西安市人民政府办公厅关于印发2024年政府工作报告主要预期目标和任务分工的通知

来源：

发表时间：2024年03月15日

西安市

政府工作报告

通知

各区县人民政府

工作部门

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

《西安市2024年〈政府工作报告〉主要预期目标和任务分工》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

做好今年政府工作，要全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实中央经济工作会议精神，要把落实《政府工作报告》与推进“八个新突破”结合起来，与办好十个方面为民实事贯通起来，形成纲举目张、协同有力的工作体系。各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会和市级各部门要切实履职尽责，主动承担任务，细化工作措施，一体推进落实。市考核办、市政府督查室要创新工作机制，坚持督帮结合，一体实施督查考核，确保年度经济社会发展各项目标任务高质量完成。

西安市人民政府办公厅

2024年3月11日

（此件公开发布）

西安市2024年《政府工作报告》主要预期目标和任务分工

2024年《政府工作报告》主要预期目标（一）

序号	目标任务	责任单位
1	地区生产总值增长6%左右	市发改委
2	规模以上工业增加值增长8%	市工信局
3	固定资产投资增长6%	市发改委
4	社会消费品零售总额增长6%	市商务局
5	进出口总值增长8%	市商务局
6	一般公共预算收入增长7%	市财政局
7	城镇居民人均可支配收入增长6%左右	市发改委
8	农村居民人均可支配收入增长7%左右	市农业农村局
9	居民消费价格涨幅控制在3%左右	市发改委
10	单位生产总值能耗下降2%～3%	市发改委

2024年《政府工作报告》主要预期目标（二）

2024年《政府工作报告》重点工作任务分工

序号	目标任务	牵头领导	责任单位	配合单位	完成时限
一、聚焦城市核心功能定位，在提升核心竞争力和综合承载力上攻坚发力
1	统筹建设“七大功能区”，着力构建一主一副、多中心多组团、枢纽型网络化城市发展格局。	杨建强	市资源规划局	各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
2	实施“中优”提升计划，推动老城区焕发新活力，打造古都文明传承示范区、高水平创新创业示范区、商贸和现代服务业高质量发展示范区、城市社区治理体系和治理能力现代化示范区。	杨建强黄强李启全肖琦	市资源规划局新城区政府碑林区政府莲湖区政府雁塔区政府未央区政府	市级有关部门	全年
3	对浐灞国际港及渭河两岸地区进行再规划、再设计、再塑造、再提升，补齐区域基础设施和人居公共服务短板，积极承接中心城区人口，加快功能再造和职能重塑，打造城市高质量发展示范区。	杨建强	市资源规划局浐灞国际港管委会高陵区政府	市级有关部门	全年
4	高标准建设国际陆港，促进国际国内商贸合作，加快释放发展潜能，打造西安文化交流轴的承载地、双向开放引领职能的核心区和北跨发展战略的重要支点。	吕来升张涌	浐灞国际港管委会	市级有关部门	全年
5	积极承接浐灞国际港溢出效应，以高铁东站建设为契机，做靓城市“东大门”，打造老城新治新样板和城乡融合发展示范区。	杨建强仵江	灞桥区政府	市级有关部门	全年
6	推动北跨提速发展，打造北部先进制造业基地，引导汽车、航空、新材料新能源和高端装备制造业聚集发展，扩容提质城市区域性配套服务。	吕来升杨建强	市发改委市资源规划局市工信局	有关区政府有关开发区管委会	全年
7	以航空产业、先进制造业“双集群”驱动，打造国家航空产业集群核心承载区和世界一流航空新城。	吕来升	阎良区政府（航空基地管委会）	市级有关部门	全年
8	推动新型工业化与新型城镇化互促共荣，加快传统制造业转型升级，打造渭北先进制造业发展带核心区。	吕来升	高陵区政府	市级有关部门	全年
9	聚焦先进制造业，统筹整合区域资源，强化园区综合承载能力建设，着力扩大外资外贸，加快建设世界一流产业创新发展区。	康军	经开区管委会	市级有关部门	全年
10	打好文旅和先进制造业“两张牌”，破解难题、谋实项目、善作善成，打造世界级旅游目的地和先进制造业集聚区。	吕来升肖琦	临潼区政府	市级有关部门	全年
11	统筹南优南控协同并进，打造以秦岭保护为主体的生态空间和以科技创新为引领的高质量发展集聚区。	杨建强孟浩	市资源规划局市秦岭保护局市科技局	市级有关部门有关区县政府有关开发区管委会	全年
12	强化文化承载功能，加快构建以先进制造业为核心、现代服务业和都市型现代农业协调发展的现代化产业体系，打造产业强区和宜居之城。	杨建强	长安区政府	市级有关部门	全年
13	发挥生态、文化、科创和产业优势，打造国家科技创新中心扩展区和现代化品质新区。	孟浩	鄠邑区政府	市级有关部门	全年
14	发挥“双中心”核心区支撑引领作用，打造科技自立自强的原始创新策源地和高技术产业基地，建设世界一流高科技园区。	马鲜萍	高新区管委会	市级有关部门	全年
15	改革和规范国有企业运行机制，聚焦整合文旅资源，培育壮大文旅产业，当好文旅深度融合高质量发展“领头雁”。	孟浩	曲江新区管委会	市级有关部门	全年
16	聚焦航天技术研究和转化应用，前瞻布局产业，进一步提升产业集聚发展能力，建设世界一流航天新城。	孟浩	航天基地管委会	市级有关部门	全年
17	建设以县城为重要载体的新型城镇化和城乡一体发展示范区，打造西安大都市“后花园”。	叶牛平	蓝田县政府	市级有关部门	全年
18	建设以县城为重要载体的新型城镇化和城乡一体发展示范区，打造西安大都市“后花园”。	叶牛平	周至县政府	市级有关部门	全年
19	加快西安—咸阳一体化，全面落实西安都市圈建设三年行动计划，务实推动西咸一体化项目建设。	吕来升	市发改委西咸新区管委会	市级有关部门	全年
20	完善西咸新区“管委会+五个新城”开发模式，规范国有企业运营管理，实施紧凑集聚集约开发，加快园区建设和产业培育，把新区建设、园区发展、招商引资和防范化解债务风险有效结合起来，增强区域统筹和可持续发展能力，引导创新资源、创新主体向秦创原总窗口集聚，形成现实生产力和产业硬实力，打造西安都市圈核心功能区和重要增长极。	叶牛平杨仁华	西咸新区管委会	市级有关部门	全年
二、聚焦建好“双中心”，在构建全过程创新生态链上攻坚发力
21	制定综合性国家科学中心和具有全国影响力的科技创新中心建设年度工作要点。	孟浩	市科技局	市级有关部门	3月
22	支持世界一流大学和一流学科建设，鼓励驻市双一流高校围绕能源、航空航天、电子信息等领域搭建交叉学科重大创新平台，产出高水平原创成果。	孟浩	市科技局	市教育局	全年
23	全面构建高水平研究机构和实验室体系，争取国家实验室在我市建设基地+网络体系，支持全国重点实验室重组获批，积极筹建新材料陕西实验室，推进白俄罗斯国家科学院中国分院在西安落地，加快中白联合创新中心建设。	孟浩	市科技局	市级有关部门	全年
24	建立重大科技基础设施“沿途下蛋”机制，完成长短波授时中心入驻启用，加快建设高精度授时系统和分子医学转化中心，开工建设阿秒光源，争取电磁驱动聚变装置可研获批。	吕来升孟浩	市发改委市科技局	西咸新区管委会高新区管委会灞桥区政府	全年
25	出台支持创新港建设教育科技人才一体化发展示范区实施方案，在科研攻关、投资孵化、空间供给等方面深化校地合作，促进更多科技成果产业化，打造“双中心”示范区。	孟浩	市科技局	西咸新区管委会	6月
26	鼓励企业加大创新投入力度，支持校企院企联合创新，全社会研发投入强度保持在5%以上，万人发明专利拥有量力争突破75件。	孟浩	市科技局市市场监管局	市工信局	全年
27	深化科技成果转化“三项改革”，推广复制“一院一所一校一港一企”创新模式，构建起硬科技从产生到转化再到产业化的良好生态，加快打造全球硬科技之都。	孟浩	市科技局	市发改委市工信局	全年
28	实施孵化平台培优提质行动，建成5个开放共享、功能完备的中试平台（基地），实施20项重大应用场景示范项目，加快技术产品“熟化”进程。	孟浩	市科技局	西咸新区管委会	全年
29	建设一批重大协同创新平台和高水平新型研发机构，加快推进长安先导产业创新中心、国家先进技术成果西安转化中心建设。	孟浩	市国资委市科技局市工信局	西安城发集团	全年
30	深入实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四大工程和高新技术企业“成长计划”，新增200家规模以上科技型企业，年内国家高新技术企业、科技型中小企业分别突破1.3万家、1.6万家，技术合同成交额达到5000亿元以上。	孟浩	市科技局市地方金融管理局	市级有关部门	全年
31	战略性新兴产业增加值增长8%左右。	吕来升	市发改委	市工信局各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
32	加强“四基”技术和重要产品的技术攻关和工程化应用，争创国家技术创新中心、制造业创新中心、产业创新中心等国家级平台载体。	孟浩	市工信局市科技局	市发改委各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
33	支持“链主”和骨干企业牵头建设创新联合体、产业创新联盟，在新技术赋能优势产业和产业颠覆性再造上取得新成效，打造创新技术和产业应用最佳融合地。	孟浩	市科技局市工信局	各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
34	做大政府引导基金和产业投资基金规模，提高专业化管理水平。	孟浩	市财政局	市科技局市工信局市地方金融管理局	全年
35	支持开展股权投资和创业投资，优化科技金融支撑体系，提升支柱产业硬科技水平、新兴产业加快发展的速度、未来产业投早投小的布局力度。全面落实支持创业投资发展政策措施，建立尽职免责机制。	孟浩	市财政局市工信局市科技局	市地方金融管理局	全年
36	大力发展科技金融，争创国家科创金融改革试验区，打造西部创投高地。	孟浩	市地方金融管理局市科技局	市级有关部门	全年
37	优化完善多元化人才评价办法，支持“校招企用”等人才模式，引进一批科技领军人才和高层次人才。	吕来升孟浩	市科技局市人社局	各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
38	开展技术催生创新和产业应用牵引对接活动，引导和扶持各类企业应用创新成果。	孟浩张涌	市科技局市市场监管局	各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
39	强化功能布局和系统配套，全面推进基础设施建设、成果转化、企业孵化和产业发展，政府要成为创新驱动发展的有力组织者和紧密合伙人。	孟浩	市科技局市国资委市数据局	西安城发集团西安财金公司西投控股西安人才集团	全年
三、聚焦构建现代化产业体系，在打造国家重要高技术产业和先进制造业基地上攻坚发力
40	落实工业高质量发展政策措施，实施重点产业链高质量发展行动，统筹推进关键核心技术攻关工程、产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，加快技术攻关突破和成果应用，提高产业链现代化水平。	孟浩	市工信局	市级有关部门各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
41	实施支柱产业倍增计划，建立六大支柱产业龙头企业和重点产业链“链主”企业白名单制度，加强企业协同配套发展和要素保障，促进企业规模做强做大。电子信息、汽车、高端装备等六大支柱产业规模力争突破万亿元大关。	孟浩	市工信局	市级有关部门	全年
42	支持打造一批国家级和省级产业创新中心、工程研究中心、企业技术中心，提高企业创新能力。	吕来升孟浩	市发改委市工信局	市级有关部门各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
43	深化金融供给侧结构性改革，提升金融服务实体经济水平。	孟浩	市地方金融管理局	市级有关部门	全年
44	推动现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展六大生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进先进制造业和现代服务业深度融合，争创国家服务型制造示范城市。生产性服务业营业收入达到4800亿元，六大生产性服务业营业收入增长6.5%以上。	吕来升孟浩	市发改委市工信局	市科技局市地方金融管理局市市场监管局市商务局各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
45	强化工业主战场功能定位，探索建立园区建设、招商引资、项目投资的周边统筹共享机制，不断增强先发区域“头雁效应”。	吕来升孟浩	市工信局市投资局	高新区管委会经开区管委会西咸新区管委会航天基地管委会阎良区政府（航空基地管委会）高陵区政府	全年
46	增强园区产业承载力和集聚效应，统筹推进17个省级工业园区建设，编制落实全市44个产业片区规划和土地整备方案，建立产业园区和企业用地需求清单，建立园区土地整备、制造业培育和招商引资评估考核机制，加大园区建设和重大制造业项目支持力度。	杨建强孟浩	市工信局市资源规划局	市投资局市财政局	全年
47	加强园区电、水、气等能源供给保障，降低生产成本。	吕来升	市发改委市城管执法局市水务局	各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
48	动态发布重点产业链主导产品和优势技术清单，支持技术能力强、产业前景广的优秀企业加快做强做大，鼓励中小企业在地融链，促进产业集群化。	孟浩	市工信局	市发改委市科技局市数据局	全年
49	开展培强扶优行动，新增规上工业企业300家、省级以上“专精特新”企业200家、上市企业5家以上。	孟浩	市工信局市地方金融管理局	市科技局市市场监管局	全年
50	出台“个转企”“小升规”专项扶持政策，扎实做好企业培育和纳统服务工作，新增“五上”企业2000家以上。	孟浩张涌	市工信局市市场监管局	市发改委市住建局市商务局	全年
51	实施新兴产业发展三年行动，加快人工智能、增材制造、光子等新兴产业倍增发展，开辟生物制造、商业航天、低空经济新赛道，建立新兴产业重点企业和产业链企业白名单制度，新兴产业营业收入突破1500亿元。	孟浩	市工信局	市科技局市数据局各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
52	加强未来产业规划和政策引导，争创未来产业先导区。制定未来产业发展规划、实施方案及配套政策，规划建设未来产业发展聚集区，积极搭建应用场景，研发推广尖端产品，培育新质生产力。	孟浩	市科技局市工信局	各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
53	发挥西安市产业投资基金招商引资、促进企业落户和加快产业发展作用，加大制造业项目建设和招商引资支持力度。	吕来升孟浩	市财政局市工信局市投资局	各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
54	加快推进127个重点工业项目建设，集中资源力量抓好三星M项目、三星环新电池扩产项目、三星电子配套项目、德国采埃孚汽车零部件项目、中粮可口可乐搬迁新建项目等一批外资制造业项目以及隆基泾河新城光伏新能源产业园项目、隆基绿能年产24GW单晶电池项目、奕斯伟硅产业基地二期项目、比亚迪集贤新能源汽车等重大工业项目建设，力争全年新增产能300亿元以上。	孟浩	市工信局	市级有关部门各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
55	落实数字经济高质量发展政策措施，夯实云、网、数基础底座，建成一体化数字资源管理服务中枢平台。	孟浩	市数据局	市级有关部门	全年
56	高水平办好西部数字经济博览会，催生一批数字经济好项目、好企业、好产品。	孟浩	市数据局	市工信局市科技局市商务局市投资局西安贸促会	9月
四、聚焦深化改革开放，在打造市场化法治化国际化营商环境上攻坚发力
57	落实市以下机构改革和浐灞国际港合并组建方案。	吕来升	各涉改单位	市级有关部门	全年
58	制定开发区与行政区协同发展管理办法，全面厘清行政区和开发区管理边界和权责清单，优化特色发展、协同发展机制。	吕来升	市发改委	市级有关部门各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
59	加强政府机构职能效能建设，调整完善街镇内设机构职能。	吕来升	市政府办公厅	市级有关部门	7月
60	深化市以下财政体制改革，建立权责清晰、收入分配合理、支出责任明确的保障运行、促进发展的财政运行体制机制，实施全口径综合预算。	吕来升	市财政局	市级有关部门	11月
61	推进城市综合管理体制改革，加强城管执法能力建设，分级分类健全建设管理责任机制。	杨建强	市城管执法局	市司法局	全年
62	开展城市体检工作，加强水电气暖公共服务设施和城市道路绿化保洁照明运行维护全生命周期管理。	杨建强	市住建局市城管执法局	各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	11月
63	实施国企改革深化提升行动，推进区域性国资国企综合改革试验。一企一策推进市区两级国有企业战略性重组、专业化整合和功能转变，提升市场化运营管理能力。	孟浩	市国资委	各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
64	深化数字政府建设，出台数字政府改革建设方案、数字西安技术运营（集团）有限公司组建方案和信息化项目管理办法。建成一体化数字资源管理服务中枢平台，推动实现城市运行“一网统管”。	孟浩	市数据局	市级有关部门各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
65	推动“高效办成一件事”改革，建成“i西安”城市综合服务总门户。	吕来升孟浩	市政府办公厅市行政审批局市数据局	“一件事一次办” 涉及部门	11月
66	全面落实加快开放经济发展政策措施，稳步扩大制度性开放。	吕来升黄强	市发改委市商务局	市级有关部门	全年
67	落实中国—中亚西安峰会涉我市成果清单的26个任务事项和77个节点任务，实施城市国际化发展行动。	吕来升	市发改委	市级有关部门各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
68	实施自贸试验区提升战略，推进综合保税区优化调整和创新升级。	黄强	市商务局	市级有关部门	全年
69	增强中欧班列西安集结中心辐射能级，扩大中欧班列（西安）本地和回程货源，提高港口吞吐量、本地结算率，织密“+西欧”线路网络，全年开行5500列以上，陆港站集装箱吞吐量达到49万标箱。	吕来升	市发改委	浐灞国际港管委会	全年
70	加快西安国际航空枢纽建设，大力培育超级承运人，开通国际航线累计达到84条，西安咸阳国际机场新开通全货运航线3条以上，航空客、货运量分别不低于4300万人次和28万吨。	黄强	市发改委	西咸新区管委会	全年
71	制定陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型四型国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地年度任务清单。	吕来升	市发改委	市商务局市交通局市农业农村局	4月
72	深化港产港贸港城融合发展，完善“通道+枢纽+网络+园区”的功能布局，完善浐灞国际港和空港新城服务功能，提升国际连通能力与国内辐射能力，依托中欧班列西安集结中心加大总部型企业招商引资力度，建设一批国际产能合作园区。	黄强	市商务局	市发改委市投资局浐灞国际港管委会西咸新区管委会	全年
73	扩大半导体、新能源汽车、光伏等优势产业发展，培育储能电池、二手车、光子产业等新的外贸增长点，提升跨境电商新能级。进出口总值达到3800亿元以上，服务进出口总额增长10%。	黄强	市商务局	市工信局	全年
74	推进自贸区与综保区、临空经济示范区、跨境电商综合试验区等物理重组、功能整合、政策叠加，规划建设一批贸易聚集区、跨境电商产业园区和临港制造集聚区，重点抓好外向型经营主体和外贸平台型企业的培育引进、政策激励和服务保障，全年净增外贸企业350家。	黄强	市商务局	市发改委市工信局	全年
75	实施“长安万里行”开拓国际市场行动，鼓励企业和产品“出海”，年内组织100场境外参展活动。	黄强	市商务局	西安贸促会市工信局	全年
76	用好欧亚经济论坛、丝博会等重大平台，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等战略对接，招引一批体量大、带动强的标志性企业和项目。	吕来升黄强	市投资局市博览事务中心	市政府驻京办市政府驻沪办市政府驻深圳办各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
77	实际使用外资、实际使用内资分别增长6%和10%以上。	吕来升	市投资局	市级有关部门	全年
78	落实我市服务民营经济高质量发展若干措施。用好“陕企通”平台积极受理企业诉求和建议。	孟浩	市工信局	市级有关部门	全年
79	推进要素市场化配置改革，降低企业经营成本、激发发展活力。	吕来升	市发改委	各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
80	常态化办好“西商·市长面对面”政商座谈会。	吕来升	市政府办公厅	市级有关部门	全年
81	全面完成政府拖欠企业账款清理任务。	孟浩	市工信局市财政局市国资委	市级有关部门	全年
五、聚焦提高城市规划建设管理水平，在提升能级和补齐短板上攻坚发力
82	协调推进机场三期、西安东站和西十、西延、西康等重大交通项目建设。	吕来升张涌	市发改委市交通局	市资源规划局市轨道集团	全年
83	实施28个综合货运枢纽补链强链项目。	张涌	市交通局	市级有关部门市轨道集团中铁西安局集团西部机场集团关中海关	全年
84	加快轨道交通四期建设规划报批，开工建设关中城市群富平（阎良）至机场铁路，年内开通运营地铁8号环线、10号线一期、6号线一期南段、5号线一期东段，地铁总里程突破400公里。	吕来升张涌	市发改委市轨道集团	市住建局市资源规划局	全年
85	创新政府投资项目投融资模式，推动城市环线、绕城高速扩能改造、福银高速西安至外环高速段扩能改造、高新至鄠邑高速复合通道、西户路等项目开工建设，构建内畅外联的高快速路网体系。	吕来升张涌	市发改委市交通局	市财政局市资源规划局市住建局有关区县政府有关开发区管委会	全年
86	完善城市道路互联互通和微循环改善体系，打通环城路、二环路、三环路联通堵点，实施小切口、微改造工程，完成103条次支路建设改造，有效缓解曲江新区与高新区之间交通拥堵问题。贯通幸福路北延伸主线，建成西安主城区—西咸新区—咸阳7个互联互通项目和尚华路东侧规划路、水流路跨灞河大桥、欧亚大道上跨货运北环线高架等重大项目。	杨建强	市住建局	各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
87	制定城建项目代建制管理办法和配套制度，出台政府投资工程建设项目建设方案联评联审实施细则。	吕来升	市发改委	市级有关部门西安城投集团	6月
88	年度完成城建投资1300亿元以上。	杨建强	市住建局	各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
89	推进占用道路停车综合治理，促进区域微循环。	李启全	市公安局市城管执法局	市资源规划局	全年
90	新开调整公交线路80条，增加运营城市小型公交300辆，实现公交与地铁无缝衔接，打通换乘最后一公里。	张涌	市交通局	市财政局西安城投集团各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
91	大力发展智慧交通，提升出行便捷度。	李启全	市公安局	市数据局	全年
92	出台规划建设保障性住房实施方案和建设配售管理工作方案，调整优化存量保障房的规模结构，严格执行规划计划审批制度，完善体制机制和配套政策，年内筹集建设配售型保障性住房1万套、保租房5000套。	杨建强	市住建局	市级有关部门市安居集团各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
93	建立“平急两用”公共基础设施建设标准和政策体系，盘活存量资源，强化试点示范。	杨建强	市住建局	各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
94	一村一策、一项目一方案加快回迁安置进度，年内竣工交付66个以上项目。	杨建强	市住建局	市级有关部门各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
95	坚持微更新、微改造、动则快、动则成，分类稳妥推进危旧房、城中村和老旧小区改造。	杨建强	市住建局市城改事务中心	市级有关部门各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
96	按照“急用先编”原则编制374个重点区域、重点地块、重点项目详细规划，高效保障350个市级重点项目建设，加快推进详细规划全覆盖。	杨建强	市资源规划局	各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
97	推进土地规划征收储备供应一体化管理，建立市、区两级土地征收储备联动机制，制定集体土地征收补偿标准，完善国有土地征收补偿办法，编制实施年度土地征收储备供应计划，切实提高土地开发利用效益。	杨建强	市资源规划局	市住建局市城改事务中心各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
98	推进斗门水库、李家河输水总干渠复线和西南郊水厂、渭北湾子水厂输配水工程等供水项目建设，新增释放城市日供水能力20万吨。做好排水管网普查、维护和更新改造工作。加快黑河金井、泥峪河等秦岭北麓新建水库前期工作和子午峪等病险水库治理进度，发挥调蓄功能，留住用好秦岭北麓雨洪资源，实现防洪水、保供水双赢。	仵江	市水务局	市级有关部门西安水务集团有关区县政府西咸新区管委会有关开发区管委会	全年
99	实施684个既有住宅小区红线内雨污分流。	杨建强	市住建局	市级有关部门有关区县政府西咸新区管委会有关开发区管委会	全年
100	加快蓝田第二污水处理厂、高陵第二污水处理厂建设，高陵、长安污泥处置厂投入运行，城市污水处理率达到96.9%，县城污水处理率达到95%。	仵江	市水务局	市级有关部门有关区县政府	全年
101	优化城市管理执法体制，出台加强城市管理执法工作实施意见和加强建筑垃圾管理工作实施方案、推进生活垃圾管理高质量发展实施意见。	杨建强	市城管执法局	市级有关部门	全年
102	持续推进电网攻坚，建成20座、新开工20座变电站，新增供电能力200万千瓦。	吕来升	市发改委	市级有关部门国网西安供电公司各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
103	加快供气、供热基础设施建设和老旧管网更新改造，启动城市供热新模式和道路、绿化、保洁一体化运维试点，确保城市能源供给和运行安全。	杨建强	市城管执法局	市级有关部门各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
104	新建5G基站2000个。	孟浩	市工信局	市级有关部门各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
105	新建充电桩4700个。	吕来升	市发改委	市级有关部门各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
106	开工建设公共停车位1.5万个。	杨建强	市住建局	西安城投集团市轨道集团各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
六、聚焦贯彻“两个结合”，在促进文化事业和文化产业融合发展上攻坚发力
107	落实部省共建协议，修编汉长安城遗址文物保护总体规划，纳入汉长安城遗址区国土空间试点规划，推动大遗址保护与国土空间规划有效衔接。	肖琦	市文物局	市资源规划局未央区政府汉长安城大遗址保护特区管委会	全年
108	实施中华文明探源工程，持续推进太平遗址、秦东陵遗址等重要考古发掘，加强秦始皇陵、西安城墙等中华文明精神标识保护。	肖琦	市文物局	临潼区政府西咸新区管委会曲江新区管委会	全年
109	开展第四次全国文物普查工作，做好西安城墙等重点文物预防性保护和关中书院等保护文物优化提升工作。	肖琦	市文物局	各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会西安文理学院	全年
110	全面提升秦始皇陵、汉长安城未央宫、唐大明宫等考古遗址公园保护展示水平，举办2024年“国际博物馆日”中国主会场活动，打造高品质“博物馆之城”，统筹推进革命文物保护管理利用，提升西安八办基本陈列。加强秦岭北麓农耕文化承载及秦岭文化价值挖掘，开展文化产业赋能乡村振兴试点，办好关中忙罢艺术节。	肖琦	市文物局	市数据局市文化旅游局汉长安城大遗址保护特区管委会各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
111	积极运用场景化、科技化、时尚化手段，创新文化传播方式，让文物活起来。	肖琦	市文化旅游局市文物局	各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
112	打造一批沉浸式文化体验消费新场景，探索文化设施运营新模式。	肖琦	市文化旅游局	各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
113	落实公共文化设施规划投资建设运营管理措施，完善长安云、长安乐、长安书院综合使用功能，推动公益服务职能与市场化运营更好结合。	肖琦	市文化旅游局	市级有关部门各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
114	深化文艺院团体制机制改革，发挥文艺发展研究院新机制作用，招引德艺双馨的优秀文艺人才，推出一批文艺精品。	肖琦	市文化旅游局	市级有关部门	全年
115	完成西安大剧院、城市规划展览馆、科技馆、图书馆展陈开放，新建青少年活动中心，改扩建青少年图书馆和妇女儿童活动中心。	肖琦	市文化旅游局市资源规划局市科技局市科协	市级有关部门有关区县政府有关开发区管委会	全年
116	开展“消费促进年”活动，推出10个左右高品质文商旅消费聚集区，促进夜间消费、数字消费、绿色消费、健康消费，培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。	黄强	市商务局市文化旅游局	市级有关部门各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
117	加强秦腔、西安鼓乐等非物质文化遗产保护和传承，推动精品剧目创作和展演模式创新。	肖琦	市文化旅游局	各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
118	实施“文旅+”行动，办好“西安年·最中国”、世界泳联跳水世界杯总决赛、西安马拉松、丝路国际电影节等品牌活动，着力打造赛事名城、演艺之都，全年接待游客力争突破3亿人次，旅游收入增长12%左右。	肖琦	市文化旅游局市体育局	市级有关部门各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
119	高质量推进文化产业聚集区建设，聚焦文旅重点产业链谋划实施一批精品项目，培育扶持一批景区运营、文旅演艺、互联网信息服务、文化制造等重点企业，打造动漫、电竞、传媒、影视、演艺、文创、艺术及文化装备等优势产业集群，打造“西安演艺”品牌。	肖琦	市文化旅游局市体育局	市级有关部门各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
120	实施文旅体企业梯度培育“三大行动”，新增规上文化企业40家，规上文化企业营业收入达到810亿元。	肖琦	市文化旅游局市体育局	市级有关部门各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
七、聚焦城乡融合发展，在扎实推进新型城镇化和乡村振兴上攻坚发力
121	大力发展县域经济，支持“五区两县”中心城区扩容提质，着力补齐基础设施和公共服务短板。	吕来升杨建强	市发改委市住建局	市农业农村局阎良区政府临潼区政府长安区政府高陵区政府鄠邑区政府蓝田县政府周至县政府	全年
122	支持“五区两县”规划建设产业园区，全面提升县域产业集聚水平和发展能力。	杨建强孟浩	市资源规划局市工信局	阎良区政府临潼区政府长安区政府高陵区政府鄠邑区政府蓝田县政府周至县政府	全年
123	发挥生态优势，积极培育特色现代农业。	仵江	市农业农村局	各涉农区县政府有关开发区管委会	全年
124	健全城乡融合发展体制机制，建好城乡融合要素交易市场，加强县镇村三级物流配送体系建设，推动一体化高质量发展。	吕来升仵江	市发改委市农业农村局市商务局市交通局	市级有关部门西安农投集团	全年
125	加快编制实用性村庄规划，完成不少于100个村实用性村庄规划编制。	杨建强	市资源规划局	有关区县政府有关开发区管委会	全年
126	学习运用“千万工程”经验，实施“十镇百村”补短提升和“百村示范”创建行动，打造400个宜居宜业和美乡村示范村。	仵江	市农业农村局	各涉农区县政府	11月
127	开展农村地区供水能力和规范管理提升行动。	仵江	市水务局	西安水务集团各涉农区县政府	全年
128	开展农村人居环境提升行动，农村无害化卫生厕所普及率和生活垃圾治理率分别达到90%和100%。	仵江	市农业农村局市城管执法局	各涉农区县政府	11月
129	强化农村治理，管好用好宅基地，提倡文明新风。	仵江	市农业农村局	各涉农区县政府	全年
130	巩固脱贫攻坚成果，实施“双增收、共富裕”计划，促进乡村振兴提质增效。	仵江	市农业农村局	各涉农区县政府	全年
131	落实耕地保有量和永久基本农田保护任务，出台支持政策加大补充耕地开垦力度，做好撂荒地整治利用和残次林果及老旧果园退出工作，坚决遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”。	杨建强仵江	市资源规划局市农业农村局	各涉农区县政府	全年
132	新建高标准农田10万亩，粮食、蔬菜种植面积分别稳定在380万亩和100万亩以上，粮食产量稳定在140万吨。	仵江	市农业农村局	各涉农区县政府	全年
133	支持创建国家现代农业产业园，加快农产品物流园、绿色循环农业产业园、特色农业产业融合发展示范园建设，打造好看、好吃、好玩、好销、好价的“五好”都市农业。	仵江	市农业农村局	市级有关部门各涉农区县政府	全年
八、聚焦建设美丽宜居城市，在生态环境保护和治理上攻坚发力
134	制定美丽西安建设实施方案，建立美丽西安建设实施体系和推进落实机制。	张涌	市生态环境局	市级有关部门	全年
135	严格落实秦岭生态环境保护条例和正负面清单，加快实施秦岭北麓山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。	杨建强仵江	市秦岭保护局市资源规划局	市级有关部门沿山六区县政府	全年
136	构建以森林防火、水源水质、防汛减灾、地质灾害预警等为一体的综合监管体系，提升完善“空天地网”全天候全方位管控体系。	仵江	市秦岭保护局市数据局	沿山六区县政府	全年
137	加强秦岭区域黑河水库、李家河水库、石砭峪水库等水源地保护，推进水源保护区规范化建设。	仵江张涌	市水务局市生态环境局	市级有关部门西安水务集团有关区县政府	全年
138	开展动态排查整治，突出抓好农家乐和民宿规范化管理、旅游景区违建整治以及矿山、尾矿库治理“回头看”。	仵江	市秦岭保护局	市文化旅游局市资源规划局市应急管理局沿山六区县政府	全年
139	着力解决大气污染治理结构性、根源性问题，出台空气质量改善进位计划，深化关中“三市一区”联防联控，PM_2.5平均浓度控制在44微克/立方米以内。	张涌	市生态环境局	市大气污染治理专项行动领导小组各成员单位	全年
140	协同推进“减煤、抑尘、控车、治源、禁烧、增绿”，实施高排放企业关停和退城搬迁，推进垃圾发电企业余热利用。	张涌	市生态环境局市工信局市城管执法局	市大气污染治理专项行动领导小组各成员单位	全年
141	深化过境货车分流绕行综合管控和柴油货车通行管理，淘汰国三及以下柴油货车7300辆以上。	张涌	市交通局	市级有关部门各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
142	开展渭河及其他支流排污整治，推进农村生活污水治理和黑臭水体整治。	张涌	市生态环境局	市级有关部门	全年
143	加强土壤污染源头管控，有效管控农用地和建设用地土壤污染风险。	张涌	市生态环境局	市农业农村局市资源规划局	全年
144	加快产业、能源、交通、用地结构调整，加强绿色基础设施建设，推广绿色、智能交通装备，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等新产业新业态。	张涌	市生态环境局	市工信局市发改委市交通局市资源规划局市住建局	全年
145	推动西安市“减污降碳协同创新试点”建设，单位GDP二氧化碳排放量下降4.13%。	张涌	市生态环境局	市级有关部门	全年
146	加快既有建筑和市政基础设施节能降碳改造，新开工装配式建筑占新建建筑面积的比例不低于35%。	杨建强	市住建局市城管执法局	市级有关部门	全年
147	制定“无废城市”建设年度工作要点。	张涌	市生态环境局	市“无废城市” 建设工作领导小组各成员单位	5月
148	积极构建废弃物循环利用体系，推动各类资源节约集约利用。	吕来升	市发改委	市商务局市工信局市城管执法局市生态环境局	全年
九、聚焦统筹发展与安全，在防范风险和城市安全能力现代化建设上攻坚发力
149	制定政府投资项目管理办法，用好政府和社会资本合作新机制，在提高政府投资效益中降风险、防隐患。	吕来升	市发改委市财政局	市级有关部门西安城投集团	全年
150	推动市区两级国有企业整合重组和平台公司清理整治，着力压降债务风险。	孟浩	市国资委	市发改委市地方金融管理局市财政局	全年
151	健全政府债券“借、用、管、还”全流程管理，规范政府举债融资行为，落实一揽子化债政策，严禁超出财力水平铺新摊子、上新项目，确保债务规模和债务率“双下降”。	吕来升	市财政局	市发改委	全年
152	积极防范中小金融机构风险。	孟浩	市地方金融管理局	市级有关部门	全年
153	稳妥化解房地产风险，上半年“保交楼”任务实现清零。	杨建强	市住建局	市级有关部门各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	6月
154	维护好人员密集场所安全秩序，加强大型营业性演出和群众性活动全流程管理。	李启全肖琦	市公安局市文化旅游局	市级有关部门	全年
155	坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“四下基层”工作方法，推动信访法治化，做好信访问题源头化解工作。	李启全	市信访局	市级有关部门各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
156	加强基层人民调解员队伍建设，筑牢社会和谐稳定“第一道防线”。	李启全	市司法局	各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
157	实施服务保障高质量发展“两行动、两措施”，依法打击侵企扰企违法犯罪行为，维护良好市场经济秩序。	李启全	市公安局	各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
158	强化社会治安整体防控和综合整治，持续推进信息化、立体化社会治安防控体系建设。	李启全	市公安局	各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
159	常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击违法犯罪，不断增强公众安全感。	李启全	市公安局	各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
160	扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，出台安全生产治本攻坚三年行动方案，实施10大行动、11类专项整治，加强重点行业安全监管，持续推动重点领域隐患排查治理，年度重大事故隐患动态清零。	吕来升	市应急管理局	市安委会各成员单位	全年
161	创建全国安全发展示范城市，新建一批综合减灾示范社区，新改建应急避难场所150处；落实防汛减灾“四项机制”，做好森林防灭火工作，夯实应急管理基层基础，提升灾害风险防范及应急处置能力。	吕来升	市应急管理局	市防灾减灾救灾工作委员会成员单位	全年
162	推进校园地震预警全覆盖。	黄强	市地震局	市教育局各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
十、聚焦兜牢民生底线，在解决好人民群众急难愁盼问题上攻坚发力
163	实施就业服务提质工程，做好高校毕业生等重点群体就业帮扶，在市域高校设立50个就业服务驿站，举办就业创业活动500场（次），累计组织提供各类就业岗位50万个以上，支持多渠道灵活就业，城镇新增就业15万人以上，“零就业家庭”动态清零。	吕来升	市人社局	市退役军人局市教育局各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
164	加大技能人才培养，健全完善技能人才评价体系，组织开展职业技能竞赛。	吕来升	市人社局	各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
165	抓好根治欠薪工作，保障劳动者合法权益。	吕来升	市人社局	各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
166	制定教育强市建设规划纲要，出台国土空间基础教育设施专项规划，推动优质教育资源均衡布局。	张涌	市教育局	各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
167	新建改扩建公办和普惠幼儿园8所、新增学位2340个，新建改扩建中小学14所、新增学位2.1万个。	张涌	市教育局	各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
168	实施公办幼儿园扩容提质、普惠性民办幼儿园规范提升，公办园在园幼儿占比达到55%，普惠性幼儿园覆盖率保持在90%以上。	张涌	市教育局	各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
169	采取集团办学、结对帮扶等措施促进高中教育均衡发展。	张涌	市教育局	各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
170	出台学前教育、义务教育招生管理办法，落实好高中阶段招生管理办法，全流程规范教育招生管理。	张涌	市教育局	各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	8月
171	规划建设职教园区，逐步整合提升各类散小弱职业学校，推进高陵产教园建设，持续推进职业学校“双达标”工程，探索实用型产教融合办学新路子。	张涌	市教育局	市级有关部门各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
172	推进国家医学中心、国家区域医疗中心建设，增加市级临床重点专科30个。	杨建强	市卫生健康委市发改委	市级有关部门有关区县政府有关开发区管委会	全年
173	完善公共卫生体系，加强重点传染病防控。	杨建强	市卫生健康委	市级有关部门各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
174	促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，大力提升基层医疗卫生机构服务能力，加快3个重点医院和8个区县医院、7个区县级疾控机构等各级各类卫生健康项目建设。	杨建强	市卫生健康委	市级有关部门有关区县政府西咸新区管委会有关开发区管委会	全年
175	统筹推动医保、医疗、医药协同发展和治理，促进乡村医疗卫生体系健康发展，持续巩固国家卫生城市成果，创建全国基层中医药工作示范市。	杨建强	市卫生健康委市医疗保障局	市级有关部门各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
176	深入实施全民参保计划。	吕来升	市人社局市医疗保障局市税务局	市级有关部门各区县政府西咸新区管委会有关开发区管委会	全年
177	做好特殊困难群体关爱服务和社会救助兜底保障工作。	仵江	市民政局	各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
178	着力解决汉长安城遗址区居民饮水和沿山区县农村居民季节性缺水问题。	仵江	市水务局	汉长安城大遗址保护特区管委会西安水务集团有关区县政府	全年
179	启动100个社区嵌入式服务设施建设和服务项目试点。	仵江	市民政局	市发改委市住建局市资源规划局市卫生健康委市商务局市体育局	全年
180	推进三级养老服务设施建设，建设19个街镇综合养老服务中心。	仵江	市民政局	各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
181	加大托育服务供给，健全普惠托育服务体系，新增普惠托育机构29所、公办托育机构7所，全市托位总数达到5.19万个。	杨建强	市卫生健康委	各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
182	做好双拥共建、优抚安置工作，争创全国双拥模范城市。	李启全	市退役军人局	各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
十一、政府自身建设
（一）坚持依法行政、防止任性而为
183	深入推进法治政府建设，积极创建全国法治政府建设示范市。	李启全	市司法局	市级有关部门	全年
184	完善政府机构职能职责和行政区开发区权责分工，依职依责把该管的事管好、该放的权坚决放下去。	叶牛平	市政府办公厅市发改委	市级有关部门	全年
185	推行行政执法事项清单制度，聚焦群众反映强烈问题开展行政执法专项整治。	李启全	市司法局	市级有关部门	全年
186	自觉接受人大、政协和各方面监督，办好人大代表建议和政协委员提案。	吕来升	市政府办公厅	市级有关部门	全年
（二）坚持全域统筹、避免各自为政
187	合理运用以市级部门为主属地政府配合抓落实、市级部门牵头属地政府负责抓落实、属事和属地相结合抓落实、项目制相互协调抓落实四种工作方法，推动各项工作任务落地落实。	叶牛平	市政府办公厅	市级有关部门各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
188	强化规划管理、政策制定、要素配置等市级统筹，做到全市“一盘棋”。	吕来升杨建强	市资源规划局市发改委	市级有关部门	全年
189	加强全口径综合预算决算审查和监督，提升预算统筹能力。	吕来升	市财政局		全年
190	加强政府投资和重点项目建设管理，注重招商引资、产业布局市级全域统筹。	吕来升	市发改委市投资局市资源规划局	市级有关部门	全年
（三）坚持精明增长、克服野蛮生长
191	强化规划刚性约束，精准配置资源，防止无序开发建设。	杨建强	市资源规划局	市级有关部门各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
192	坚持市场化、法治化原则，盘活重点领域资产资源，持续压降债务风险。	杨建强	市资源规划局	市住建局市财政局	全年
193	加强国资国企监管，规范设立和运营，聚焦主责主业，防范化解各类风险。	孟浩	市国资委市财政局	各区县政府西咸新区管委会各开发区管委会	全年
194	强化审计、统计监督，健全完善督查激励体系。	吕来升	市审计局市统计局市政府办公厅		全年
（四）坚持求真务实、反对形式主义官僚主义
195	巩固拓展主题教育成果，开展集中性纪律教育。	叶牛平	市政府办公厅	市级有关部门	全年
196	落实整治形式主义为基层减负专项工作机制，着力解决精文减会、督查检查中的问题，保持量的刚性约束，推动质的优化提升。	叶牛平	市政府办公厅	市级有关部门	全年
197	加强调查研究，以问题为导向，切实解决影响发展和稳定的突出问题。	叶牛平	市政府办公厅	市级有关部门	全年
198	健全“过紧日子”评估机制，严控一般性支出，把有限财力用在发展和民生紧需处。	叶牛平	市财政局	市级有关部门	全年
（五）坚持实践标准、不能自我满足
199	扎实办好10方面30项为民实事。	吕来升	市发改委	市级有关部门	全年
200	畅通拓展群众和企业反映问题的渠道，健全完善督办解决的制度机制。	吕来升	市政府办公厅	市级有关部门	全年

市政办发[2024]9号.pdf