《国家碳达峰试点（大连）实施方案》（以下简称《实施方案》）已于近期印发，现解读如下：

一、出台背景

为落实国务院《2030年前碳达峰行动方案》有关部署，国家发展改革委在全国范围内选择具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设，探索不同资源禀赋和发展基础的城市和园区碳达峰路径，为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法。2023年11月，大连市成功入选首批国家碳达峰试点城市，为高质量推进国家试点城市建设工作，在充分调研的基础上，制定本《实施方案》。

二、总体考虑

《实施方案》综合大连市经济社会发展实际和资源环境禀赋，针对能源消费结构偏重、新能源开发面临多重限制、绿色低碳新产业尚未形成规模效应、科技创新不足等问题。依托国家碳达峰试点城市建设，在新型能源体系建设、石化行业绿色低碳发展、绿色低碳新产业发展、绿色低碳科技创新等方面将国家所需与大连所能相结合，为全国碳达峰工作贡献可复制可推广的路径经验。

三、主要内容

（一）总体要求和试点目标。以国家碳达峰试点城市建设为引领，推进全市碳达峰工作。在新型能源体系建设、石化行业绿色低碳发展、绿色低碳新产业发展、绿色低碳科技创新等方面凝练形成一批成熟的碳达峰路径经验，基本建成有利于绿色低碳发展的政策机制。并提出2030年总体目标。

（二）重点任务。立足大连市绿色低碳发展基础、资源禀赋条件和科技产业发展优势，综合考虑全市碳减排工作难点以及各领域当前碳达峰工作的实际重点，提出7项可为全国碳达峰提供先行探索的试点任务。一是建设风光火核储一体化能源示范基地，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。二是打造氢能产业高质量发展示范城市，形成一体化协同发展的氢能产业生态集群。三是建设工业绿色低碳发展示范城市，聚焦石化化工、装备制造等传统优势产业，加快工业绿色低碳转型，着眼绿色低碳经济领跑优势，全链条谋划发展碳达峰碳中和产业。四是打造双碳技术创新策源中心，高水平建设英歌石科学城，打造具有全国影响力的双碳创新策源中心，全球领先的洁净能源创新中心。五是建设长海县低碳示范岛，力争创建全省第一个县域近零碳排放区。六是加快交通、建筑绿色低碳转型，着力构建绿色高效交通运输体系，加快绿色交通基础设施建设；大力推进绿色建造，积极打造绿色城乡。七是推进绿色低碳全民行动，加快形成全社会自觉践行绿色低碳的良好氛围。

（三）政策创新和保障措施。提出了完善碳排放统计核算体系、推动环评领域开展碳排放评价、建立健全双碳产业发展机制、建立健全市场化机制、建立绿色金融赋能机制等5项政策创新和保障措施。

解读单位：市发展改革委

解读人：淮路枫

联系电话：0411-83690226

《国家碳达峰试点（大连）实施方案》（以下简称《实施方案》）已于近期印发，现解读如下：

一、出台背景

为落实国务院《2030年前碳达峰行动方案》有关部署，国家发展改革委在全国范围内选择具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设，探索不同资源禀赋和发展基础的城市和园区碳达峰路径，为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法。2023年11月，大连市成功入选首批国家碳达峰试点城市，为高质量推进国家试点城市建设工作，在充分调研的基础上，制定本《实施方案》。

二、总体考虑

《实施方案》综合大连市经济社会发展实际和资源环境禀赋，针对能源消费结构偏重、新能源开发面临多重限制、绿色低碳新产业尚未形成规模效应、科技创新不足等问题。依托国家碳达峰试点城市建设，在新型能源体系建设、石化行业绿色低碳发展、绿色低碳新产业发展、绿色低碳科技创新等方面将国家所需与大连所能相结合，为全国碳达峰工作贡献可复制可推广的路径经验。

三、主要内容

（一）总体要求和试点目标。以国家碳达峰试点城市建设为引领，推进全市碳达峰工作。在新型能源体系建设、石化行业绿色低碳发展、绿色低碳新产业发展、绿色低碳科技创新等方面凝练形成一批成熟的碳达峰路径经验，基本建成有利于绿色低碳发展的政策机制。并提出2030年总体目标。

（二）重点任务。立足大连市绿色低碳发展基础、资源禀赋条件和科技产业发展优势，综合考虑全市碳减排工作难点以及各领域当前碳达峰工作的实际重点，提出7项可为全国碳达峰提供先行探索的试点任务。一是建设风光火核储一体化能源示范基地，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。二是打造氢能产业高质量发展示范城市，形成一体化协同发展的氢能产业生态集群。三是建设工业绿色低碳发展示范城市，聚焦石化化工、装备制造等传统优势产业，加快工业绿色低碳转型，着眼绿色低碳经济领跑优势，全链条谋划发展碳达峰碳中和产业。四是打造双碳技术创新策源中心，高水平建设英歌石科学城，打造具有全国影响力的双碳创新策源中心，全球领先的洁净能源创新中心。五是建设长海县低碳示范岛，力争创建全省第一个县域近零碳排放区。六是加快交通、建筑绿色低碳转型，着力构建绿色高效交通运输体系，加快绿色交通基础设施建设；大力推进绿色建造，积极打造绿色城乡。七是推进绿色低碳全民行动，加快形成全社会自觉践行绿色低碳的良好氛围。

（三）政策创新和保障措施。提出了完善碳排放统计核算体系、推动环评领域开展碳排放评价、建立健全双碳产业发展机制、建立健全市场化机制、建立绿色金融赋能机制等5项政策创新和保障措施。

解读单位：市发展改革委

解读人：淮路枫

联系电话：0411-83690226