构、高校从事毕业生就业创业指导服务工作的队伍和指导老师队伍进行培训轮训，掌握新政策、新知识，提升专业化服务水平。（责任单位：市教育局、市人社局、团市委、市财政局）

　　39．加强就业信息归集、提高招聘服务力度。组织开展保用工促就业系列服务行动，充分发挥经营性人力资源服务机构作用，整合机关事业单位、国有企业、重点企业的招聘需求与高校毕业生专业设置相匹配的岗位信息，通过 “沈阳业市 ”舒心就业服务平台精准对接，为高校毕业生等青年群体求职就业和用人单位招聘用工提供针对性公共就业服务。加大对高校毕业生就业创业工作的资金投入保障，对高校毕业生重点创业就业项目给予支持，将每年3-6月和9-12月作为全市高校毕业生招聘服务季，期间人社部门要每周不间断举办线上线下高校毕业生专场招聘对接活动。市工商联、市妇联、团市委等群团组织要定期举办高校毕业生招聘对接活动。各区、县（市）每月举办至少2场高校毕业生招聘对接活动。充分利用寒暑假，通过媒体发布信息，组织回沈的外地求学学生，到我市重点企业、重点项目进行观摩参观，让学生深入了解我市重点企业、重点项目，引导学生树立回沈发展的荣誉感和意识。（责任单位：市人社局、市财政局、市国资委、市工信局、市工商联、市妇联、团市委，各区、县（市）人民政府）

　　40．提供不断线就业服务。实施提升就业服务质量工程，根据高校毕业生等青年就业形势和实际需要，加强人员保障，增强对高校毕业生等青年就业指导服务的针对性有效性。深入实施离校未就业高校毕业生就业创业促进计划，强化教育、人力资源社会保障部门离校前后信息衔接，持续跟进落实实名制帮扶。畅通服务求助渠道，允许离校未就业毕业生等失业青年在户籍地、常住地、学籍地进行登记，推广求职登记小程序，通过社区摸排、信息移交等方式，建立实名台账。为每位有就业意愿的毕业生提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次培训或见习机会。确保离校未就业毕业生实名登记工作跟踪回访率、就业服务率100%。（责任单位：市人社局、市教育局）

　　41．稳妥有序推动取消就业报到证。从2023年起，不再发放《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》和《全国毕业研究生就业报到证》（以下统称就业报到证），取消就业报到证补办、改派手续，不再将就业报到证作为办理高校毕业生招聘录用、落户、档案接收转递等手续的必需材料。（责任单位：市委组织部、市人社局、市公安局）

　　42．提供求职就业便利。取消高校毕业生离校前公共就业人才服务机构在就业协议书上签章环节，取消高校毕业生离校后到就业地或户籍地公共就业人才服务机构办理报到手续。高校毕业生可凭普通高等教育学历证书，在就业地或原户籍所在地办理落户手续。鼓励用人单位与高校毕业生实行网上签约。对延迟离校的应届高校毕业生，相应延长报到入职、档案转递、落户办理时限。充分考虑新冠肺炎疫情影响和高校毕业生就业需求，合理安排公共部门招录（聘）和相关职业资格考试时间。受疫情影响严重地区，2022年12月31日前可实施中小学、幼儿园、中等职业学校老师资格 “先上岗、再考证 ”阶段性措施。（责任单位：市委组织部、市教育局、市人社局、市公安局）

　　43．积极稳妥转递档案。高校要及时要材料归入学生档案，按照有关规定有序转递。到机关、国有企事业单位就业或定向招生就业的，转递至就业单位或定向单位；到非公单位就业的，转递至就业地或户籍地公共就业人才服务机构；暂未就业的，转递至户籍地公共就业人才服务机构。档案涉密的应通过机要通信或派专人转递。公共就业人才服务机构要主动加强与高校的沟通衔接，动态更新机构服务信息，积极推进档案政策宣传服务进校园，及时接收符合转递规定的学生档案。档案管理部门要及时向社会公布服务机构名录和联系方式。（责任单位：市委组织部、市教育局、市人社局、市邮政管理局）

　　44．完善毕业去向登记。从2023年起，人社、教育部门建立高校毕业生毕业去向登记制度，作为高校为毕业生办理离校手续的必要环节。高校要指导毕业生（含结业生）及时完成毕业去向登记，明确户口迁移地址、档案转寄单位名称及地址，核实信息后及时报省级教育部门备案。实行定向招生就业办法的高校毕业生，教育部门和高校要指导其严格按照定向协议就业并登记去向信息。高校毕业生到户籍和档案接收管理部门办理相关手续时，教育部门应根据有关部门需要和毕业生本人授权，提供毕业生离校时相应去向登记信息查询核验服务。（责任单位：市人社局、市教育局）

　　45．推进体检结果互认。指导用人单位根据工作岗位实际，合理确定入职体检项目，不得违法违规开展乙肝、孕检等检测。对外科、内科、胸透 X线片等基本健康体检项目，高校毕业生近6个月内已在合规医疗机构进行体检的，用人单位应当认可其结果，原则上不得要求其重复体检，法律法规另有规定的从其规定。用人单位和高校毕业生对体检结果有疑问的，经协商可提出复检、补检要求。高校可不再组织毕业体检。（责任单位：市教育局、市人社局、市卫健委）

　　46．加强困难毕业生等青年帮扶。实施“中央专项彩票公益金宏志助航计划”。将享受一次性求职创业补贴的困难毕业生作为重点就业专项帮扶对象，提供 “一人一档”、“一人一策”精准服务，为每人至少提供3至5个针对性岗位信息，优先组织参加职业培训和就业见习，鼓励用人单位同等条件优先录（聘）用；有就业需求且通过市场难以就业的困难毕业生，可按规定通过公益性岗位安置。实施青年就业启航计划和共青团促进大学生就业行动，加强长期失业青年和低收入家庭高校毕业生分类指导和跟踪帮扶。经本人申请，依法落实符合条件的生活困难毕业生最低生活保障、临时救助等社会救助政策。实施国家助学贷款延期还款、减免利息等支持举措，延期期间不计复利、不收罚息、不作为逾期记录报送。（责任单位：市教育局、市民政局、市财政局、市人社局、团市委、市残联、人民银行沈阳分行、国家开发银行辽宁省分行）

　　五、实施就业权益保障行动

　　47．维护合法就业权益。努力消除就业歧视，推动党政机构、事业单位、国有企业带头扭转“唯名校”“唯学历”用人导向。招聘活动中，不得设置违反国家规定的有关歧视性条款，不得将毕业院校、学习方式（全日制和非全日制）作为限制性条件，形成不拘一格用人才的氛围。加强对企业招工监督检查，督促用人单位与招用的毕业生签订劳动合同，依法约定试用期，规范劳务派遣用工。依法查处虚假招聘、“黑中介”、就业歧视，以及以求职、培训、就业、创业为名义的非法借贷和传销、诈骗等行为。建立招聘企业 “黑名单 ”制度，将经认定存在就业歧视、欺诈等问题的企业纳入黑名单，定期公示，提高毕业生风险防范意识。（责任单位：市人社局、市公安局、市市场监管局）

　　48．切实落实工作责任。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，把高校毕业生等青年就业作为就业工作重中之重，作为政府绩效考核和高校绩效考核内容，全面压实主体责任，完善支持举措，统筹安排资金，强化督促检查，加快渠道岗位和政策服务落实。加强就业形势分析研判，做好政策储备和风险应对。统筹实施就业服务质量提升工程和公共就业服务基础能力建设工程。运用政府购买服务机制，支持经营性人力资源服务机��、社会组织等市场力量参与就业服务、职业指导、职业培训等工作。开展就业政策服务专项宣传，做好舆情监测和舆论引导，及时回应社会关切，稳定就业预期。（责任单位：各有关部门和单位）

　　49．加强教育引导和典型宣传。高校要按照一定比例配齐配强就业指导教师，就业指导教师可参加相关职称评审。进一步加强对在校大学生理想信念教育和思想政治教育，开展就业育入主题教育活动，引导高校毕业生等青年转变择业观念，把职业选择融入国家发展，不断强化服务国家、振兴辽宁的责任意识和担当精神。组织大学生到基层开展实习实践、志愿服务、社会公益等活动，增强对辽宁社情和民情了解，引导高校毕业生热爱辽宁，扎根家乡，激发到基层一线建功立业热情。就业创业先进奖评选活动要加大向高校毕业生典型倾斜的力度。通过主流媒体和新媒体，广泛宣传在基层创业成才、拼搏进取的高校毕业生先进典型，形成为辽宁全面振兴、全方位振兴贡献聪明才智的社会舆论导向。加大对沈阳历史文化、经济发展、城市建设、生态文明等方面的宣传力度，展示沈阳厚重的文化底蕴和发展活力，讲好沈阳故事，传播好沈阳声音，为吸引更多的毕业生来沈就业创业营造良好舆论氛围。（责任单位：市委宣传部、市教育局、市人社局、团市委）