甬公运〔2024〕75号

各区(县、市）公路与运输管理中心、镇海区交通运输管理中心、慈溪市交通运输综合服务中心，中心各处室：

《全市公路与运输政务服务增值化改革方案》已经中心党委同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           宁波市公路与运输管理中心       

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       2024年6月18日

全市公路与运输政务服务增值化服务方案

为贯彻落实省、市两级关于增值化服务精神，持续深化营商环境优化提升“一号改革工程”，全力打造最优公路与运输营商环境，推动全市公路与运输行业增值服务全面升级，特制定本实施方案。

一、总体要求 

聚焦企业群众办事需求痛点难点堵点，对标全省一流、锚定全省最好，坚持党建统领、需求导向、系统集成、多元协同，聚焦企业需求和涉企难题，突出制度创新、数字赋能，通过打造全生命周期、全链条的特色增值服务场景，重塑增值化服务体系，提升一批行业基础设施便利化规范化水平，融合一批公共、社会和市场增值服务功能，推动营商环境优化提升“一号改革工程”取得更多标准性成果。

二、主要目标

结合全市公路与运输行业特点，全面开展“五个三”增值化服务计划，即巩固三个基础，擦亮三张名片，丰富三点内涵，推动三项改革，探索三类服务。助力政务服务与公共服务、市场服务的融合。力争2024年底前，通过15项增值化服务内容，以期达到企业经营中的获得感明显增强，从业人员归属感明显增强，行业安全生产基础明显提升，行业现代化治理能力明显提升。

三、主要任务

（一）打牢政务服务增值化基础

1.动态调整事项清单。进一步优化办事指南，推进公路与运输政务服务事项“八统一5.0”规范落地和实施，动态更新全市市县两级行政许可、行政备案和其他事项3张清单。组织各单位逐一梳理认领审批事项、完善办事指南，确保实际办事情形、对外公布指南与最新“八统一”规范“三同步”。（责任单位：中心综合处，各区(县、市）公路运输中心）

2.优化审批平台运行。应用全省交通运输行政审批2.0统一平台，实现所有交通审批权力在同一平台内顺畅运行。全面提升许可文书制作和电子归档水平，推动系统内电子档案归档率达100%。（责任单位：中心综合处、各区(县、市）公路运输中心）

3.强化基础业务培训。推行“周学习、月培训”制度，配齐配强行政辅助工作人员力量，关心关爱一线工作人员，进一步夯实增值化服务基础。（责任单位：中心综合处，各区(县、市）公路运输中心）

（二）擦亮优质服务增值化名片

4.擦亮“一窗通达”名片。推进政务服务网“一窗通达”信息集成应用，在公路与运输领域推动政务服务事项“一窗”办理、查询、通知等功能应用，实现企业和个人政务信息交互“一窗式服务”。（责任单位：中心综合处，各区(县、市）公路运输中心）

5.擦亮“跨省通办”名片。提升道路运输便民服务系统应用水平，优化道路运输从业资格证、道路运输业务办理效率和服务质量，做好限时受理、限时办结。业务办结率、好评满意率、办件成功率等考核指标力争到达全省领先水平。（责任单位：中心综合处，各区(县、市）公路运输中心）

6.擦亮“电子证照”名片。对新增证照，以电子证照全面取代纸质证照，到年底实现新增电子证照申领率达到80%，存量电子证照申领率达到40%（责任单位：中心综合处，各区(县、市）公路运输中心）。进一步拓展电子证照应用场景，在实现公安部门处理违章应用的基础上，新增宁波舟山港进港证应用场景，力争实现持有道路运输电子证照的车辆和人员“展示即入”。（责任单位：中心综合处，北仑公路运输中心）

（三）丰富道路运输增值化内涵

7.丰富“出租之家”内涵。进一步完善修改出租车服务中心管理办法，迭代升级全市已有的出租汽车服务中心功能，为驾驶员提供充电、餐饮、休憩、教育培训等一站式服务；实施巡游车更新新能源车辆补贴政策，降低车主购车成本；推进出租车驾驶员从业资格年龄延长，切实解决驾驶员“急难愁盼”的切身问题。同时，加快网约车服务中心建设，除提供网约车驾驶员充电、餐饮、休憩、教育培训等一站式服务外，进一步拓展政策法规咨询、行政审批代办、车辆保养维修、购车金融服务、司机权益保障等关系广大网约车司机切身利益的增值服务。（责任单位：中心出租车处，海曙、江北、鄞州、象山公路运输中心）

8.丰富“司机之家”内涵。在现有的15个“司机之家”基础上，2024年计划新增“司机之家”4个，其中高速服务区2个，物流产业园区2个，优化改造服务站点再创一批5A级“司机之家”，力争获评一批暖心“司机之家”，进一步支持“司机之家”优化功能布局、完善标志标识，鼓励有条件的站点建设24小时全天候服务站点，打造集“衣、食、住、行”服务为一体的“温馨之家”。同时，积极探索以“司机之家”为依托，为小微货运从业人员提供政策指导、法治服务、诉求解决和兜底办理等增值化服务。（责任单位：中心路网处、货运处，各区(县、市）公路运输中心）

9.丰富“危运基地”内涵。在现有“危运基地”基础上，积极整合政府、市场、社会多方力量，通过提供“业务办理全程帮办，特定对象全程代办”、“容缺+承诺”等组合服务，既打通政务服务“最后一公里”。依托镇海区危险化学品道路运输监管系统，升级改造行业管理模块，充分集聚大数据采集、分析、反馈功能，为驾驶员和企业提供增值化服务。同时，积极组建并优化现有应急救援队伍，完善应急保障机制，为危化品运输安全保驾护航。（责任单位：中心货运处，镇海公路运输中心）

（四）推动“一类事”改革

10.推动大件运输 “一类事”改革。以大件运输公路领域环境良性发展为牵引，汇集政府、市场、社会各方力量，持续优化大件运输领域营商环境。在不断优化政务服务基础上，通过企业帮办、政策指导、智慧引导等方式，增强政务服务赋能，实现服务由“单一化”向“增值化”发展，助力大件运输企业减负降压，畅通全过程办理监管渠道，提高大件运输质量，助推服务品牌建设。（责任单位：中心综合处，鄞州公路运输中心）

11.推动交通建设工程“一类事”改革。关注普通国省道项目开工、建设、验收各阶段需求，立足政府、项目、企业三侧协同，在持续优化提升基本政务服务基础上，提供项目实施阶段“一类事”线上线下集成增值服务，增强项目实施全链条服务能力，助力项目提早开工、快速推进、及早投运，推动交通建设领域营商环境持续优化。（责任单位：中心工程处，奉化公路运输中心）

12.推动网约车“一类事”改革。站在网约车从业者角度，进一步理顺报名考证、购车办证、退出注销等相关流程。通过交通、公安两部门间主动对接，借助浙政钉互通，内部数据流转等方式，将涉及网约车从业者的从业资格证、道路运输证、车辆行驶证等相关证件多次申请，多次办理，打造成网约车“一类事”“一次办”。（责任单位：中心机服处、出租车处、综合处，慈溪公路运输中心）

（五）探索全生命周期服务

13.探索普货车辆全生命周期服务。推出货运车辆进入、年审、退出等全生命周期服务，实现交通部门办事全过程“无感办、智能批”。同时，以此为牵引，以服务集疏运全流程需求为目标，投入运行“智序港城”综合信息服务平台，实现“人车箱货港船”实时监测、智慧调度、一站式服务。（责任单位：中心货运处，北仑公路运输中心）

14. 探索涉路施工全生命周期服务。重点聚集涉路施工活动项目的规划、选址、方案设计、事前审批、事中监管及事后验收，打造涉路施工活动“集成式”增值服务，在提升基本政务服务便捷化水平基础上，突出为建设单位提供更加精准化、集成化的增值服务，在保护路产路权的同时，确保施工活动项目落地实施。（责任单位：中心养护处、工程处，宁海公路运输中心）

15.探索货运企业全生命周期服务。为加快构建与塑料产业高质量发展相配套的物流交通运输服务体系，从货运企业准入、扶持、发展、退出全生命周期政务服务着手，探索政务服务模式创新，对塑料产业中与运输环节相关联的事项“集成办”，容缺事项“承诺办”，政策服务“免申办”，做优政务服务。锚定塑料城集团的智慧供应链平台，引导传统的小、散货运企业整合资源，实现塑料粒子采购、报关、运输、保税、监管、交易、配送等政务增值服务，提高物流服务效率，降低物流成本，提升双产业竞争力，实现互利共赢。（责任单位：余姚公路运输中心）

四、保障措施

（一）强化组织领导。市公路中心成立政务服务增值化改革工作领导小组，中心分管领导为组长，各相关处室为成员，领导小组办公室设在中心综合处。各相关处室要尽快行动起来，瞄准工作方向，细化工作方案，指导相关单位，有序推进增值化改革工作，确保工作落到实处。

（二）强化责任落实。各单位要把政务服务增值化改革作为本单位年度重点工作任务，及时制定相关工作方案，明确目标任务、改革举措、责任分工、时间节点，有力有序推进各项工作。以积极进取、齐头并进的工作态势，实现该项工作“百花齐放”、“百家争鸣”的目标。 

（三）强化创新突破。各单位要聚焦企业经营发展和产业链需求，强化涉企服务多跨协同，打通系统、优化流程，着力在服务体系、路径模式、制度规则、技术支撑等方面创新突破，创造一批企业有感、示范引领和可复制可推广的标志性成果。

（四）强化宣传引导。各单位要广泛宣传公路与运输行业政务服务增值化改革的重要意义、具体措施和工作成效。充分利用各种媒体组织加强对政务服务增值化改革的宣传报道，积极回应和解决社会关注、企业关切、群众关心的问题。同时，各单位宣传部门要充分挖掘工作中的好经验、好做法，及时归纳、总结、提炼，并做好上报工作。

关于印发《全市公路与运输政务服务增值化改革方案》的通知(1).pdf