各县（市、区）人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业单位、企业单位：

现将《关于落实2024年南宁市〈政府工作报告〉重点工作部门分工》印发给你们，请认真贯彻执行。

2024年4月3日

关于落实2024年南宁市《政府工作报告》重点工作部门分工

为全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，落实自治区党委十二届七次全会和全区经济工作会议精神、市委十三届七次全会、全市经济工作会议精神和市第十五届人民代表大会第五次会议通过的南宁市《政府工作报告》部署，做好今年政府工作，实现南宁市经济社会发展目标任务，现就2024年南宁市《政府工作报告》确定的重点工作，提出部门分工如下：

一、2024年工作安排

（一）主要预期目标。

今年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，其中一、二、三产增加值分别增长5%、6%、4.8%；规模以上工业增加值增长6.5%；建筑业总产值增长10%；固定资产投资增长3%；工业投资增长10%；社会消费品零售总额增长4.5%；外贸进出口总额增长2%；一般公共预算收入增长3%；节能减排降碳控制在自治区下达目标内，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。（市发展改革委、农业农村局、工信局、住建局、商务局、财政局、生态环境局、审计局等部门分别牵头负责，12月底前完成）

（二）奋力挺起工业振兴“新脊梁”。

1．构筑工业振兴“四梁八柱”。培育壮大新能源、新能源汽车及零部件、化工新材料、电子信息（半导体）、高端装备制造等战略性新兴产业。改造提升糖、铝铜、林产品、食品等优势传统产业，加快建设南方最大的生活用纸加工基地，丰富纸制品、做大纸产业，打造南宁老友粉等区域性知名食品品牌。加快布局人工智能、北斗规模应用、生命科学、氢能与储能、生物技术、低空经济等未来产业。推动政策和资源要素向工业倾斜，加强用煤、用电、用油、用气、用工、用地和原材料供应等生产要素保障，打造具有较大规模和较强带动力的支柱产业。（市工信局牵头；市林业局、商务局、市场监管局、科技局、人社局、自然资源局、大数据发展局、发展改革委、交通运输局、横州市人民政府、广西—东盟经开区管委会、南宁产投集团等按职责分工负责，12月底前完成当年任务）

2．加速项目投资“双轨并进”。狠抓工业项目建设，持续实施百亿工业项目服务专员驻点服务制度，推动比亚迪东盟电池等项目达产达效、龙电华鑫等项目投产，加快多氟多锂电池二期、比亚迪汽车综合测试场、宸宇富基等项目建设，开工太阳纸业二期、盛鑫等项目，引进一批重点产业项目落地建设。狠抓工业投资增长，深入实施一批自治区重大标志性工程，加快建设一批“双百双新” “千企技改”项目，力争全年实施技术改造项目300项以上，推动工业投资总量提升、结构优化。〔市工信局、审计局分别牵头；市发展改革委、重点办、国资委、项目所在县（市、区）人民政府、开发区管委会等按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

3．踢好企业培育“临门一脚”。加大实体经济服务力度，深入开展市领导联系服务重大项目重点企业工作，落实实体经济服务员制度，持续开展服务企业稳增长拓市场活动，鼓励建立企业联盟、实现抱团发展，构建完整的跨界产业体系，减少供应链成本。加大企业培育扶持力度，力争年内新增上规入统工业企业150家以上、创新型中小企业50家以上。〔市发展改革委、工信局、重点办、住建局、商务局、壮大实体经济推动高质量发展调研服务工作专班分别牵头；市科技局、市场监管局、各县（市、区）人民政府、开发区管委会等按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

4．下好科技创新“先手棋”。培育创新主体，力争全年高新技术企业备案数超过400家。拓展创新平台，加强南宁•中关村创新示范基地科技资源与国内产业转移对接，推动科创成果就地转化。加快推进桂电“113工程”建设，推动与中南大学等区外名校开展科技创新合作，支持广西先进铝加工创新中心等新型研发机构加快发展，力争全年新增2家国家级、20家自治区级创新创业平台，5项自治区级以上质量管理标杆。加强关键技术攻关，实施一批先进适用的产业科技项目，运用竞争择优、揭榜挂帅等机制，重点支持宁福公司等企业以突破关键核心技术为支撑的项目产业化，支持企业开展10项以上重大关键技术攻关。市本级财政安排人才工作专项经费1.5亿元，培育和引进科技人才、产业人才和创新团队。深化产业工人队伍建设改革。（市科技局、人社局、总工会、审计局分别牵头；市发展改革委、工信局、财政局、高新区管委会等按职责分工负责，12月底前完成当年任务）

5．推动产业数字化绿色化。推进“智改数转”，加快建设国家中小企业数字化转型试点城市，培育一批数字化转型“小灯塔”企业、“黑灯工厂”，力争100家工业企业数字化水平达到二级以上。推进绿色转型，加快建材、造纸、化工、玻璃、农林产品加工等重点行业绿色化升级改造，争取创建2家以上绿色工厂，继续打造一批绿色设计产品，推进“源网荷储”试点，加快一批风电、光伏发电项目建设。〔市工信局、发展改革委分别牵头；市住建局、农业农村局、林业局、生态环境局、南宁交投集团等按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

（三）奋力推进“一体两翼”新格局。

1．提升“一体”能级。把五象新区打造成为面向东盟的国际科技创新中心和生产性服务业高地。依托中国—东盟信息港南宁核心基地建设，服务推动全业务国际通信业务出入口局落地建设，构建大数据、云计算、人工智能、平台经济等重点产业链，提升中国—东盟卫星遥感应用中心合作能级，创建国家数字服务出口基地，培育中国—东盟大数据交易市场，打造面向东盟的数字经济产业集聚区。依托中国—东盟人才城、科技城建设，落实人才“双23条”政策，大力引进急需紧缺创新人才和国际化人才，加快建设楞塘湖科创园区、人力资源产业园，推动大院大所、理工类高校、中央直属企业等高端创新主体集中布局研发机构、产学研基地和产业创新研究院。加快建设国家级知识产权保护中心，推进知识产权强市建设。依托中国—东盟金融城建设，大力引进金融机构区域性总部、功能性总部、金融中后台服务机构等，拓展跨境人民币业务，推动跨境电商结算取得突破，深化数字人民币试点，推进中银香港东南亚业务营运中心加快分公司设立、中通支付场景加快备案，力争年内新增金融机构（企业）50家以上。〔五象新区（自贸试验区南宁片区）管委会，市大数据发展局、科技局、市场监管局、金融办、审计局分别牵头；市信息基础设施项目工作领导协调小组各成员单位、数字南宁建设领导小组各成员单位、市人力资源服务产业园建设运营领导小组各成员单位、推进建设面向东盟的金融开放门户领导小组各成员单位等按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

2．提质“东翼”发展。坚持“港产城海”融合发展，巩固向海经济示范园区成果，重点推进电池新材料产业园、六景化工园区（中国·南宁新材料产业园）建设，加快完善新能源汽车等产业链，引进化工新材料、高端纸制品深加工项目，加速临港产业集聚。打好征地拆迁攻坚战，加快产业基础设施和生活配套设施建设，加强六景、峦城、伶俐与主城区通道联系，加快张六市政路建设。全力服务平陆运河南宁段建设，做好搬迁安置后半篇文章，加快新福镇规划建设，打造美丽宜居新镇区，加快平塘江口综合港区规划，深度融入平陆运河经济带。〔南宁东部新城开发建设指挥部办公室、横州市人民政府、市审计局分别牵头；市工信局、交通运输局、北部湾办、自然资源局，南宁海事局、南宁交投集团等按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

3．提速“西翼”建设。推进园区基础设施建设和征地拆迁，加快南宁空港片区、南宁国际铁路港片区、南宁综合保税区二期建设，持续打造空港国际跨境电商中心等贸易平台，打造跨境产业融合发展合作区重要承载地。推进南宁（深圳）东盟产业合作区建设，抓紧落实“123”体系规划，引进电子信息、高端装备制造、生物医药等产业项目，将合作区打造成为深邕产业合作重要承载地和跨境产业链供应链先行示范区。〔五象新区（自贸试验区南宁片区）管委会牵头；市发展改革委、工信局、交通运输局、自然资源局、国资委、江南区人民政府、南宁交投集团等按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

（四）奋力激发消费带动新活力。

1．让消费“热起来” “旺起来”。围绕打造国际消费中心城市，大力开展“2024消费促进年”活动，实施“市场活力提升、重点企业服务、龙头项目引进、消费主体壮大、平台经济发展、消费品牌培育”六大行动，推进文旅体商融合，开发“吃住行游娱购”等多元消费业态，打造南宁老友粉等本地美食消费热点，推进比亚迪直营旗舰店等品牌首店落地，打响“乐购南宁”消费品牌。围绕建设国家旅游枢纽城市、区域性国际旅游中心城市，积极加入丝绸之路旅游城市联盟，打造“东盟游客游中国，中国游客游东盟”的重要集散地。密切与桂林市、北海市、崇左市等地市的衔接，强化首府服务全区的旅游集散功能。构建环首府、环大明山文化旅游发展圈，打造百里秀美邕江文化旅游发展轴，推出“两山一关”、北部湾滨海自驾游、山顶露营自驾游等具有地域联动特色的精品旅游线路，加快平陆运河文旅带规划，形成串珠成链、连点成面的旅游发展格局。大力发展夜间经济，培育提升一批国家级、自治区级夜间消费集聚区。加强历史文化遗产保护传承，打造“广西三月三”暨南宁国际民歌艺术节、宾阳炮龙节等文化品牌，创作、传承一批精品剧目，鼓励举办演唱会、音乐会等大型文艺演出，培育本土戏剧、脱口秀、乐队驻演等小剧场演出，点燃节庆演艺市场，让老友南宁时时有“节”、处处有“戏”。（市商务局、文广旅局、发展改革委、审计局分别牵头；市市场监管局、体育局、自然资源局、投促局、外事办，广西大明山管理局、青秀山管委会、昆仑关遗址保护管委会，宾阳县人民政府，威宁集团等按职责分工负责，12月底前完成当年任务）

2．让生产性服务业“聚起来” “强起来”。大力发展现代物流业，加快完善物流枢纽基础设施，打造国家骨干冷链物流基地，建立多式联运企业库，积极引进货代、物流等龙头企业，建设供需适配、内外联通、安全高效、智慧绿色的现代物流体系。大力发展现代金融业，着力抓好金融服务、金融改革创新、资本市场等工作，做好科创金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。推动设立广西资本市场服务基地，促进企业上市和上市公司质量同步提升。大力发展商务服务业，依托东博会、峰会，加快发展会展服务业；壮大人力资源服务业，打造区域性人力资源服务产业集聚区；着力发展会计、法律、咨询评估等专业服务，打造自贸试验区南宁片区法务商事服务中心，创建具有国际影响力的生产性专业服务品牌。大力发展数字经济。建设更高水平“智慧南宁”，布局新一代网络通信产业，开展公共数据授权运营工作，发挥数据要素乘数效应，升级打造联通东盟的“数字丝绸之路”。加快轨道科技产业园、中国—东盟数字经济产业园等数字经济集聚区建设。深化软件信息服务领域应用，推动服务外包高质量发展。〔市发展改革委、商务局、金融办、大数据发展局、审计局分别牵头；市交通运输局、科技局、民政局、人社局、司法局、工信局，五象新区（自贸试验区南宁片区）管委会，市服务中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会工作领导小组各成员单位、信息基础设施项目工作领导协调小组各成员单位、数字南宁建设领导小组各成员单位，南宁轨道交通集团等按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

（五）奋力推动项目投资新增长。

1．坚持以项目支撑投资。精准谋项目，聚焦“三大工程”、水网、交通等国家重点支持领域，结合“一体两翼”产业布局，策划推进一批基础设施和重点产业项目。建立项目策划专家库，发挥专家包装项目、引进项目积极作用。提速推项目，全力推进交通、能源、水利、园区等一批重大基础设施项目建设，服务保障机场改扩建、环北部湾（广西）水资源配置工程等自治区重点项目。高效保项目，搭建政金企平台，建立投贷联动试点合作机制，发挥政府性融资担保增信和财政资金杠杆撬动作用；加强重大项目用地、用林指标保障，建立自治区、市、县联动盘活存量产业用地机制，推行工业项目“标准地”改革，先行先试混合产业用地供给，做好用地“即到即办”报批服务；深化天然气大工业用户市场化改革，降低用气成本。〔市发展改革委、发展研究中心、审计局分别牵头；市住建局、水利局、交通运输局、工信局、北部湾办、财政局、重点办、金融办、自然资源局、林业局、项目所在县（市、区）人民政府、开发区管委会等按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

2．坚持以招商扩大投资。夯实招商引资“一把手”工程，建立产业园区“一把手”招商引资激励机制，以项目落地实效考核招商工作。强化市投促委统筹调度职能，发挥全市重点产业链招商工作队链式集群招商作用，完善“市抓百亿、县抓十亿”市县联动招商机制，大力实施“链主”招商、资本招商、场景招商、驻点招商、大数据靶向招商，重点推进南宁（深圳）东盟产业合作招商。年内新签投资5000万元以上项目超200个，其中工业项目超160个。〔市投促局、“项目为王”全员招商工作组办公室分别牵头；“项目为王”全员招商工作组各成员单位，各县（市、区）人民政府等按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

3．坚持以环境吸引投资。对接国际经贸规则，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。深化要素市场改革，开展贸易便利、投资便利、资金流动便利等领域改革创新试点，加快融入全国统一大市场。深化行政审批制度改革，推进行政审批机构职能转变。优化“流程再造+智慧化”政务服务，推动政府采购领域电子签章的应用。健全企业“办不成事”诉求直达快办机制，切实帮助企业解难题。厘清政商交往“负面清单”，构建亲清统一的新型政商关系。探索实施市场准入承诺即入制，推进中国—东盟商事仲裁协作中心建设，成立营商环境咨询委员会，强化惠企政策兑现，引导市场主体增强发展信心。〔市行政审批局、发展改革委、市场监管局、财政局、市企业“办不成事”诉求直达快办工作领导小组办公室、公平竞争审查领导小组办公室分别牵头；市大数据发展局、司法局、社科院、五象新区（自贸试验区南宁片区）管委会，市优化营商环境工作领导小组各成员单位、企业“办不成事”诉求直达快办工作领导小组各成员单位、公平竞争审查领导小组各成员单位按职责分工负责，年内持续推进〕

（六）奋力走活开放发展新棋局。

1．构建更强辐射大枢纽。大力推进“公铁水空”立体交通网建设，打造服务中南西南、面向东盟的国际物流枢纽。水路方面，加快推动南宁（牛湾）至贵港3000吨级航道工程开工，推进平塘江口作业区及碍航桥梁改造项目前期工作。公路方面，建成通车上林至横县公路一期工程，加快建设南宁南过境线、隆安至硕龙、横州至钦州港等高速公路项目，开工建设上林至横县公路二期工程等高速公路项目，加快推动凤岭北路东延高速公路（南宁东高环至黎塘段）、G322五塘至新江公路及G325南宁至钦州公路（南宁段）开工建设，加快推进G80广昆高速南宁至百色段改扩建二期工程。铁路方面，加快建设南玉城际铁路、南玉高铁横县站综合交通枢纽工程等项目，推进五象火车站、南宁站和南宁南站改扩建、大塘至吴圩机场联络线等项目前期工作。航空方面，完善以南宁吴圩机场为中心的客货航线网络，推进南宁吴圩机场改扩建工程和T3航站区及配套设施工程建设，力争新开通全货机航线2条以上，新增驻场全货机1架，推动国际货邮吞吐量稳步提升。〔市交通运输局牵头；市发展改革委、重点办、自然资源局、国资委，项目所在县（市、区）人民政府、开发区管委会，南宁交投集团等按职责分工负责，年内持续推进〕

2．打造更高效率大通道。提速建设中越跨境物流快速通道。加强硬联通，推动南防铁路南宁至钦州段增建二线及友谊关口岸至越南段高速公路段项目前期工作，加快湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造前期工作，积极培育南宁至东盟主要国家的国际货运航线。加强软联通，探索大宗商品“先放后检”、农食产品“绿色通道”等监管模式，依托国际贸易“单一窗口”为企业提供通关“一站式”综合服务，探索建立南宁—崇左通关便利化合作机制，提升通关便利化水平。大力发展跨境运输和多式联运，常态化运行中越跨境公路直通车，依托南宁国际铁路港扩大中越铁路集装箱班列开行规模。加强“网联通”，加快建设智慧口岸，加快跨境物流信息平台建设，整合跨境物流信息数据查询、车辆运力组织、仓储订单管理等功能，提升中越跨境物流快速通道信息化水平。（市北部湾办、外事办、发展改革委、交通运输局、商务局、大数据发展局、邕州海关、南宁吴圩机场海关、南宁交投集团等按职责分工负责，12月底前完成当年任务）

3．构建更高能级大平台。推动东博会、峰会升级发展，打造国际化展会、峰会产业聚集地。高质量建设自贸试验区南宁片区，深入推进制度型开放，加快建设南宁片区协同发展区，构建自贸试验区新增长极。加快中国—东盟产业合作区南宁片区建设，加强与沿边临港产业园区的协同联动，深化与东部沿海发达地区产业协作、品牌合作，吸引东部省份、央企和社会资本参与产业合作区建设。全力推进中国—柬埔寨产业园南宁扩展区建设，打造多层次、多品类的中国—东盟大宗商品交易市场。〔市服务中国—东盟博览会工作领导小组办公室、五象新区（自贸试验区南宁片区）管委会、市发展改革委、北部湾办、外事办、投促局等按职责分工负责，年内持续推进〕

4．发展更高水平大贸易。加快建设中国—东盟（南宁）水果交易中心、中国广西进出口中药材贸易中心、南宁农产品交易中心（二期）等一批区域性大市场，支持大宗商品进口供应链平台建设，发展大宗商品贸易，建设大宗商品进口基地、储运基地，推动更多货物等要素在南宁集散和沉淀。用好东盟网络传播资源，扩大南宁产品知名度，提高跨境电商通关效能，完善跨境电商集散分拨配套，打造面向东盟的跨境电商基地。继续加快建设面向东盟的区域性国际邮政快递枢纽。加强与区内沿海沿边城市协同发展，推动政策共享、资源共用、贸易共兴、市场共建。〔市商务局、五象新区（自贸试验区南宁片区）管委会、市发展研究中心、发展改革委、外事办、乡村振兴集团、南宁产投集团、邮政管理局等按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

（七）奋力积蓄加快发展新动能。

1．深化产业园区改革发展行动。抓紧推进五象新区与经开区整合后续改革，实现体制机制、政策体系、主导产业、开放平台等领域全面深度融合。抓紧推进高新区牵头负责南宁东部新城建设涉及的体制改革，形成运转高效、协同发力的园区管理新机制。抓紧推进东盟经开区体制机制改革，推动与武鸣区及教育园区协同发展。〔市工信局、北部湾办、审计局、五象新区（自贸试验区南宁片区）管委会、高新区管委会、南宁东部新城开发建设指挥部办公室、广西—东盟经开区管委会、横州市人民政府、武鸣区人民政府、良庆区人民政府、江南区人民政府、邕宁区人民政府、青秀区人民政府、西乡塘区人民政府等按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

2．实施新一轮机构改革。优化政府机构设置和职能配置，精简规范和优化调整议事协调机构，精减人员编制、规范部门领导职数，健全科学技术、“三农”工作、数据管理、产业园区改革发展等机构和职责，持续深化行政执法体制改革，调整完善乡镇（街道）机构设置和管理体制。〔市政府相关工作部门、各县（市、区）人民政府、各开发区管委会等按职责分工负责，年内持续推进〕

3．推进财税金融体制改革。进一步推动零基预算管理改革，严格审批重大财政项目资金和重大财政支出，加快推进市以下财政事权和支出责任划分改革，改革完善市对下财政体制，健全市对县（市、区）、开发区转移支付、财政预算管理等方面的制度机制，优化增值税留抵退税分担机制，积极支持财力下沉。加大各类资金市级统筹力度，加强综合治税管理，优化整合财政资金供给结构。深化财金联动，改革投融资体制机制，不断完善产业高质量发展基金，设立项目前期工作、征地拆迁、招商引资、还本付息等资金池，降低融资成本，提高融资效率。〔市财政局、金融办、审计局、南宁税务局分别牵头；市直相关部门、各县（市、区）人民政府、各开发区管委会等按职责分工负责，年内持续推进〕

4．深化国有企业改革。巩固国企改革三年行动成果，扎实推进改革深化提升行动，推进市属国有企业战略性重组和专业化整合，优化国有资本境内外布局，发挥国有企业在产业引领、公共服务和重大战略任务的支撑作用，以资源和市场吸引产业链上下游企业集聚，加快构建轨道交通、污水处理、固废处理及循环利用产业链。加大国有资源资产盘活力度，利用“用、售、租、融”等方式，争取年内资产盘活300亿元用于支持产业发展、项目建设和民生领域。（市国资委、财政局分别牵头；市属各集团公司等按职责分工负责，年内持续推进）

5．促进民营经济发展壮大。深入开展“服务民营企业解难题”行动，全面落实市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等政策举措。引导金融机构加大对民营企业首贷、信用贷等支持。健全防范化解拖欠企业账款长效机制，持续整治涉企违规收费。实施分型分类精准帮扶，做到“有呼必应、无事不扰”，让广大民营企业和个体工商户有信心、有闯劲、大胆干、发展好。（市发展改革委牵头；市工信局、自然资源局、公安局、生态环境局、文广旅局、交通运输局、农业农村局、工商联、行政审批局、市场监管局、司法局、金融办、财政局、城市综合执法局、应急局等按职责分工负责，年内持续推进）

（八）奋力绘就乡村振兴新画卷。

1．确保守住粮食安全底线。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，分批整改永久基本农田流出问题，守牢707.04万亩耕地红线和602.23万亩永久基本农田红线，保持粮食播种面积在639.3万亩以上、产量不低于212.8万吨，新增高标准农田建设9.55万亩、改造提升3.9万亩。统筹抓好重要农产品生产和供给，甘蔗、蔬菜（含食用菌）、水果产量分别达到1050万吨、794万吨、542.5万吨。实施糖料蔗高质量发展专项行动，新植蔗面积达63.77万亩。加快农田水利设施建设，推进邕北灌区、伶俐水库及灌区、屏山水库及灌区前期工作，实施水库除险加固和中小河流治理。支持粮食物资储备基础设施建设。〔市自然资源局、农业农村局、水利局、粮食和储备局、发展改革委、审计局分别牵头；市供销社、相关县（市、区）人民政府、乡村振兴集团等按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

2．确保守住不发生规模性返贫底线。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实好防止返贫监测帮扶机制，推动防止返贫监测与低收入人口动态监测信息平台互联互通、帮扶政策衔接并轨，深化“县级国有平台+强村公司”混合所有制改革，完善联农带农利益联结机制，提高产业和就业帮扶实效。推动粤桂协作高质量发展，抓好“圳品”认证、农产品“供深基地”建设。（市乡村振兴局、乡村振兴和防止返贫工作指挥部办公室分别牵头；市发展改革委、人社局、农业农村局等按职责分工负责，年内持续推进）

3．提升乡村产业发展水平。做大做强乡村振兴“6+6”全产业链，加快仓储保鲜冷链物流体系及林业产业园区建设，新增市级以上农业产业化重点龙头企业10家，力争新获批创建1个自治区级现代农业产业园、新获认定6个自治区级现代特色农业示范区。培育“邕”系农业品牌，加快发展“邕味”预制菜，提升“邕字号”农产品在粤港澳大湾区的市场占有率。大力发展设施农业，推动现代设施种植业、畜牧业和渔业规模发展，沿张六市政路布局发展设施农业、观光农业、休闲农业，打造连接新城和主城的现代农业示范带。发展现代种业，新增自治区审定的水稻、玉米、大豆等主要农作物新品种100个以上。〔市农业农村局、科技局、预制菜产业高质量发展工作领导小组办公室、审计局分别牵头；市乡村振兴和防止返贫工作指挥部办公室、商务局、林业局、自然资源局、乡村振兴局、预制菜产业高质量发展工作领导小组各成员单位、相关县（市、区）人民政府等按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

4．提升乡村建设水平。学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，推进适用性村庄规划编制，加快建设宜居宜业和美乡村。深入推进农村危房改造，加快农村生活垃圾转运处理设施项目建设，持续推进农村污水、垃圾、厕所“三大革命”。加快实施乡村道路“三项工程”，推进“四好农村路”高质量发展，打通群众出行“最后一公里”。深入实施农村供水水质提升专项行动，年内力争农村自来水普及率提高到92.5%。（市乡村振兴局、自然资源局、住建局、农业农村局、生态环境局、市政园林局、交通运输局、水利局、审计局等按职责分工负责，12月底前完成当年任务）

5．提升乡村治理水平。健全党组织领导的自治、法治、德治相融合的乡村治理体系，抓实矛盾纠纷源头预防，防范处置非法宗教和邪教活动，全力打造平安乡村。争创“民主法治示范村”，推进“法律进乡村”活动、“法律明白人”培育工程。努力实现“一村一辅警”全覆盖，提升农村社会治安防控体系。构建新时代村规民约，推进农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。（市乡村振兴局、农业农村局、公安局、司法局、民政局、文明办等按职责分工负责，年内持续推进）

6．推进以县城为重要载体的新型城镇化。进一步优化市域空间布局，强化规划引领，坚持“一县一策”，试点先行，提高建设水平。加强历史文化名镇名村和传统村落保护利用，深入实施水、交通、能源、环卫、园林补短板强弱项行动，推动易地扶贫搬迁安置区融入城镇，推进高铁马山站、南宁北站周边区域规划建设。〔市发展改革委、自然资源局、住建局、文广旅局、水利局、交通运输局、市政园林局、农业农村局、乡村振兴局，相关县（市、区）人民政府等按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

（九）奋力塑造绿城宜居新品质。

1．城市功能要更完备。高质量实施国土空间总体规划，启动“十五五”规划编制工作，加快编制完善中长期战略系列规划，明确建设面向东盟开放合作的国际化大都市的实现路径。推进“三大工程”建设，争取专项债、中央资金、金融机构支持，推进兴宁区三塘南路西侧地块、西乡塘区秀安路1号地块等5个保障性住房和鸡村、望州路北三里片区等8个城中村改造项目、5个“平急两用”公共基础设施项目建设。推进轨道交通建设，推进轨道交通6号线一期工程等项目建设，加快机场线一期工程（吴圩机场—那丹）、5号线二期（南延）工程前期工作。推进城市更新行动，持续推进历史文化名城申报工作，力争邕州古城·中山路历史文化街区项目竣工，邕州古城·水街历史文化街区开街，加快推进民歌湖改造升级工程，持续推进老旧街区、厂区、小区改造等城市更新项目，完善社区养老托育、停车、家政便民、文化休闲等功能。实施3.5万盏路灯节能改造。增强供排水防涝能力，推进邕江引水二期项目及石埠、五象等4个供水厂建设，加快石埠堤改扩建等堤防工程建设，加快地下空间开放和地下管网更新改造，推进林里桥片区雨水调蓄工程、中心城区排涝泵站建设工程等城市排水防涝基础设施建设。增强污水垃圾处理能力，加快推进伶俐、六景、马巢河、沙井等水质净化厂开工建设，实现六景生活垃圾焚烧发电厂营运，加快推动宾阳县生活垃圾焚烧发电厂等固废项目建设，开展江南循环经济产业园生活垃圾焚烧发电项目选址及前期工作。（市自然资源局、发展改革委、发展研究中心、住建局、交通运输局、文广旅局、民政局、市政园林局、水利局、国资委、城管综合执法局、南宁轨道交通集团、威宁集团、乡村振兴集团、建宁水务集团等按职责分工负责，12月底前完成当年任务）

2．城市治理要更温暖。完善城市管理“一委一办一平台”体系，增强城市运行管理服务平台功能应用，深化“大行动”机制，巩固拓展全国文明城市创建成果，推动创城创卫常态化、成果长效化。提升宜业指数，开展背街小巷提质改造，创新临时设摊综合治理，人性化、规范化、特色化管理夜间经济，优化新业态监管，整治网约车、驾培、货运等重点行业乱象。提升休闲指数，巩固国家生态园林城市创建成果，推进口袋公园、体育公园建设，加强邕江沿岸公园综合治理，支持青秀山参与南宁国家植物园创建。提升安居指数，巩固拓展居民小区物业管理专项整治成果，推动执法进小区，重组整合国有物业企业，探索大物业模式，提高老友议事会、物管会、业委会等议事协调机构覆盖率，改造无物业小区基础设施，提升小区物业服务水平，让群众住得更安心、就业更省心、生活更舒心。〔市城管综合执法局、“大行动”办、文明办、卫健委、爱卫办、交通运输局、市政园林局、林业局、住建局、审计局分别牵头，市发展改革委、公安局、城管监督评价中心、“大行动”指挥部各成员单位、相关城区人民政府、青秀山管委会等按职责分工负责，年内持续推进〕

3．生态优势要更持久。统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，持续擦亮绿城生态金字招牌。打好蓝天保卫战，深化大气污染治理，坚持常态化减污降碳措施，强化污染天气预警响应和联防联控，全年空气质量优良天数比率不低于96.4%。打好碧水保卫战，加强水环境综合治理和水土保持治理，持续开展水质“提质进位”行动，加强水域源头治理防控，强化河湖长制，复苏河湖生态环境，地表水水质优良比例保持100%。巩固建成区黑臭水体治理成效，加快消除横州市、武鸣区黑臭水体，城市污水集中收集率稳定达到75%以上。打好净土保卫战，持续推进土壤污染防控，全面推进无废城市建设，加强土壤污染源头排查防控，巩固提升受污染耕地安全利用水平。推动城乡生活垃圾分类处理和减量化、资源化。狠抓中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改落实。〔市生态环境局、自然资源局、“大行动”办、水利局、住建局、城管综合执法局、市政园林局、农业农村局、审计局分别牵头；市发展改革委、商务局、相关县（市、区）人民政府等按职责分工负责，12月底前完成当年任务〕

（十）奋力构筑团结幸福新家园。

1．铸牢中华民族共同体意识。把铸牢中华民族共同体意识作为全市各项工作的主线，全域实施民族团结进步“七大工程”，着力建设“五个家园”。广泛开展中华民族共同体意识理论研究和宣传教育，将铸牢中华民族共同体意识纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，贯穿于日常形势宣传、主题宣传、典型宣传等各领域各方面。从社区抓起，推广蟠龙社区、中华中路社区民族事务管理等具有首府特色和时代特征的“南宁经验”，优化“四平台”服务内容，营造各族人民一家亲的浓厚氛围。大力实施各族青少年交流、各族群众互嵌式发展、旅游促进各民族交往交流交融“三项计划”，不断巩固各族人民团结奋斗的良好局面，在铸牢中华民族共同体意识示范区建设中走在前、作表率。（市民宗委、教育局、公安局、发展研究中心、南宁职业技术学院、南宁学院分别牵头；市民族工作领导小组各成单位员按职责分工负责，年内持续推进）

2．坚持就业优先。全面落实稳岗扩岗、带动就业、社保补贴等就业政策，推动来邕留邕高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体实现充分就业。健全劳动权益保障机制，加强困难就业群体就业兜底帮扶，确保零就业家庭动态清零。加快出台一批支持青年人才发展的政策措施，扎实推进广西青年发展友好型城市试点建设。（市人社局、退役军人局、民政局、乡村振兴局、团市委、市中长期青年发展规划实施工作联席会议各成员单位等按职责分工负责，12月底前完成当年任务）

3．促进教育扩优提质。优化优质教育资源布局规划，新建、改扩建中小学校及幼儿园共25所，扩大学位供给。推动学前教育普及普惠，不断提升保育教育质量。推进集团化办学工作，持续深化体教融合，继续实施好农村义务教育学生营养改善计划，做好“双减”改革和“双新”改革示范区建设收官工作，年内建成自治区示范性高中及特色高中各1所。加快建设面向东盟的职业教育合作区，在产业园区共建自治区级市域产教联合体，整合组建市职业教育研究机构。完善教育园区武鸣东片区基础设施、公共服务及商业配套设施。支持南宁职业技术学院全面加强内涵建设，提升关键办学能力，建设更高层次、更高水平、更具特色的职业院校。推动南宁学院硕士学位授予单位建设，夯实升格南宁大学基础。设立东盟国家留学生奖学金，扩大留学生规模。（市教育局、工信局、外事办、发展研究中心、审计局、武鸣区人民政府、南宁职业技术学院、南宁学院分别牵头；市“双减”工作领导小组各成员单位、高考综合改革工作领导小组各成员单位等按职责分工负责，12月底前完成当年任务）

4．推进健康南宁建设。加快推进紧密型医联体建设，高标准推进国家公立医院改革与高质量发展示范项目。推动中医药传承创新，引进区内外中医药领军人才建设中医工作室，打造提升“朱琏针灸”等特色品牌。加强市中医医院、市中西医结合医院建设，创建国家中医药健康旅游示范区。加强公共卫生服务，提升传染病防控和卫生应急处置能力。全域推进基层卫生创建，重点抓好国家卫生城镇复审、创建工作。做好危重孕产妇救助、精神障碍患者社区康复等工作，实施南宁急救医疗中心西区急救分中心、一站式患者服务中心等一批民生项目。加快建设体育强市，努力将南宁市体育运动学校办成全国一流体校，广泛开展全民健身运动，扎实办好市第十一届运动会、南宁马拉松、环广西（南宁站）等赛事活动，构建更高水平全民健身服务体系。（市卫健委、爱卫办、文广旅局、民政局、体育局、审计局分别牵头；市健康南宁行动推进委员会各成员单位、爱国卫生运动委员会各成员单位，市全民健身指导委各成员单位、全民健身工作局际联席会议各成员单位等按职责分工负责，年内持续推进）

5．健全“一老一小”服务体系。探索城市“物业+养老”服务和农村互助养老服务，加快市城市养老服务中心项目建设，发展养老、医养结合、康养产业。完善社区居家养老服务项目，增设一批长者饭堂，开展老年人助浴服务试点、家庭养老床位建设等项目，为不少于1万名城市五类老年人提供居家养老服务。持续落实三孩生育政策，引导多元化托育服务，打造2—3家儿童友好医院。推进市社会福利院提升改造工程、儿童福利院工程建设，开工建设婴幼儿照护服务指导中心，持续深化农村留守儿童和困境儿童心理关爱服务。扎实做好儿童友好城市建设。（市民政局、卫健委、教育局、发展改革委、市推进儿童友好城市建设联席会议各成员单位等按职责分工负责，12月底前完成当年任务）

6．织密扎牢社会保障网。深入实施全民参保计划，落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，开展个人养老金制度试点。深化长期护理保险制度试点，建立长期护理保险居家护理、失能评估等系列地方标准。统筹抓好城乡低保金、社会救助资金、残疾人两项补贴等补助资金发放，推进“社会救助+慈善”试点工作，夯实社会救助兜底保障。深化双拥共建，扎实推进“双清单、三助力”工作，巩固发展军政军民团结，争创全国双拥模范城“八连冠”。（市人社局、医保局、民政局、退役军人局等按职责分工负责，12月底前完成当年任务）

（十一）奋力开创安全稳定新局面。

1．健全社区治理体系。用好“社区吹哨、部门报到”常态化机制，充分发挥网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台作用，提升基层社区治理现代化能力。强化社区服务功能，加快完善社区基本公共服务、便民商业配套、市政配套等基础设施，打造承载教育、健康、养老、治理等功能的生活服务共同体，提高“政、校、企、医、社”为一体的社区康养综合服务水平。建设完整社区示范项目。推进数字社会建设。（市民政局、住建局、发展改革委、自然资源局、教育局、卫健委、商务局、国资委、大数据发展局、乡村振兴集团等按职责分工负责，年内持续推进）

2．防范化解重点领域风险。建立健全部门协同配合、权责一致、激励约束相容的金融风险处置责任机制，牢牢守住不发生系统性风险的底线。“一债一策”精准化解地方债务风险，有力有序化解存量债务，严禁新增政府隐性债务。健全基层“三保”运行流程管理机制，保障“三保”支出。尽快消除房地产风险项目，全力以赴保交楼、保民生、保稳定。（市金融办、财政局、住建局、审计局等按职责分工负责，年内持续推进）

3．狠抓安全生产。全面落实国务院部署开展的安全生产治本攻坚三年行动，深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，突出抓好矿山、道路交通、建筑施工、危化品、城镇燃气、自建房、电动自行车消防安全等重点领域专项整治。集中开展消防大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动。抓好防灾减灾救灾和应急处置工作，建立健全食品药品安全监管长效机制，坚决遏制较大以上安全事故发生。（市应急局、公安局、交通运输局、住建局、发展改革委、城管综合执法局、市场监管局、市消防救援支队等按职责分工负责，年内持续推进）

4．维护社会稳定。深入开展“大排查、化矛盾、护稳定”活动，深化平安南宁、法治南宁建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，加快推进信访工作法治化，纵深开展化解信访积案专项行动。持续畅通12345政务服务便民热线，及时回应和解决群众诉求。进一步加强全民国防教育，充分释放国防动员新体制新效能，大力支持部队练兵备战。常态化开展扫黑除恶，严厉打击黄赌毒、“食药环”和电信网络诈骗、养老诈骗、传销等违法犯罪行为，维护首府社会大局和谐稳定。〔市公安局、司法局、信访局、行政审批局、国动办（人防办）、审计局等按职责分工负责，年内持续推进〕

二、全面加强政府自身建设

（一）加强政治建设。

把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最大的政治、最大的大局，把全面系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为履职首要，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化从政治上想问题、作决策、办实事，不折不扣把党中央决策部署落到实处。巩固拓展主题教育成果，更好转化为推动高质量发展的思路、举措和成效。（市人民政府各部门分别负责，年内持续推进）

（二）加强法治建设。

1．践行全过程人民民主，主动向市人大及其常委会报告工作，严格执行人大及其常委会决议决定，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量和效率，主动接受社会和舆论监督。（市人民政府各部门分别负责，年内持续推进）

2．严格执行重大行政决策程序规定，发挥好政府参事、专家咨询委员会等咨政作用，提高依法科学决策水平。继续做好第五次全国经济普查工作。（市人民政府参事室、发展研究中心、统计局等按职责分工负责，年内持续推进）

3．巩固全国法治政府建设示范市创建成果。全面推进严格规范公正文明执法，创新行政执法方式，发挥柔性执法的作用，加强基层法治政府建设，提升依法行政水平。（市司法局牵头，市人民政府各工作部门分别负责，年内持续推进）

（三）加强效能建设。

完善“高效办成一件事”机制，在履职中多踩油门、少踩刹车，多设路标、少设路障。建设高水平数字政府，打造协同高效数字机关。提高政府执行力，持续增强干部项目策划、招商引资、服务项目、服务企业、服务群众“五种能力”，实行市领导包干制，推行“四下基层”制度，杜绝解放思想口号化、工作落实浅表化，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实。建立健全保护激励、容错纠错机制，让干部敢于担当、放心作为。（市人民政府各部门分别负责，年内持续推进）

（四）加强清廉建设。

坚决落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，建设清廉政府。持续加固中央八项规定精神堤坝，树立正确权力观、政绩观、事业观，坚决防范和纠治急功近利、竭泽而渔、违规举债、劳民伤财搞政绩工程、数据造假、“新形象工程”等问题。坚持过紧日子，严控一般性支出和非刚性非必要支出，把资金用在发展紧要处、民生急需上。（市人民政府各部门分别负责，年内持续推进）

（五）继续在就业、教育、健康、敬老等领域实施一批为民办实事工程。（市为民办实事十大工程牵头单位按职责分工负责，12月底前完成当年任务）

三、提高政治站位，狠抓工作落实

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是南宁加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市、中国—东盟跨境产业融合发展合作区的重要一年，做好2024年的政府工作，具有特别重要的意义。全市各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚决完成《政府工作报告》提出的各项目标任务，以实实在在的成效兑现向全市人民作出的庄严承诺。

一是加强组织领导。各级各部门主要负责同志要切实履职尽责，落实“一把手”负责制，抓紧制定本部门本单位细化措施。要对照分工逐项建立工作台账，实行清单管理，明确时间表、路线图、责任人，确保各项任务有措施、可量化、能落实。

二是加强协同配合。各部门要从大局出发，加强相互配合和政策配套，做到精准施策、务实管用。涉及跨领域、多部门参与的工作，牵头部门要发挥主导作用，主动协调推进，责任部门要积极配合，形成工作合力，确保各项工作高质量推进、高标准完成；同时，要加强对各县（市、区）人民政府、开发区管委会的指导服务，减轻基层负担。由1个以上部门分别牵头的工作，牵头部门不分先后，按照职责分工各自对应负责。各县（市、区）人民政府、开发区管委会要坚决扛起属地责任，主动对接市直有关部门，结合县（市、区）、开发区实际进一步明确工作重点，细化措施，抓好工作落实。没有直接承担《政府工作报告》确定重点工作任务的部门和单位，要按照职能开展好各项工作。

三是做好工作衔接。本轮机构改革涉及的部门，要根据职能调整，自动对应承接《政府工作报告》明确的重点分工任务。有具体承接任务的，要无缝衔接、有序推进；对有职能调整但未明确具体任务的，各相关部门要积极沟通协调解决，确保重点工作推进不断档、不脱节。

四是强化督查考评。各牵头部门要完善督查工作机制，明确督办机构和督办人员，确保所承担的工作任务按时按质按量推进。市人民政府督查室要会同有关部门研究制定《2024年南宁市〈政府工作报告〉重点工作部门细化分工表》，建立督查总台账，采用“四不两直”暗访督查等方式，实施全过程跟踪督查，对重点工作任务完成情况适时开展督查，对推进不力的单位和严重滞后事项实行挂牌督办。市人民政府分管领导适时对所分管单位工作开展情况进行督查，形成层级督查网络，确保各项工作落到实处。市绩效办要加强绩效考评，实行督考结合，确保《政府工作报告》各项目标任务落地见效。