甬民发〔2023〕63号

各区（县、市）民政局，宁波前湾新区、宁波高新区社会事务管理局：

为深入学习习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话精神，贯彻落实民政部、省委、市委关于习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育部署要求，确保主题教育取得实效。经研究，决定在全市开展社会救助和社会福利“大走访大调研大服务大解题”活动，现将有关事项通知如下：

一、目标任务

聚焦困难群众所思所盼，坚持需求导向、问题导向、效果导向，以“广泛宣传解读社会救助和社会福利政策、主动发现疑似困难群众、探访关爱困难群众和引导社会力量参与”为主线，切实提高社会救助和社会福利政策的可及性，让符合条件的失业人员、困难职工、农村转移人口以及因疫因灾因病或者因其他意外事故造成基本生活困难的人员及时纳入救助范围，做到“应保尽保、应救尽救”，全力打造全省“弱有众扶”优享工程标杆市，努力绘就困难群众同享共富温暖底色。

二、工作举措和时间安排

此次“大走访大调研大服务大解题”活动，全市民政部门要以“开局就是决战、起步就要冲刺”的状态，切实将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育贯彻社会救助和社会福利工作全过程。

（一）大走访，充分掌握困难群众所思所盼

1.开展政策线上短信宣传。为有效提升社会救助和社会福利政策可及性，市民政局将联合移动、电信等部门开展社会救助和社会福利政策线上宣传工作，每季度向全市低收入人群点对点发送社会救助公益宣传短信，包括救助政策、救助渠道和申请条件等，将线上“浙里办——救助一件事联办”和线下社会救助经办窗口办理的渠道广而告之，努力让各项救助福利政策触手可及。（全年，每季度一次）

2.开展政策户外广告投放。按照通俗易懂、简明扼要的原则，5月底前各地民政部门要按照要求制作一批低保、特困供养、临时救助、儿童福利等政策解读的小视频和宣传展板（具体任务分配详见附件1），小视频要通过公益广告形式在移动电视媒体、户外广告进行公益投送展播。（6月至年底）

3.开展政策宣讲进村（社区）活动。各区（县、市）民政部门要统筹安排工作力量，在辖内广泛开展救助福利政策入村（社区）活动。要联动有关部门，贯通市、区（县、市）、乡镇（街道）、村（社区）四级，组建宣讲团，通过走村入社现场宣讲、展板巡展、设摊宣传、分发政策小册子（宣传小礼品）等方式向老百姓宣传、解读救助福利政策。（5月至年底）

（二）大调研，切实找准基层经办痛点难点

1.推动尽职免责政策出台。针对“基层经办力量薄弱、工作繁重压力大，一有问题动辄问责”的现状，积极推动纪检监察部门出台社会救助尽职免责政策，进一步强化“为担当者担当”的鲜明导向，为基层工作人员减轻非主观因素导致工作失误造成的思想压力，鼓励基层救助人员敢于担当、勇于担当。（全年）

2.开展基层业务政策培训。以解决“社会救助和社会福利政策繁杂难以掌握、基层工作人员流动性大对政策不熟悉”的现状，市和区（县、市）两级民政部门组织开展基层经办人员业务培训，有效提升全市基层经办人员对救助福利政策的把握能力和省大救助信息系统操作水平。（7-10月）

3.开展业务知识竞赛评选。按照“以比促学、以学促优”的要求，结合全省社会救助“幸福杯”竞赛，通过考试、竞赛等方式充分挖掘救助福利业务人才，建立一支专家人才队伍，为我市救助福利事业规划、政策制定、疑难解读、业务培训夯实基础。（11月底前）

（三）大服务，有效提升救助服务质量水平

1.开展助联体规范建设。全面实施“甬有共扶”助联体品牌建设，实现县级“助联体”100%全覆盖，建成5个示范型县级助联体；乡镇（街道）助联体服务站覆盖率达100%，建成10个示范型乡镇（街道）级助联体服务站；促进县乡村三级助联体与慈善基地、社会工作站等的融合建设和高质量运行。（11月底前）

2.开展困难群众摸排行动。在到户到人全覆盖、无死角排查的基础上，依托大救助信息系统，按兜底型、急难型、支出型、关爱型、发展型，从6大维度30多项指标对持续监测对象进行排摸（近3年内退出民政救助对象、近2年内新申请未通过对象、近1年内临时救助对象、近1年内其他部门救助对象，在册困难人员的供养家庭）。重点关注有见义勇为、道德模范、功臣等荣光背景的特殊困难对象，及时将符合救助条件的困难群众纳入社会救助保障范畴。（4-6月）

3.开展服务项目提升行动。持续深化“物质+服务”帮扶水平，通过健全完善社会救助服务目录清单，规范政府购买社会救助服务行为，形成为困难群众提供探访照料、精神慰藉、社会融入、能力提升等优质的专业服务项目120个以上，切实满足困难群众个性化救助需求。（全年）

（四）大解题，精准降低社会救助准入门槛

1.健全优化社会救助政策。按照社会救助扩围增效工作要求，通过大走访大调研活动梳理总结出我市现行社会救助政策的优化方案，进一步修改完善《宁波市社会救助家庭经济状况认定办法》，降低社会救助准入条件；完善特困供养人员救助制度，扩大社会救助覆盖面；出台《宁波市社会救助工作规程》，提升社会救助工作规范化水平。（10月底前）

2.强化临时救助精准响应。进一步扩大急难救助对象范围，加大对受疫情影响、失业保险政策无法覆盖的未参保失业人员的临时救助力度，将困难发生在我市外来人口纳入临时救助制度保障范围；充分发挥临时救助“快、活、准、专”的特殊功能，完善“一次审批，分阶段救助”“急难先行救助”“小额备用金”等政策，切实解决困难群众“急难愁盼”问题。（全年）

3.化解困难群众实际问题。结合困难群众定期探访关爱工作，详细掌握困难群众救助帮扶落实情况，持续开展对社会救助家庭的需求分析和微心愿征集等工作，深入了解救助对象生活中存在的具体困难和需求，帮助协调解决实际问题。对特殊个案各地可运用社会救助工作领导小组会议等协调机制，专题研究解决。（6月底前取得阶段性成效，12月底前完成）

三、工作要求

（一）切实提高认识。开展社会救助和社会福利“大走访大调研大服务大解题”活动是我市民政系统主题教育重要内容。各地要切实提高思想认识，加强组织领导，推动各项工作任务落实落地。要始终保持同人民群众的血肉联系，按照“走访、调研、服务、解题”工作要求，进一步强化对困难群众的兜底保障，引导困难群众感党恩、听党话、坚定不移跟党走。

（二）精心组织实施。各地要认真制定实施方案，明确具体目标，细化任务措施，压实工作责任，有序推进各项活动。要深入基层、深入一线、深入困难群众家中，详查各项社会救助政策落实情况，剖析存在问题及症结，进一步完善各项政策措施，解决好困难群众最关心最直接最现实的利益问题，让困难群众实实在在感受到党和政府的关怀温暖。

（三）及时报送情况。开展社会救助和社会福利“大走访大调研大服务大解题”活动时间紧、任务重，各地要尽快组织实施，及时报送部署安排、进展成效、问题困难、意见建议和实践中的成功经验、做法，按时填报工作进展表（附件2）。联系人：汪宁静，联系电话：0574-89189072。

附件：1.政策解读的小视频和宣传展板制作任务分配表（略）

　　　2.社会救助和社会福利“大走访大调研大服务大解题”活动情况统计表（略）

宁波市民政局

2023年5月10日

（此件公开发布）

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