各分、县（市）局，市局机关各单位：

　　现将《沈阳市公安局优化营商环境服务高质量发展17项措施》印发给你们，请各单位结合实际，抓好贯彻落实。

沈阳市公安局

2024年9月25日

　　（此件公开发布）

沈阳市公安局优化营商环境服务高质量发展17项措施

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实中央和省市党委、政府有关决策部署，坚决打赢全面振兴新突破三年行动攻坚之战，全力提升全市公安机关法治化营商环境建设质效，市公安局决定，推出优化营商环境服务高质量发展17项措施。

　　一、进一步加大违法犯罪打击力度

　　1.深入开展扫黑除恶斗争。保持严打高压态势，全面收集涉黑涉恶犯罪线索，群众可拨打24小时举报电话（024—22828492）或以邮寄方式（沈阳市和平区市府大路167号）向市公安局“扫黑办”提供涉黑涉恶犯罪线索，公安机关将对举报人身份信息严格保密，视情采取保护性措施。

　　2.严厉打击危害食品安全犯罪活动。开通“案件线索、意见建议直通车”，在“平安沈阳”微信公众号上公开举报电话（024—23836699）、意见监督电话（024—23110110），依法受理并在受理后24小时内向举报人反馈受理情况，加大对危害食品安全犯罪打击力度。

　　3.全面加强知识产权保护。深入开展“保知护企流动讲堂”宣传活动，帮助企业查找知识产权保护方面的风险漏洞，提出合理化的意见和建议，防止研发成果、核心技术流失、泄露，主动发现、精准打击知识产权领域违法犯罪活动。

　　4.拓宽经济犯罪案件报案渠道。在市、区两级公安机关挂牌成立16个经济犯罪案件接报案中心，企业或群众发现经济犯罪线索，可到属地接报案中心报案。报案人材料齐全的，接报案中心将当场制作笔录，出具受案回执并告知当事人相关权利和义务；报案材料不齐全的，当场出具《补充证据材料清单》。

　　二、进一步提升交通安全管理水平

　　5.强化交通运输服务保障。聚焦民生领域，深化便民利企，对从事生鲜食品、酒水粮油、医药品等生活物资运输、快递运输和搬家运输的轻型配送货车，从事普通货物运输且申请通行时间和路线符合一般规定的轻型货车，以及从事大型商超配送运输和重点企业生产运输通行码期满换领的重中型货车，可通过“交管12123”APP线上办理，办理时限由原来的3个工作日缩短至1个工作日。

　　6.推出轻微交通事故“线上处理”模式。在“交管12123”APP上推出事故视频快处模块，对轻微交通事故的现场勘查、查询查证、调查询问、责任认定、定损理赔等相关事故处理工作，利用视频进行远程处理，实现轻微交通事故快处快撤，减少群众交通事故处理时间成本，提升道路通行效率。

　　7.建立交通事故“诉前调解”机制。在各区交警大队设立调解室，与法院、保险行业协会联动，开展交通事故现场调解，从源头上减少车辆财产保险纠纷，降低车辆保险合同当事人纠纷化解成本，实现事故认定、保险理赔、专项调解、司法鉴定与诉讼“一站式”解决。

　　8.实行市、县两级车管所档案电子化传递。在办理机动车转出、注销等业务时，沈阳市、县两级车管所将通过电子档案系统传递相关业务手续，不再由车主往返市、县两级车管所提取纸质档案。

　　9.开展“飙车炸街”违法行为专项整治。设立24小时举报电话（024—22820122），随时接受“飙车炸街”违法线索举报；加大对路面改装车辆查控力度，对擅自改装发动机、进排气系统等行为，一律依法上限处罚，并责令恢复原状；对擅自改装车辆将不予通过车辆技术检验；联合市场、交通等部门，追究改装厂家和经营者责任，切实还“静”于民。

　　三、进一步优化出入境管理服务

　　10.试点实施出入境证件换发补发“全程网办”。16周岁以上我市户籍居民（国家工作人员和现役军人除外），可通过“国家移民管理局政务服务平台”网上申请换发、补发普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证业务，实现“一次不用跑”。

　　11.提供出入境证件集中办理预约服务。有5人以上集中办理出入境证件需求的企事业单位、科研院所、高校等，可通过预约电话（024—86897952）提出申请，出入境管理部门可提供预约服务。

　　12.为企业重要境外商务活动提供便利。对企业人员因招商引资、外贸洽谈、签订合同、重大会议及谈判等紧急出境事由申办出入境证件的，审批时限由6个工作日缩短至2个工作日；为急需批量派遣人员赴境外参与重大项目建设的企业提供24小时预约、集中受理、延时接待等出入境办证服务。

　　13.实行外国人来华工作许可、工作类居留许可“一窗办理、并联审批”。与市科技局联合推出外国人来华工作许可、工作类居留许可“一窗受理、并联审批”服务，申请人到市公安局出入境管理局（沈阳市皇姑区北陵大街47号）只提交一次材料，即可实现一站服务、并联审批、一站办结。

　　四、进一步精简治安户籍审批流程

　　14.优化大型活动审批举措。对申请文艺演出、体育赛事等大型活动安全许可的，公安机关提前介入，实行安全许可“前置办”；对材料齐全、规范，且符合安全许可条件的，实行安全许可和票务销售“同步办”；对在同一场地举办同类活动的，实行一次性申请、一次性审批，实现同类活动“一次办”。

　　15.简化户籍业务办理流程。我市居民申请补领、换领户口簿的，可就近前往公安派出所办理；在我市申请落户的外省、市居民，可前往落户地公安派出所“一站式”办理，实现“跨省通办”。

　　五、进一步拓宽公安监督投诉渠道

　　16.持续强化受立案监督。依托“民意110”“沈阳公安案管中心”微信公众号等，强化对受立案工作的监督。对群众受立案投诉事项，在5个工作日内办结并反馈；依托执法办案监督管理平台，每日对公安机关受立案工作进行监督检查，进一步规范执法行为。

　　17.畅通公安机关“民意110”监督投诉热线。进一步健全完善“民意110”（024—23110110）受理机制，24小时接受人民群众对公安机关的意见建议和监督投诉，确保群众诉求“事事有回应、件件有着落”，让人民群众的获得感、幸福感更加充实。

各分、县（市）局，市局机关各单位：

　　现将《沈阳市公安局优化营商环境服务高质量发展17项措施》印发给你们，请各单位结合实际，抓好贯彻落实。

沈阳市公安局

2024年9月25日

　　（此件公开发布）

沈阳市公安局优化营商环境服务高质量发展17项措施

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实中央和省市党委、政府有关决策部署，坚决打赢全面振兴新突破三年行动攻坚之战，全力提升全市公安机关法治化营商环境建设质效，市公安局决定，推出优化营商环境服务高质量发展17项措施。

　　一、进一步加大违法犯罪打击力度

　　1.深入开展扫黑除恶斗争。保持严打高压态势，全面收集涉黑涉恶犯罪线索，群众可拨打24小时举报电话（024—22828492）或以邮寄方式（沈阳市和平区市府大路167号）向市公安局“扫黑办”提供涉黑涉恶犯罪线索，公安机关将对举报人身份信息严格保密，视情采取保护性措施。

　　2.严厉打击危害食品安全犯罪活动。开通“案件线索、意见建议直通车”，在“平安沈阳”微信公众号上公开举报电话（024—23836699）、意见监督电话（024—23110110），依法受理并在受理后24小时内向举报人反馈受理情况，加大对危害食品安全犯罪打击力度。

　　3.全面加强知识产权保护。深入开展“保知护企流动讲堂”宣传活动，帮助企业查找知识产权保护方面的风险漏洞，提出合理化的意见和建议，防止研发成果、核心技术流失、泄露，主动发现、精准打击知识产权领域违法犯罪活动。

　　4.拓宽经济犯罪案件报案渠道。在市、区两级公安机关挂牌成立16个经济犯罪案件接报案中心，企业或群众发现经济犯罪线索，可到属地接报案中心报案。报案人材料齐全的，接报案中心将当场制作笔录，出具受案回执并告知当事人相关权利和义务；报案材料不齐全的，当场出具《补充证据材料清单》。

　　二、进一步提升交通安全管理水平

　　5.强化交通运输服务保障。聚焦民生领域，深化便民利企，对从事生鲜食品、酒水粮油、医药品等生活物资运输、快递运输和搬家运输的轻型配送货车，从事普通货物运输且申请通行时间和路线符合一般规定的轻型货车，以及从事大型商超配送运输和重点企业生产运输通行码期满换领的重中型货车，可通过“交管12123”APP线上办理，办理时限由原来的3个工作日缩短至1个工作日。

　　6.推出轻微交通事故“线上处理”模式。在“交管12123”APP上推出事故视频快处模块，对轻微交通事故的现场勘查、查询查证、调查询问、责任认定、定损理赔等相关事故处理工作，利用视频进行远程处理，实现轻微交通事故快处快撤，减少群众交通事故处理时间成本，提升道路通行效率。

　　7.建立交通事故“诉前调解”机制。在各区交警大队设立调解室，与法院、保险行业协会联动，开展交通事故现场调解，从源头上减少车辆财产保险纠纷，降低车辆保险合同当事人纠纷化解成本，实现事故认定、保险理赔、专项调解、司法鉴定与诉讼“一站式”解决。

　　8.实行市、县两级车管所档案电子化传递。在办理机动车转出、注销等业务时，沈阳市、县两级车管所将通过电子档案系统传递相关业务手续，不再由车主往返市、县两级车管所提取纸质档案。

　　9.开展“飙车炸街”违法行为专项整治。设立24小时举报电话（024—22820122），随时接受“飙车炸街”违法线索举报；加大对路面改装车辆查控力度，对擅自改装发动机、进排气系统等行为，一律依法上限处罚，并责令恢复原状；对擅自改装车辆将不予通过车辆技术检验；联合市场、交通等部门，追究改装厂家和经营者责任，切实还“静”于民。

　　三、进一步优化出入境管理服务

　　10.试点实施出入境证件换发补发“全程网办”。16周岁以上我市户籍居民（国家工作人员和现役军人除外），可通过“国家移民管理局政务服务平台”网上申请换发、补发普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证业务，实现“一次不用跑”。

　　11.提供出入境证件集中办理预约服务。有5人以上集中办理出入境证件需求的企事业单位、科研院所、高校等，可通过预约电话（024—86897952）提出申请，出入境管理部门可提供预约服务。

　　12.为企业重要境外商务活动提供便利。对企业人员因招商引资、外贸洽谈、签订合同、重大会议及谈判等紧急出境事由申办出入境证件的，审批时限由6个工作日缩短至2个工作日；为急需批量派遣人员赴境外参与重大项目建设的企业提供24小时预约、集中受理、延时接待等出入境办证服务。

　　13.实行外国人来华工作许可、工作类居留许可“一窗办理、并联审批”。与市科技局联合推出外国人来华工作许可、工作类居留许可“一窗受理、并联审批”服务，申请人到市公安局出入境管理局（沈阳市皇姑区北陵大街47号）只提交一次材料，即可实现一站服务、并联审批、一站办结。

　　四、进一步精简治安户籍审批流程

　　14.优化大型活动审批举措。对申请文艺演出、体育赛事等大型活动安全许可的，公安机关提前介入，实行安全许可“前置办”；对材料齐全、规范，且符合安全许可条件的，实行安全许可和票务销售“同步办”；对在同一场地举办同类活动的，实行一次性申请、一次性审批，实现同类活动“一次办”。

　　15.简化户籍业务办理流程。我市居民申请补领、换领户口簿的，可就近前往公安派出所办理；在我市申请落户的外省、市居民，可前往落户地公安派出所“一站式”办理，实现“跨省通办”。

　　五、进一步拓宽公安监督投诉渠道

　　16.持续强化受立案监督。依托“民意110”“沈阳公安案管中心”微信公众号等，强化对受立案工作的监督。对群众受立案投诉事项，在5个工作日内办结并反馈；依托执法办案监督管理平台，每日对公安机关受立案工作进行监督检查，进一步规范执法行为。

　　17.畅通公安机关“民意110”监督投诉热线。进一步健全完善“民意110”（024—23110110）受理机制，24小时接受人民群众对公安机关的意见建议和监督投诉，确保群众诉求“事事有回应、件件有着落”，让人民群众的获得感、幸福感更加充实。