各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：

《青岛市海洋人工智能大模型产业集聚区建设实施方案（2024—2026年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

青岛市人民政府办公厅

2024年6月6日

（此件公开发布）

青岛市海洋人工智能大模型产业集聚区

建设实施方案（2024—2026年）

为充分发挥海洋特色资源优势，抢占人工智能新领域新赛道，加快海洋人工智能大模型产业集聚发展，因地制宜培育新质生产力，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体目标

到2026年，海洋人工智能大模型产业基础更加坚实、规模持续扩大、生态加速形成、赋能海洋产业转型升级更加明显，国内外首创性、引领性、示范性作用进一步加强，打造世界级海洋人工智能大模型产业集聚区。建设科技创新策源地，构建包含“瀚海星云”大模型在内的基础大模型矩阵、以“问海”大模型和港口大模型为代表的N个行业大模型和X个重点应用场景的“1+N+X”海洋人工智能大模型体系。建设关键要素支撑地，力争到2026年全市算力总规模达到12EFLOPS，存储总量达10EB。建设头部企业集聚地，将青岛市人工智能产业园打造成在全球彰显海洋特色的人工智能产业园区，把青岛蓝谷建设成具有国际影响力的海洋算谷、智谷、数谷。建设应用场景示范地，开展垂直领域试点，聚焦海洋科研和海洋产业重点领域，打造特色应用标杆，建设典型应用场景示范区。建设产业生态优化地，用足用好海洋产业基金，支持产业发展壮大。举办系列海洋特色的人工智能重大活动，激活创新创业活力。

二、主要任务

（一）实施科技创新攻关行动

1.突破大模型关键核心技术。加强对人工智能数学机理、高级机器学习、混合专家模型技术（MoE）等前沿基础理论研究。围绕海洋人工智能大模型的构建、训练、优化等环节和大模型可解释性等关键技术开展攻关。对海洋数字孪生、海洋多模态智能计算等前沿交叉技术进行重点突破。布局海洋人工智能大模型领域重大科技专项，持续支持创新主体开展创新研究。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局，青岛海洋科技中心、崂山实验室、中国科学院海洋研究所）

2.强化核心底层硬件创新攻关。加强对人工智能芯片、智能传感器等关键器件的基础研究，重点突破新材料、新架构、新工艺、新器件等“卡脖子”技术。发展量子计算等人工智能领域前沿技术，引导全市优势单位加强国产软硬件协同创新，加强兼容适配，加快构建从底层硬件到顶层应用的全栈国产化技术体系。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市大数据局，崂山区政府、城阳区政府、青岛西海岸新区管委）

3.建设高能级创新平台。支持建设世界领先的海洋高性能混合算力平台。做大做强工业大脑国家新一代人工智能开放创新平台，建设人工智能领域公共服务平台。与海洋领域的高校、科研院所、头部企业和新型研发机构形成创新联合体，打造一批重点实验室、人工智能创新平台。推动中国科学院海洋研究所海洋大数据中心创新发展。争创国家级海洋数据交易平台、国家级数据标注基地试点等国家级创新平台。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市发展改革委、市海洋发展局、市大数据局，青岛西海岸新区管委，青岛海洋科技中心、崂山实验室、中国科学院海洋研究所）

4.构建海洋人工智能大模型标准体系和评测体系。鼓励重点企业和行业组织加强标准申报立项，聚焦海洋人工智能大模型开发、运维、应用等，研制团体标准、地方标准和行业标准，深度参与国家标准和国际标准的编制修订。围绕合规性与可解释性、安全性与可信性、准确性与可靠性、公平性与包容性、社会影响与风险评估等制定科学公正、客观透明的海洋人工智能大模型评测体系，为海洋人工智能大模型在海洋科学研究和产业应用上提供有力支持。（责任单位：市海洋发展局、市市场监管局、市工业和信息化局，青岛海洋科技中心、崂山实验室）

（二）实施关键要素整合行动

5.强化算力资源保障。加快建设海洋领域人工智能计算中心、海底智算中心等算力基础设施，统筹通算、智算、超算一体化推进，实现算力扩容提质升级。积极适配并部署自主可控的国产化芯片，推动国产算力操作系统和基础软件的创新性发展和规模化应用。加快建设青岛市算力统筹调度平台，布局全市算力“一张网”，提升算力云服务能力，促进边缘算力协同部署，提高算力利用效率。争创国家超算互联网青岛枢纽节点，积极融入和服务山东算网、全国一体化算力网。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市大数据局、市科技局、市通信管理局，崂山区政府，青岛海洋科技中心、崂山实验室）

6.加强海洋数据支撑。统筹整合全市海洋数据资源，推动多源异构海洋数据汇集，着力收集极端事件等稀缺性海洋数据，有效打破海洋数据孤岛。针对海洋大数据多尺度、强时空关联、异质化等特性，构建海洋数据湖，切实保障海洋数据存储。建立数据分类与标注体系，推进海洋大数据标准化建设，建设公共数据赋能大模型训练基地，打造高质量海洋人工智能训练数据集。有序推进海洋数据资产化，依托相关载体，推动海洋数据市场化流通交易。针对敏感海洋数据隐私保护问题，按照分类分级管理原则，研究采取多层次策略，保障海洋数据全生命周期安全。（责任单位：市大数据局、市国资委、市海洋发展局、市工业和信息化局、市财政局、市委军民融合办，青岛海洋科技中心、崂山实验室）

7.保障能源和资源稳定供给。加强电力基础设施建设，构建新型电力系统，提升电网智能化调度能力，推动储能技术研发与应用，保障算力中心电力供应稳定。在确保安全的前提下，有序发展核能在算力基础设施中使用，因地制宜推广光伏、风能、氢能等新能源在算力中心应用，构建保障算力使用的多元能源供应体系，促进“算力+能源”深度融合。发展节能环保技术，有效降低算力中心电源使用效率（PUE），实现绿色低碳发展。统筹海水、淡水等水资源开发利用，壮大海水淡化产业，保障算力中心用水需求。支持中小企业购买算力服务，降低企业运营成本。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市水务管理局、市工业和信息化局、市财政局、市海洋发展局、市大数据局）

（三）实施产业集群发展行动

8.引聚行业龙头企业。建设全国首个以“数据+算法”为驱动的海洋产业大脑，制定“科技+产业”路线图，明确海洋人工智能大模型创新链、产业链、资金链、人才链，开展产业链招商。依托青岛市人工智能产业园等园区，加快招引一批有发展潜力的人工智能大模型产业链头部企业、细分领域领军企业和专业服务机构，建设一批相关领域重点项目，支撑海洋人工智能大模型产业发展壮大。（责任单位：市海洋发展局、市工业和信息化局、市发展改革委、市商务局、市大数据局，崂山区政府，青岛海洋科技中心）

9.梯度培育市场主体。依托各类重点实验室、公共服务平台、企业服务平台等载体，加快创新创业和企业孵化培育。鼓励推动海洋人工智能大模型产业联盟发展，推动科技成果转化和产业化。加大企业梯度培育力度，重点扶持在海洋人工智能大模型领域有竞争优势的上市企业、专精特新企业、“瞪羚”企业、“独角兽”企业。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市民营经济局、市海洋发展局、市国资委、市发展改革委、市大数据局、市委金融办）

10.强化产业人才支撑。实施各类人才计划，着力培育和引进一批海洋人工智能大模型领域的人才及其团队，促进海洋人才和人工智能人才双向融合。鼓励高校、科研院所发展人工智能海洋学等前沿交叉学科。支持企业和高校、科研院所通过产教融合等方式培养行业领域专业人才。优化高层次人才服务，按规定在医疗、子女教育等事项上提供便利。（责任单位：市委组织部、市人力资源社会保障局、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市海洋发展局、市卫生健康委，中国科学院海洋研究所）

（四）实施应用场景开发行动

11.推动海洋垂直领域应用。深入挖掘、分析、筛选海洋人工智能大模型应用场景需求，确定场景突破的优先级顺序，形成动态可更新的应用场景清单并定期发布。聚焦海洋气象预报、海洋灾害预警、深远海养殖等领域，先行先试开展海洋人工智能大模型的构建、训练、优化与应用。加强海洋人工智能大模型对重大海洋工程、项目的支撑作用。推广模型即服务（MaaS）模式，服务海洋人工智能大模型的商业化应用。逐步开发和开放更多应用场景，承接海洋人工智能大模型落地。（责任单位:市海洋发展局、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局、市大数据局，青岛海洋科技中心、崂山实验室、中国科学院海洋研究所）

12.打造一批特色应用标杆。建设海洋人工智能大模型应用场景示范区。综合利用人工智能大模型和传统人工智能技术，重点围绕海洋精准预测预报、船岸一体化建设等领域，打造一批标志性、引领性、示范性的海洋人工智能大模型产品、服务和应用解决方案，构建典型示范应用场景。（责任单位：市海洋发展局、市工业和信息化局、市交通运输局、市委军民融合办，崂山区政府，国家深海基地管理中心、崂山实验室）

（五）实施产业生态塑造行动

13.强化资本供给支撑。发挥好政府引导基金、专项债券的支撑作用，加强海洋人工智能大模型重点项目建设。创新投融资方式，用足用好海洋产业基金，研究设立海洋人工智能大模型产业基金，吸引天使投资、创业投资、股权投资和资本市场融资等社会资本参与海洋人工智能大模型的研发与应用，以长期资本、耐心资本支持海洋人工智能大模型产业关键领域发展。（责任单位：市发展改革委、市海洋发展局、市工业和信息化局、市财政局、市国资委、市委金融办）

14.大力优化发展环境。落实好国家、省、市人工智能产业相关政策，引导各类市场主体积极参与海洋人工智能大模型产业。统筹好各类企业服务平台，做好全方位服务。加强海洋人工智能大模型知识产权保护，依法保护创新主体的合法权益，保障市场主体依法平等参与市场竞争。（责任单位：市海洋发展局、市工业和信息化局、市市场监管局、市发展改革委、市科技局、市司法局、市财政局、市大数据局、市民营经济局，青岛海洋科技中心）

15.加强产业交流合作。加强海洋人工智能大模型开源生态体系建设，持续推动关键技术开源开放。加强与国内外研究机构交流合作。举办海洋特色鲜明的人工智能领域相关活动，吸引国内外创新资源要素参与海洋人工智能大模型的建设与发展。依托海洋发展合作论坛等平台，广泛参与海洋和人工智能领域的国际交流与合作，在促进全球海洋治理、人工智能发展中讲好中国故事、贡献青岛智慧。（责任单位：市科技局、市海洋发展局、市工业和信息化局、市商务局，崂山区政府，青岛海洋科技中心、崂山实验室）

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立由市政府相关领导任组长，相关部门、单位及科研院所、头部企业为成员单位的青岛市海洋人工智能大模型产业集聚区建设工作专班。聘请业内专家学者和领军人才组建海洋人工智能大模型专家智库，对重大战略举措、重要政策规划、重点实施任务等建言献策，提供智力支撑。（责任单位：市海洋发展局，青岛海洋科技中心）

（二）推动制度创新

围绕大模型安全、科技伦理等建立风险防范和应对机制，确保安全、自主、可控，实现安全有序发展。研究设立人工智能“监管沙盒”，建立健全鼓励创新和审慎监管的相关制度，完善容错和免责机制，鼓励创新，宽容失败，激发社会创新创业活力。及时总结可复制、可推广的经验做法，打造海洋人工智能大模型领域青岛模式。（责任单位：市公安局、市工业和信息化局、市海洋发展局、市科技局、市人力资源社会保障局、市大数据局、市委网信办）

（三）营造良好氛围

充分发挥门户网站、新闻机构、新媒体平台作用，积极宣传报道海洋人工智能大模型产业集聚区建设进展和成果。各部门、单位及行业协会、商会等要积极发挥自身作用，做好政策宣传和科普讲解，鼓励创新发展。（责任单位：市委宣传部、市海洋发展局、市工业和信息化局）

各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：

《青岛市海洋人工智能大模型产业集聚区建设实施方案（2024—2026年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

青岛市人民政府办公厅

2024年6月6日

（此件公开发布）

青岛市海洋人工智能大模型产业集聚区

建设实施方案（2024—2026年）

为充分发挥海洋特色资源优势，抢占人工智能新领域新赛道，加快海洋人工智能大模型产业集聚发展，因地制宜培育新质生产力，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体目标

到2026年，海洋人工智能大模型产业基础更加坚实、规模持续扩大、生态加速形成、赋能海洋产业转型升级更加明显，国内外首创性、引领性、示范性作用进一步加强，打造世界级海洋人工智能大模型产业集聚区。建设科技创新策源地，构建包含“瀚海星云”大模型在内的基础大模型矩阵、以“问海”大模型和港口大模型为代表的N个行业大模型和X个重点应用场景的“1+N+X”海洋人工智能大模型体系。建设关键要素支撑地，力争到2026年全市算力总规模达到12EFLOPS，存储总量达10EB。建设头部企业集聚地，将青岛市人工智能产业园打造成在全球彰显海洋特色的人工智能产业园区，把青岛蓝谷建设成具有国际影响力的海洋算谷、智谷、数谷。建设应用场景示范地，开展垂直领域试点，聚焦海洋科研和海洋产业重点领域，打造特色应用标杆，建设典型应用场景示范区。建设产业生态优化地，用足用好海洋产业基金，支持产业发展壮大。举办系列海洋特色的人工智能重大活动，激活创新创业活力。

二、主要任务

（一）实施科技创新攻关行动

1.突破大模型关键核心技术。加强对人工智能数学机理、高级机器学习、混合专家模型技术（MoE）等前沿基础理论研究。围绕海洋人工智能大模型的构建、训练、优化等环节和大模型可解释性等关键技术开展攻关。对海洋数字孪生、海洋多模态智能计算等前沿交叉技术进行重点突破。布局海洋人工智能大模型领域重大科技专项，持续支持创新主体开展创新研究。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局，青岛海洋科技中心、崂山实验室、中国科学院海洋研究所）

2.强化核心底层硬件创新攻关。加强对人工智能芯片、智能传感器等关键器件的基础研究，重点突破新材料、新架构、新工艺、新器件等“卡脖子”技术。发展量子计算等人工智能领域前沿技术，引导全市优势单位加强国产软硬件协同创新，加强兼容适配，加快构建从底层硬件到顶层应用的全栈国产化技术体系。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市大数据局，崂山区政府、城阳区政府、青岛西海岸新区管委）

3.建设高能级创新平台。支持建设世界领先的海洋高性能混合算力平台。做大做强工业大脑国家新一代人工智能开放创新平台，建设人工智能领域公共服务平台。与海洋领域的高校、科研院所、头部企业和新型研发机构形成创新联合体，打造一批重点实验室、人工智能创新平台。推动中国科学院海洋研究所海洋大数据中心创新发展。争创国家级海洋数据交易平台、国家级数据标注基地试点等国家级创新平台。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市发展改革委、市海洋发展局、市大数据局，青岛西海岸新区管委，青岛海洋科技中心、崂山实验室、中国科学院海洋研究所）

4.构建海洋人工智能大模型标准体系和评测体系。鼓励重点企业和行业组织加强标准申报立项，聚焦海洋人工智能大模型开发、运维、应用等，研制团体标准、地方标准和行业标准，深度参与国家标准和国际标准的编制修订。围绕合规性与可解释性、安全性与可信性、准确性与可靠性、公平性与包容性、社会影响与风险评估等制定科学公正、客观透明的海洋人工智能大模型评测体系，为海洋人工智能大模型在海洋科学研究和产业应用上提供有力支持。（责任单位：市海洋发展局、市市场监管局、市工业和信息化局，青岛海洋科技中心、崂山实验室）

（二）实施关键要素整合行动

5.强化算力资源保障。加快建设海洋领域人工智能计算中心、海底智算中心等算力基础设施，统筹通算、智算、超算一体化推进，实现算力扩容提质升级。积极适配并部署自主可控的国产化芯片，推动国产算力操作系统和基础软件的创新性发展和规模化应用。加快建设青岛市算力统筹调度平台，布局全市算力“一张网”，提升算力云服务能力，促进边缘算力协同部署，提高算力利用效率。争创国家超算互联网青岛枢纽节点，积极融入和服务山东算网、全国一体化算力网。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市大数据局、市科技局、市通信管理局，崂山区政府，青岛海洋科技中心、崂山实验室）

6.加强海洋数据支撑。统筹整合全市海洋数据资源，推动多源异构海洋数据汇集，着力收集极端事件等稀缺性海洋数据，有效打破海洋数据孤岛。针对海洋大数据多尺度、强时空关联、异质化等特性，构建海洋数据湖，切实保障海洋数据存储。建立数据分类与标注体系，推进海洋大数据标准化建设，建设公共数据赋能大模型训练基地，打造高质量海洋人工智能训练数据集。有序推进海洋数据资产化，依托相关载体，推动海洋数据市场化流通交易。针对敏感海洋数据隐私保护问题，按照分类分级管理原则，研究采取多层次策略，保障海洋数据全生命周期安全。（责任单位：市大数据局、市国资委、市海洋发展局、市工业和信息化局、市财政局、市委军民融合办，青岛海洋科技中心、崂山实验室）

7.保障能源和资源稳定供给。加强电力基础设施建设，构建新型电力系统，提升电网智能化调度能力，推动储能技术研发与应用，保障算力中心电力供应稳定。在确保安全的前提下，有序发展核能在算力基础设施中使用，因地制宜推广光伏、风能、氢能等新能源在算力中心应用，构建保障算力使用的多元能源供应体系，促进“算力+能源”深度融合。发展节能环保技术，有效降低算力中心电源使用效率（PUE），实现绿色低碳发展。统筹海水、淡水等水资源开发利用，壮大海水淡化产业，保障算力中心用水需求。支持中小企业购买算力服务，降低企业运营成本。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市水务管理局、市工业和信息化局、市财政局、市海洋发展局、市大数据局）

（三）实施产业集群发展行动

8.引聚行业龙头企业。建设全国首个以“数据+算法”为驱动的海洋产业大脑，制定“科技+产业”路线图，明确海洋人工智能大模型创新链、产业链、资金链、人才链，开展产业链招商。依托青岛市人工智能产业园等园区，加快招引一批有发展潜力的人工智能大模型产业链头部企业、细分领域领军企业和专业服务机构，建设一批相关领域重点项目，支撑海洋人工智能大模型产业发展壮大。（责任单位：市海洋发展局、市工业和信息化局、市发展改革委、市商务局、市大数据局，崂山区政府，青岛海洋科技中心）

9.梯度培育市场主体。依托各类重点实验室、公共服务平台、企业服务平台等载体，加快创新创业和企业孵化培育。鼓励推动海洋人工智能大模型产业联盟发展，推动科技成果转化和产业化。加大企业梯度培育力度，重点扶持在海洋人工智能大模型领域有竞争优势的上市企业、专精特新企业、“瞪羚”企业、“独角兽”企业。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市民营经济局、市海洋发展局、市国资委、市发展改革委、市大数据局、市委金融办）

10.强化产业人才支撑。实施各类人才计划，着力培育和引进一批海洋人工智能大模型领域的人才及其团队，促进海洋人才和人工智能人才双向融合。鼓励高校、科研院所发展人工智能海洋学等前沿交叉学科。支持企业和高校、科研院所通过产教融合等方式培养行业领域专业人才。优化高层次人才服务，按规定在医疗、子女教育等事项上提供便利。（责任单位：市委组织部、市人力资源社会保障局、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市海洋发展局、市卫生健康委，中国科学院海洋研究所）

（四）实施应用场景开发行动

11.推动海洋垂直领域应用。深入挖掘、分析、筛选海洋人工智能大模型应用场景需求，确定场景突破的优先级顺序，形成动态可更新的应用场景清单并定期发布。聚焦海洋气象预报、海洋灾害预警、深远海养殖等领域，先行先试开展海洋人工智能大模型的构建、训练、优化与应用。加强海洋人工智能大模型对重大海洋工程、项目的支撑作用。推广模型即服务（MaaS）模式，服务海洋人工智能大模型的商业化应用。逐步开发和开放更多应用场景，承接海洋人工智能大模型落地。（责任单位:市海洋发展局、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局、市大数据局，青岛海洋科技中心、崂山实验室、中国科学院海洋研究所）

12.打造一批特色应用标杆。建设海洋人工智能大模型应用场景示范区。综合利用人工智能大模型和传统人工智能技术，重点围绕海洋精准预测预报、船岸一体化建设等领域，打造一批标志性、引领性、示范性的海洋人工智能大模型产品、服务和应用解决方案，构建典型示范应用场景。（责任单位：市海洋发展局、市工业和信息化局、市交通运输局、市委军民融合办，崂山区政府，国家深海基地管理中心、崂山实验室）

（五）实施产业生态塑造行动

13.强化资本供给支撑。发挥好政府引导基金、专项债券的支撑作用，加强海洋人工智能大模型重点项目建设。创新投融资方式，用足用好海洋产业基金，研究设立海洋人工智能大模型产业基金，吸引天使投资、创业投资、股权投资和资本市场融资等社会资本参与海洋人工智能大模型的研发与应用，以长期资本、耐心资本支持海洋人工智能大模型产业关键领域发展。（责任单位：市发展改革委、市海洋发展局、市工业和信息化局、市财政局、市国资委、市委金融办）

14.大力优化发展环境。落实好国家、省、市人工智能产业相关政策，引导各类市场主体积极参与海洋人工智能大模型产业。统筹好各类企业服务平台，做好全方位服务。加强海洋人工智能大模型知识产权保护，依法保护创新主体的合法权益，保障市场主体依法平等参与市场竞争。（责任单位：市海洋发展局、市工业和信息化局、市市场监管局、市发展改革委、市科技局、市司法局、市财政局、市大数据局、市民营经济局，青岛海洋科技中心）

15.加强产业交流合作。加强海洋人工智能大模型开源生态体系建设，持续推动关键技术开源开放。加强与国内外研究机构交流合作。举办海洋特色鲜明的人工智能领域相关活动，吸引国内外创新资源要素参与海洋人工智能大模型的建设与发展。依托海洋发展合作论坛等平台，广泛参与海洋和人工智能领域的国际交流与合作，在促进全球海洋治理、人工智能发展中讲好中国故事、贡献青岛智慧。（责任单位：市科技局、市海洋发展局、市工业和信息化局、市商务局，崂山区政府，青岛海洋科技中心、崂山实验室）

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立由市政府相关领导任组长，相关部门、单位及科研院所、头部企业为成员单位的青岛市海洋人工智能大模型产业集聚区建设工作专班。聘请业内专家学者和领军人才组建海洋人工智能大模型专家智库，对重大战略举措、重要政策规划、重点实施任务等建言献策，提供智力支撑。（责任单位：市海洋发展局，青岛海洋科技中心）

（二）推动制度创新

围绕大模型安全、科技伦理等建立风险防范和应对机制，确保安全、自主、可控，实现安全有序发展。研究设立人工智能“监管沙盒”，建立健全鼓励创新和审慎监管的相关制度，完善容错和免责机制，鼓励创新，宽容失败，激发社会创新创业活力。及时总结可复制、可推广的经验做法，打造海洋人工智能大模型领域青岛模式。（责任单位：市公安局、市工业和信息化局、市海洋发展局、市科技局、市人力资源社会保障局、市大数据局、市委网信办）

（三）营造良好氛围

充分发挥门户网站、新闻机构、新媒体平台作用，积极宣传报道海洋人工智能大模型产业集聚区建设进展和成果。各部门、单位及行业协会、商会等要积极发挥自身作用，做好政策宣传和科普讲解，鼓励创新发展。（责任单位：市委宣传部、市海洋发展局、市工业和信息化局）