济政办字〔2009〕73号

各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：

　　《济南市卷烟市场经营秩序集中整治专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

济南市人民政府办公厅
二OO九年十二月十八日

济南市卷烟市场经营秩序集中整治专项行动实施方案

　　为严厉打击卷烟经营场所违法经营行为，进一步整顿和规范卷烟市场经营秩序，确定从现在起至2010年2月底，在全市开展卷烟市场经营秩序集中整治专项行动。现制定实施方案如下。
　　一、整治目标
　　通过开展集中整治专项行动，加大对非法经营卷烟行为的打击力度，集中查处一批有影响的涉烟违法大要案件，取缔一批违法经营卷烟情节严重的名烟名酒店，依法严惩一批涉烟违法犯罪分子，促使经营者增强守法意识，规范卷烟市场经营秩序，切实保护消费者合法权益。
　　二、整治重点
　　（一）违法销售卷烟行为。重点查处部分名烟名酒店及宾馆、酒店、娱乐场所等高档卷烟经营场所无证销售卷烟、销售假冒卷烟、销售非法渠道所进卷烟等违法行为。
　　（二）违法储存、运输烟草专卖品行为。重点查处部分物流货运场（站）违法储存、运输烟草专卖品和为违法储存、运输烟草专卖品提供条件和服务等行为。
　　（三）烟草制品非法回收行为。依法查处非法收购烟草制品等行为。
　　三、职责分工
　　（一）烟草部门。负责对名烟名酒店、高档卷烟经营场所、物流货运场（站）及烟草制品回收场所进行分类调查摸底；依法查处违法经营卷烟行为。
　　（二）工商部门。负责配合烟草部门依法查处无证无照经营及销售假冒卷烟等行为；对已被烟草部门取消从事烟草专卖业务资格的，责令当事人依法变更登记或吊销营业执照；依法清理、查处卷烟经营者未经授权擅自使用“中国烟草”标识、侵犯烟草企业名誉权等行为。
　　（三）公安部门。负责配合烟草、工商部门依法对整治重点进行检查；依法查处涉嫌犯罪行为，摧毁涉烟非法经营犯罪网络；依法严肃查处以暴力、威胁方式阻碍执法等行为。
　　四、实施步骤
　　（一）准备阶段（2009年12月25日之前）。对整治重点开展调查登记，摸清底数；制定专项整治活动方案，确定治理重点和目标要求；召开动员会议，部署工作任务，落实目标责任。
　　（二）集中整治阶段（2009年12月25日-2010年2月底）。集中打击和整治违法经营卷烟行为，集中清理烟草制品回收行为。市里采取联合分组巡查的方式，督导检查各县（市）区专项行动开展情况。
　　（三）验收总结阶段（2010年3月）。市里组织对全市专项整治活动进行检查验收，总结经验，查找不足，督促整改，防止反弹。
　　五、工作要求
　　为加强对集中整治专项行动的领导，成立市卷烟市场经营秩序集中整治专项行动领导小组（成员名单附后）。各级各部门要高度重视此次专项行动，加强组织领导，制定实施方案，狠抓工作落实，确保工作实效。各级烟草、公安、工商等部门要按照职责分工，互通信息，加强配合，密切协作，形成执法合力。要加强调度，及时研究解决遇到的问题。各县（市）区要及时对整治进展情况进行梳理汇总，每月底前报市集中整治专项行动领导小组办公室。

附件：

济南市卷烟市场经营秩序集中整治专项行动领导小组成员名单

　　组　长：赵文朝　（副市长）
　　副组长：孙元文　（市政府副秘书长）
　　　　　　王永平　（市烟草专卖局局长）
　　成　员：郭心敬　（市公安局副局长）
　　　　　　陈立智　（市工商局副局长）
　　　　　　齐义良　（市烟草专卖局副局长）
　　领导小组办公室设在市烟草专卖局，齐义良兼任办公室主任。专项行动结束后，领导小组自行撤销。

济政办字〔2009〕73号

各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：

　　《济南市卷烟市场经营秩序集中整治专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

济南市人民政府办公厅
二OO九年十二月十八日

济南市卷烟市场经营秩序集中整治专项行动实施方案

　　为严厉打击卷烟经营场所违法经营行为，进一步整顿和规范卷烟市场经营秩序，确定从现在起至2010年2月底，在全市开展卷烟市场经营秩序集中整治专项行动。现制定实施方案如下。
　　一、整治目标
　　通过开展集中整治专项行动，加大对非法经营卷烟行为的打击力度，集中查处一批有影响的涉烟违法大要案件，取缔一批违法经营卷烟情节严重的名烟名酒店，依法严惩一批涉烟违法犯罪分子，促使经营者增强守法意识，规范卷烟市场经营秩序，切实保护消费者合法权益。
　　二、整治重点
　　（一）违法销售卷烟行为。重点查处部分名烟名酒店及宾馆、酒店、娱乐场所等高档卷烟经营场所无证销售卷烟、销售假冒卷烟、销售非法渠道所进卷烟等违法行为。
　　（二）违法储存、运输烟草专卖品行为。重点查处部分物流货运场（站）违法储存、运输烟草专卖品和为违法储存、运输烟草专卖品提供条件和服务等行为。
　　（三）烟草制品非法回收行为。依法查处非法收购烟草制品等行为。
　　三、职责分工
　　（一）烟草部门。负责对名烟名酒店、高档卷烟经营场所、物流货运场（站）及烟草制品回收场所进行分类调查摸底；依法查处违法经营卷烟行为。
　　（二）工商部门。负责配合烟草部门依法查处无证无照经营及销售假冒卷烟等行为；对已被烟草部门取消从事烟草专卖业务资格的，责令当事人依法变更登记或吊销营业执照；依法清理、查处卷烟经营者未经授权擅自使用“中国烟草”标识、侵犯烟草企业名誉权等行为。
　　（三）公安部门。负责配合烟草、工商部门依法对整治重点进行检查；依法查处涉嫌犯罪行为，摧毁涉烟非法经营犯罪网络；依法严肃查处以暴力、威胁方式阻碍执法等行为。
　　四、实施步骤
　　（一）准备阶段（2009年12月25日之前）。对整治重点开展调查登记，摸清底数；制定专项整治活动方案，确定治理重点和目标要求；召开动员会议，部署工作任务，落实目标责任。
　　（二）集中整治阶段（2009年12月25日-2010年2月底）。集中打击和整治违法经营卷烟行为，集中清理烟草制品回收行为。市里采取联合分组巡查的方式，督导检查各县（市）区专项行动开展情况。
　　（三）验收总结阶段（2010年3月）。市里组织对全市专项整治活动进行检查验收，总结经验，查找不足，督促整改，防止反弹。
　　五、工作要求
　　为加强对集中整治专项行动的领导，成立市卷烟市场经营秩序集中整治专项行动领导小组（成员名单附后）。各级各部门要高度重视此次专项行动，加强组织领导，制定实施方案，狠抓工作落实，确保工作实效。各级烟草、公安、工商等部门要按照职责分工，互通信息，加强配合，密切协作，形成执法合力。要加强调度，及时研究解决遇到的问题。各县（市）区要及时对整治进展情况进行梳理汇总，每月底前报市集中整治专项行动领导小组办公室。

附件：

济南市卷烟市场经营秩序集中整治专项行动领导小组成员名单

　　组　长：赵文朝　（副市长）
　　副组长：孙元文　（市政府副秘书长）
　　　　　　王永平　（市烟草专卖局局长）
　　成　员：郭心敬　（市公安局副局长）
　　　　　　陈立智　（市工商局副局长）
　　　　　　齐义良　（市烟草专卖局副局长）
　　领导小组办公室设在市烟草专卖局，齐义良兼任办公室主任。专项行动结束后，领导小组自行撤销。