各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《合肥市复合型现代流通战略支点城市建设方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

合肥市人民政府办公室

2024年6月30日

合肥市复合型现代流通战略支点城市建设方案

为深入贯彻党的二十大报告关于建设高效顺畅的流通体系有关要求，落实国家“十四五”现代流通体系建设规划、布局建设现代流通战略支点城市等工作部署，结合我市实际，制定本方案。

一、建设目标

到2025年，现代流通战略支点城市建设取得明显进展，以合肥为中心、辐射全省、联动长三角和中部地区的商品与资源要素流动更加顺畅，现代流通体系支撑新质生产力培育壮大、服务构建新发展格局的作用进一步增强。

——现代流通网络初步构建。流通基础设施空间布局进一步优化，衔接长三角与内陆地区的物流枢纽地位更加突出，全国性综合交通枢纽能级不断提升，服务合肥都市圈、安徽省、长三角和中部地区商品与资源要素跨区域、大规模流通能力明显增强。力争建成及在建铁路达1000公里、高速公路达1000公里，中欧班列累计开行4000列，港口年集装箱吞吐量达55万标箱。

——现代流通组织水平持续提升。商贸市场、物流市场和交通运输市场融合联动、有机协同，重要商品与资源要素的产供储销等环节衔接更加顺畅，流通组织效率进一步提升。建成若干个创新能力强的制造业供应链管理平台和商贸物流平台，流通网络与产业网络互为支撑，扩张发展生态初步形成，带动产业链供应链高效运行、供需精准适配，初步建成长三角地区供应链组织中心。力争社会物流总费用与GDP的比率下降至13%左右，社会消费品零售总额达6500亿元。

——现代流通新业态新模式不断涌现。流通各环节各领域数字化水平进一步提升，智能化应用场景更加丰富，业态创新能力显著增强。直播电商、低空物流、无人配送等新业态新模式加速发展。依托全空间无人体系建设，形成推广一批无人机物流、无人船运输、无人驾驶等多样化应用场景。流通领域绿色技术装备加速应用，标准化、绿色化水平不断提高。

——现代流通企业集群发展。企业创新创造力和核心竞争力持续增强，数智化改造和跨界融合不断深化。培育1—2家具有国际竞争力的百亿级现代流通企业，10家左右全国领先的现代流通企业，3—5家整合国家物流枢纽业务、支撑通道网络运营的大型综合物流企业，形成2—3个优势明显的流通服务集群。

到2035年，建成设施完善先进、通道畅通快速、要素集中集聚、市场有序高效、主体实力强劲的国家现代流通战略支点城市，流通体系运行效率和质量达到长三角地区先进水平，承东启西、连南接北、通江达海的战略位势充分彰显，成为引领区域经济发展的强劲引擎。

二、支撑骨干流通走廊建设

（一）发展定位。

立足联通国际、服务国内、承东启西、连南接北的综合区位优势，主动融入大循环、双循环新发展格局，积极服务本地先进制造业企业和长三角城市生产生活需求，以支撑关键产业链扩张延伸和价值链中高端升级为导向，以深度融入长三角经济体系和带动中西部经济发展为目标，服务重要矿产品原材料、重要农产品农资骨干流通走廊建设，奋力打造全国先进制造业生产流通组织中心、长三角地区农产品流通集散枢纽和安徽省粮食物流产业发展先导区。

——全国先进制造业生产流通组织中心。把握先进制造业高速发展势头，依托新能源汽车、新一代信息技术、先进光伏及新型储能、智能家电（居）、高端装备及新材料等产业发展基础，围绕“6+5+X”现代产业集群培育需要，立足先进制造业对矿产品原材料深加工需求，进一步强化涵盖原材料采购、生产制造、产成品流通等各环节的供应链组织服务能力，打造全国重要的先进制造业生产流通组织中心。

——长三角地区农产品流通集散枢纽。发挥合肥国家骨干冷链物流基地在农产品领域生产、加工、流通全环节优势，联动省级长三角绿色农产品生产加工供应基地，搭建农产品产销合作平台，布局“平急两用”城郊大仓基地，推动农产品流通效率和保供能力提升，打造服务长三角地区的农产品流通集散枢纽。

——安徽省粮食物流产业发展先导区。依托合肥国家粮食物流核心枢纽辐射带动作用，发挥粮源集中优势，强化与蚌埠、安庆等省内枢纽衔接，密切联系淮南、阜阳、亳州、芜湖、马鞍山等省内城市，建设集粮食生产、收购、储存、加工、销售为一体的现代流通基础设施，保障区域粮食安全，打造安徽省粮食物流产业发展先导区。

（二）强化支撑。

1.支撑先进制造业产品生产流通。聚焦“6+5+X”重点产业，依托现有专业市场，按照优化整合存量、严格控制增量的原则，分类推进钢铁、化工等原材料交易大市场、半成品及配件大市场、成品车等产成品大市场转型升级，高水平培育线上线下融合、进出口互动的商品交易市场。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局等）

2.支撑绿色农产品区域高效流通。聚焦蔬菜、龙虾、畜禽、草莓、种子、乳业等重点领域，着力提升农业产业链供应链现代化水平。加快百大肥西农产品物流园等建设，健全以区域批发市场为龙头，以零售市场和田头市场为基础，覆盖全市的农产品市场体系。把握农产品消费升级需求，加快绿色食品全产业链发展，推动大型农产品批发市场和连锁流通企业建设鲜活农副产品直供直销体系，服务绿色优质农产品走进沪苏浙等区域大市场。（责任单位：市农业农村局、市商务局等）

3.支撑江淮千亿斤粮食产销流通。加快建设合肥港口型国家粮食物流核心枢纽，强化粮食生产、加工、仓储、运输等功能，提升粮食仓储中转能力。加强与蚌埠、安庆等国家粮食物流核心枢纽合作，提升区域粮食流通能力，支撑粮食产销高效流通。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局等）

（三）拓展功能。

1.深化区域合作。依托国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地，加强与其他流通支点城市合作，积极参与各类重要商品与资源要素骨干流通走廊建设。依托长三角一体化、中部地区高质量发展等国家战略，深化与上海、南京、杭州、武汉等重点城市协作，构建优势互补、链式协同的产业格局。结合北粮南运、外粮内运需求，加强与青岛、上海、宁波—舟山、连云港、武汉、郑州等国家粮食物流核心枢纽协同，提升粮食流通组织水平，共同保障国家粮食安全。促进农产品流通标准化、订单化发展，积极探索与其他流通支点城市间农产品期现货市场协调联动。加强与合肥都市圈、长三角城市流通领域合作，积极推动交通基础设施互联互通、创新体系协同共建、产业专业化分工协作、资源要素自由流通，共商共建共享区域现代流通服务体系。发挥江淮运河高等级航道运输效能，加快打通兆西河通江航道，吸引皖北、豫东南及长江流域的粮食、矿产品原材料等货物在合肥港中转。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局等）

2.扩大国际开放。依托合肥国际陆港，不断提升中欧班列服务水平，拓展辐射网络，扩大覆盖面和影响力，积极申建国家中欧班列集结中心。加强与上海港、宁波港等沿海港口的多式联运合作，构建铁路、水运、公路多通道出海体系。立足产业需求，在稳定运营现有货运航线基础上，开通更多欧美、东南亚等方向货运航线，提升国际航空货运水平。（责任单位：市发展改革委、市商务局等）

3.发展枢纽经济。优化陆港型、生产服务型国家物流枢纽功能，提升国际航空货运集散中心建设能级，谋划培育商贸服务型国家物流枢纽，积极争创国家综合货运枢纽补链强链城市。打造公铁水空干线通道组织平台，加强国家物流枢纽间协同配合，实现信息联通、业务联动，努力创建枢纽经济区、临空经济示范区。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市交通运输局等）

三、优化商品和资源要素流通环境

（一）提升商事服务水平。

1.优化行政审批。深化“放管服”改革，对标国际一流和全国标杆城市，打造具有合肥特色的市场化、法治化、国际化营商环境。深化商事制度改革，严格落实“全国一张清单”管理模式。全面推广“7×24小时政务服务地图”，推动流通领域企业注册登记、工程项目建设、水电气热接入等业务办理时限再压缩、环节再简化、便利度再提升。（责任单位：市政府办公室、市发展改革委、市城乡建设局、市商务局、市市场监管局、市数据资源局等）

2.优化监督模式。全面实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，推行“一业一查”模式，进一步扩大多部门联合监管范围和频次，实现监管信息共享互认。推进“智慧化+信用化+网格化”监管。杜绝“一刀切”“运动式”执法。发挥各层级流通领域商协会等作用，完善市场主体意见反馈渠道和处理回应机制。（责任单位：市市场监管局等）

（二）营造国内一流公平竞争环境。

1.建立健全行业标准化体系。引导龙头企业积极参与流通领域标准制定，加快相互配套、互为补充的流通标准体系建设。加快筹建市级物流与供应链行业商协会，支持骨干核心企业发挥示范引领作用。加强流通走廊城市交流合作，推动基础设施、载运工具、集装设备、票证单据、作业规范等标准相互衔接应用。不断提升数智化流通应用能级，推动与制造业领域的规则和标准紧密对接。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局等）

2.维护公平竞争市场秩序。完善流通领域专利技术和知识产权鉴定、评估、定价和交易机制，积极参与长三角地区知识产权执法协作。加强公平竞争审查和反垄断执法，推动信息互通、执法互助、监督互动、经验互鉴。（责任单位：市市场监管局等）

四、加强现代商贸流通体系建设

（一）建设高标准商品市场。

1.建设“一网一核多点”现代农产品流通市场。推动百大集团涉农业务一体化运营，与长三角农产品生产加工供应基地共建一体化服务体系。推动百大周谷堆等百万吨级农产品交易市场与沪苏浙龙头市场共营共建，构建区域批发市场、零售市场和田头市场为一体的流通网络。加快建设以合肥为一核、省级长三角绿色农产品加工供应基地为多点的现代农产品流通市场。（责任单位：市农业农村局、市商务局、合肥百大集团等）

2.建设高标准矿产品原材料销地流通市场。发挥长三角副中心城市优势，积极对接期货交易所等金融机构，围绕产业发展所需的钢板、塑料粒子、石英砂、玻璃、铝线等矿产品原材料，谋划建设期（现）货交易市场，保障矿产品原材料供给。鼓励链主企业或物流龙头企业搭建供应链组织平台，建设原材料周转仓，谋划核心原材料流通加工交易市场，实现原材料和零部件“集采集配”，形成采购规模效应，降低采购成本，提高配送效率。（责任单位：市地方金融管理局、市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局等）

（二）建设多层级商贸网络。

1.完善一体化商贸网络。提升主城区商贸网络体系能级，引导大型商业网点向核心商圈集聚、特色消费向商业街区集聚、便民消费向社区集聚，推动商业设施布局与公共交通设施和历史文化景点紧密衔接，力争打造3个百亿级商圈。推动四牌楼、环天鹅湖、滨湖新区等商圈拓展应用互联网、物联网、大数据等信息技术，提供智慧消费服务，打造智慧街区和智慧商圈。改造升级乡镇商贸中心、大中型超市、集贸市场等，完善农村商贸流通网络。切实解决农村工业品、消费品下乡“最后一公里”和农产品、农村特色加工品上行“最先一公里”问题，打通城乡流通“微循环”。（责任单位：市农业农村局、市商务局等）

2.提升“四核二带多点”现代化商贸流通能级。全面提升老城中心、滨湖中心、天鹅湖中心以及东部新城中心4个市级核心商业中心与长三角商业中心的互联互通水平，扩大消费规模，积极打造长三角核心消费城市，创建区域性国际消费中心城市。加快建设“两带”国际商务流通发展区，依托中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区、运河新城、合肥（蜀山）国际电子商务产业园，打造国内一流的电子商务产业集聚区；依托安徽合肥商贸物流园、安徽大市场、瑶海区周谷堆大兴农产品物流园，打造覆盖长三角的商贸物流集散中心。优化全市多个地区级商业中心服务功能，加快满足公共服务需求，建设高效流通网点。（责任单位：市商务局、市自贸委等）

（三）推动商贸流通业态数字化转型。

加快数字化赋能，推动传统商业、物流等业态转型，引导数字经济、平台经济、共享经济、创意经济、体验经济、智慧经济等新模式与传统商业融合发展。加快发展新零售，加速电子商务与实体经济双向融合，催生商贸服务新业态、新模式。加快实体商店数字化改造，增强场景化、立体化、智能化展示功能。创新发展云购物、云展览、云直播、云体验、云办公等。进一步完善电子商务发展生态体系，推动传统商贸企业向线上发展，实现“无界零售”。依托市数据要素流通平台、江淮大数据中心等平台，强化部门间信息资源开放共享，探索构建服务长三角的商贸公共服务云平台。（责任单位：市商务局、市数据资源局等）

（四）培优育强流通市场主体。

对标国际一流水准，强化流通技术创新、网络渠道拓展、制度规范建设，推进骨干流通企业数字化、智能化改造和跨界融合。引导合肥百大集团等骨干企业通过兼并重组、联盟合作、连锁经营等方式走出去，向生产、物流、金融、网络信息等上下游拓展，实现跨行业、跨地区、跨国经营。引育5—10家具有国际竞争力的现代商贸流通企业，延伸拓展产业链条，构建商贸物流企业为核心的全产业链生态圈。鼓励传统中、小、微商贸企业发掘细分市场，拓展经营领域，做精做细专业领域业务，增强专业化服务竞争力。（责任单位：市商务局、市国资委、市投资促进局等）

（五）促进内外贸流通一体化。

推进服务贸易创新发展试点城市、跨境电子商务综合试验区建设，大力发展服务和数字贸易等新型贸易业态，加速发展跨境电商，力争到2025年建成10个左右省级公共海外仓。鼓励重点服务外包企业发展，培育10个创新能力强、集成服务水平高、服务外包执行额过亿美元的龙头企业，推动服务外包产业集聚发展。（责任单位：市商务局等）

专栏1  商贸流通网络建设重点项目

重点实施合肥百大肥西农产品物流园、百大周谷堆（庐江）农产品物流园冷链物流、合肥百大集团信息化提升改造、百大合家福城市消费网络建设、百大合家福农村连锁网络建设、青年路板块城市更新（杨桂塘菜市场建设）、肥西县农产品产地市场补短板、洪福冷链食品批发交易中心等项目。

五、加快构建现代物流体系

（一）完善物流基础设施网络。

1.打造核心物流枢纽。发挥合肥在国家“通道+枢纽+网络”物流运行体系中的关键节点作用，积极打造陆港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽和国际航空货运集散中心等国家级物流枢纽。以陆港型、生产服务型国家物流枢纽及国际航空货运集散中心为核心载体，围绕重点产业上下游需求，建设一批服务原材料、零配件、产成品流通需求的物流设施。引导龙头企业搭建智慧平台，建设供应链集成服务基地，优化产业链供应链服务，形成物流业与制造业融合发展的新格局，打造长三角供应链组织中心。加快商贸服务型物流枢纽建设，整合各类商贸服务功能区，推动传统商贸流通与电子商务融合发展，强化物流、金融、保险、通关、报检、退税、结汇等流通功能建设，打造商贸供应链组织中心，积极争创商贸服务型国家物流枢纽。协同都市圈城市，谋划打造合肥国际港务区。〔责任单位：市物流专班、市发展改革委、市交通运输局、市自然资源和规划局、市物流集团，有关县（市）区、开发区等〕

2.完善区域集散节点。面向合肥周边300—400公里范围，布局建设东、南、西、北部区域型综合物流园。东部综合物流园重点建设服务先进光伏、新型显示等产业的综合型仓储。南部综合物流园重点建设服务农产品农资等的分拨中心、综合型仓储、大仓基地和冷链集配中心。西部综合物流园重点建设服务先进光伏、智能家电（居）等产业的综合型仓储，以及大仓基地、冷链集配中心等。北部综合物流园重点建设综合型仓储、大仓基地、冷链集配中心等。就近服务本地产业发展和居民生活需求，建设若干个产业类、商贸类、专业类城市骨干物流中心（配送中心）。〔责任单位：市物流专班、市自然资源和规划局，各县（市）区、开发区等〕

（二）提升冷链物流服务能力。

1.构建冷链物流设施网络。依托合肥国家骨干冷链物流基地建设核心冷链枢纽，推进百大周谷堆农产品国际物流园等冷链设施转型升级，加快肥西百大农产品物流园建设，服务农产品买全国、卖全国冷链物流需求。依托航空港、内陆港、水运港等，谋划布局区域冷链集散中心，服务全省及长三角消费、生产需求。依托水果、蔬菜产地源头交易市场和农产品批发市场。加快布局产销地冷链物流集配中心，服务农产品集成加工、分拨和配送。围绕重点镇和中心村，支持家庭农场、农民合作社等农业经营主体建设若干个田间地头冷藏保鲜设施，满足产地预冷、仓储保鲜等需求。〔责任单位：市发展改革委、市农业农村局、市商务局、合肥百大集团，各县（市）区、开发区等〕

2.完善冷链物流运行体系。积极发展冷链多式联运，依托内陆港、水运港等交通枢纽，发展铁路、水运冷链运输和集装箱公铁水联运，打通合肥、全省及长三角地区生鲜冷链国际通道。依托长丰草莓、合肥龙虾、大圩葡萄等全国知名农产品品牌，发展“农超对接+基地直采”“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等新模式，提升冷链物流增值能力。鼓励邮政快递、电子商务等企业共建共用冷链物流设施，大力培育发展第三方冷链物流企业。完善冷链品控管理体系，加快提高冷链全程监测监管能力，提升安全水平。（责任单位：市发展改革委、市农业农村局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局、市邮政管理局等）

（三）打造应急物流体系。

1.优化应急物流设施布局。依托既有国家物流枢纽、示范物流园区、重点物流基地和全市应急救灾物资仓库等，嵌入完善应急储备、快速转运分拨、运力组织等功能，加快推进救灾救援物资储备库、生活类应急物流设施建设，增强物流体系平急转换能力，构建立足合肥、服务全省的应急物流体系。依托具备统筹调度能力的骨干企业，结合国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地等关键物流设施，布局建设“平急两用”城郊大仓基地，进一步提升生活物资供应链韧性。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市应急管理局、合肥百大集团等）

2.健全物流保通保畅机制。加快建立统一指挥、储备充足、反应灵敏、运行有序、高效可靠的应急安全物流体系，以市场化物流能力的有效利用为核心，深入开展应急物流力量建设。制定工业、商贸流通等领域重点企业保供白名单，推动应急物资供需单位与物流企业深度合作，构建全程一站式、全市无盲点、城配一体化的应急运力网，确保应急物资保供保畅。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局、市应急管理局等）

专栏2  国家物流枢纽城市建设重点项目

1.打造国家级物流枢纽。

陆港型国家物流枢纽：重点实施合肥国际陆港二期、中外运供销物流园、下塘工业园铁路专用线及货场改造提升、双凤物流枢纽等项目，谋划合肥北铁路物流基地改扩建等项目。

生产服务型国家物流枢纽：重点实施派河国际物流园汽车物流中心、大宗原材料中心、汽车零部件产业中心等项目，谋划派河港二期、派河国际综合物流园智慧信息平台等项目。

商贸服务型物流枢纽：重点实施安徽合肥商贸物流园改造提升行动，加快中环智慧物流总部基地二期、肥东安顺港农副产品智慧物流园等项目建设，争创商贸服务型国家物流枢纽。

国际航空货运集散中心：重点实施新桥机场东区国际货站、经开化工园区仓储物流中心等项目，加快国际邮件监管中心改造，优化提升水果、冰鲜水产品、食用水生动物、肉类4个进境指定监管场地和药品进口口岸运营水平。

2. 打造区域型综合物流园区。

东部综合物流园：重点实施东部石塘综合物流园等项目，促进撮镇商贸物流园转型升级，服务肥东县、新站高新区、包河区等产业物流。

南部综合物流园：重点实施肥西百大国际物流园、京东智能制造产业园等项目，服务经开区、肥西县等产业物流，发展农产品物流、冷链物流，兼顾合肥都市圈商贸物流。

西部综合物流园：重点实施西部大柏片区综合物流园、深国际物流园等，服务高新区、蜀山区、经开区等产业物流。

北部综合物流园：重点实施岗集物流园、下塘物流园等项目，服务长丰县、庐阳区等产业物流。

3.完善冷链物流设施网络。重点实施肥西百大农产品国际物流园、安徽省生鲜冷链综合供应链服务中心、安徽万纬智慧冷链园、徽商物流中央厨房综合加工基地项目、安徽雾耕农产品分拣包装智慧冷链物流配送中心等项目，推进大兴周谷堆农产品物流园等存量冷链设施改造提升，加快福冰冷链、中外运华中、老乡鸡、徽运物流等省级冷链集配中心建设。

4.打造应急物流体系。重点新建市级“平急两用”综合应急救灾物资中心库，在四区四县一市适当设置区县级救灾救援物资储备库。在肥西严店等地谋划布局城郊大仓基地，实施重要商品应急监测与调控平台等项目。

六、提升交通运输流通承载能力

（一）完善综合交通基础设施网络。

1.建设广覆深达的公路网络。发挥承东启西、连南接北区位优势，构筑以合肥为中心的长三角西翼公路网格局，强化与合肥都市圈、长三角城市的互联互通。加快高速公路网络建设，优化干线公路网布局，深化“四好农村路”示范创建。到2025年，实现市域所有乡镇15分钟上高速，基本建成“两环十七射多联”新路网结构，综合交通枢纽辐射能力和对都市圈城市的引领带动作用全面提升。（责任单位：市交通运输局等）

2.完善通达长三角的水运网络。加速构建“一网四线”航道主通道格局，推进引江济淮航运二期工程建设，力争开工凤凰颈船闸、巢湖一线船闸改扩建、兆西河通江一级航道、派河港二期等项目。加大洋山港直达航线开行频次，推动开通直达上海的汽车滚装航线，不断提升联动长三角水运交通的整体性、系统性和内在关联性，提高运输便捷度。（责任单位：市交通运输局等）

3.构筑多层次铁路运输网络。实施合新高铁、沿江高铁合宁段、沿江高铁合武段等工程，推进合池城际铁路前期研究，进一步织密高铁网络。建成下塘、铜陵港江北港铁路专用线，提升合肥北、派河港2个综合性货场能力，完善铁路货运体系。谋划发展高铁快运，提高铁路货运水平。支持合肥中欧班列参与西部陆海新通道、陆桥大通道建设，打造“量身定做”班列物流服务。（责任单位：市发展改革委等）

4.优化拓展航空货运网络。加快推进新桥机场改扩建工程，提升航空货运设施保障水平。构建“干线运输—支线分拨—末端配送”低空物流体系，布局建设一批共享共用起降设施，保障各类无人机起降、备降、停放、试飞、充电、维保等。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市物流集团等）

5.完善农产品进城和工业品下乡双向交通设施。补齐县城交通网络短板，强化县域流通承载能力，推进市政道路、农村公路与高速公路、国省干线公路等衔接联通。加快乡村路网建设，有效串接田头市场、家庭农场及供销、邮政快递等网点。实施“快递进村”工程，推动乡镇以下网络设施资源共享，鼓励快递企业通过邮快合作、快电合作、快商合作等模式建设乡村快递公共服务站。（责任单位：市交通运输局、市邮政管理局等）

专栏3  完善综合交通基础设施网络重点任务

1.公路：重点实施大外环北环、西环、南环西段、滁合支线、肥东支线、宁合、铜商（巢湖沐集至肥西三河段）等高速公路项目，开工建设S11巢黄高速，加快推进G9912合肥都市圈环线南环段、S24杭合等高速前期工作。力争开工建设蒙城北路北延（五湖大道—戴牌坊）、宿松路南延肥西段、G330杭埠河至石头改线段等项目，加快推进方兴大道东延、G206公路、G329西大路肥东段等项目前期。

2.水路：重点实施引江济淮航运二期工程、凤凰颈船闸、巢湖一线船闸改扩建工程、东航危险品码头工程等项目，开工建设派河港二期、同大码头、罗埠码头、中派码头、庄墓河码头等项目，推动兆西河通江一级航道前期工作。

3.铁路：重点实施合新高铁、沿江高铁合宁段、沿江高铁合武段工程，推进合池城际前期研究。建成下塘工业园铁路专用线、铜陵港江北港铁路专用线等项目，谋划桥头集铁路物流基地改扩建、合肥北站铁路物流基地改扩建、派河港铁路物流基地改扩建等项目，推进高刘铁路货场前期研究。

4.航空：重点推进新桥机场二期飞行区及工作区扩建工程前期工作，加快推进东货运区国际货站项目。

（二）推进交通运输绿色化智能化发展。

1.优化运输结构。推动中长距离运输方式以铁路、水路为主，短距离运输更多采用新能源车辆。深化铁海联运和水水中转，加密开行上海、宁波、连云港铁海联运及洋山港直达航线，支持洋山港直达航线改用180TEU船型，提升合肥港始发港和目的港服务能力。鼓励开行铁路、水路“点到点”公交化货运专线。到2025年，公路货物运输比例降至80%以下。（责任单位：市交通运输局、市商务局等）

2.完善多式联运体系。建设完善链接长三角、中部地区的公铁水空交通网，加强水运港、内陆港、航空港等重点枢纽集疏运道路规划建设，提升多式联运基础设施网络承载能力。继续深化“公转铁”“公转水”，拓展与宁波、上海等长三角港口战略合作，加强与豫东南、长江中上游港口合作，打造铁水联运精品线路。探索搭建多式联运数据信息平台，整合不同运输方式信息数据，实现动态数据互联共享、供需信息在线对接、物流路径智能规划、运输单证自动流转、货物信息全程追溯。深入推进多式联运示范工程建设，培育现代多式联运经营主体。（责任单位：市交通运输局、市商务局、市数据资源局等）

3.推进交通运输新型基础设施建设。推动大数据、互联网、人工智能、5G、北斗卫星导航、区块链、BIM、数字孪生等新一代信息技术赋能传统交通基础设施。积极推动铜商智慧高速试点建设，逐步完善高速公路基础数据库，实现市属高速一张图。推动派河港等智慧港口、智慧航道建设，试点建设高等级航道感知网络和适应智能船舶的岸基设施。（责任单位：市交通运输局等）

七、拓展现代金融服务流通功能

（一）发展供应链金融。

积极推动金融机构主动作为、深耕实体，围绕重点产业，大力发展供应链金融服务，构建供应链金融联合服务平台。建立健全流通领域保险、融资担保等配套机制，合理分散金融机构信贷风险。与金融机构联合打造全链条、全场景、全产品的供应链金融综合服务方案，实现贯穿产业链上游采购、中游生产、下游销售维保的融资需求全覆盖。依托中欧班列，推行公铁联运“一单制”试点，开展铁路电子提单融资、商业保理等供应链金融业务。（责任单位：市地方金融管理局、合肥兴泰集团、市物流集团等）

（二）加强金融供需对接。

建立流通领域融资项目库，梳理龙头企业、重点项目等金融需求，鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下加大支持力度。常态化、多频次、广覆盖开展政银企对接活动，发挥“e链融合”等平台作用，畅通合作渠道，提升对接效率。建立融资会商机制，不定期开展项目融资会商会，全力推动各类重点项目供应链金融贷款尽早投放。发挥金融租赁等非银行金融机构作用，加大对流通领域金融支持力度。支持金融机构优化融资和结算服务，有序发展信用融资和应收账款、预付款、存货、仓单等动产质押融资业务。鼓励金融机构提供更加便利的供应链票据贴现融资，丰富营业中断险、仓单财产险等保险服务供给。（责任单位：市地方金融管理局、市发展改革委、合肥兴泰集团等）

（三）建设供应链金融创新服务基地。

与全国性物流行业协会共建供应链金融集成服务基地，招引国内外物流与供应链金融龙头企业，服务流通体系高效运转。推动供应链金融基地与合肥产业研究院、高校等联合培养供应链金融领域人才，强化供应链金融领域前瞻性、战略性研究，以高水平理论支撑供应链金融产品应用推广。（责任单位：市地方金融管理局、市发展改革委、合肥兴泰集团等）

八、加强流通领域信用体系建设

（一）打造现代化流通体系追溯系统。

鼓励行业协会、第三方机构等依法依规建设重要产品追溯系统，开展食品等追溯标准化工作，健全重要产品追溯数据信息。引导重点企业应用追溯系统，改善生产经营管理，提高市场竞争力。加大可追溯产品市场推广力度，扩大可追溯产品市场规模。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市市场监管局等）

（二）创新流通领域信用监管模式。

加强重点领域信用应用创新，推动信用与优化营商环境、促进金融更好服务实体经济等工作紧密结合。建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节，以信用为基础的新型监管机制。各行业主管部门建立健全本领域信用分级分类监管机制，推动评价信息有序共享和高效利用。加强大数据、人工智能等新技术开发利用，创新“信易+”场景应用，提升信用便民惠企水平。推进一体化流通信用平台数智赋能，打造智慧信用服务体系。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市市场监管局等）

九、实施保障

（一）加强统筹协调。

完善现代流通战略支点城市建设推进机制，细化年度重点任务，明确责任单位、完成时限，确保实施方案可落地、能落实。各行业牵头部门适时出台专项行动方案，制定务实管用的政策举措。各县（市）区、开发区建立相应组织协调机制，细化工作举措，确保任务落实。〔责任单位：市地方金融管理局、市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市市场监管局，各县（市）区、开发区等〕

（二）加强要素保障。

加大流通领域基础设施用地支持，优先保障重大物流枢纽等关系现代流通体系基本框架、城市配送等涉及民生保障的流通设施用地，优化供地流程，控制用地成本。建立全市流通领域重大项目库，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等支持，充分利用REITs、中长期贷款等金融工具，加大融资支持力度。引导金融机构对信用记录好、市场竞争力强的流通企业优先提供信贷支持，降低企业融资成本。强化流通领域人才培养和引进，加强产学研合作，优化多领域、多层次人才培养模式，引导职业院校精准对接市场需求。（责任单位：市地方金融管理局、市发展改革委、市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市商务局等）

（三）加强监测评估。

强化方案实施全过程管理，定期对实施进度及实施效果开展阶段评估，按要求开展年度评估。及时督促任务实施、重大项目建设等工作，加强考核、评估力度。建立适合合肥当前发展阶段的流通领域运行监测分析体系和数据共享机制，掌握行业动态，为政策制定和决策部署提供数据支撑。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市统计局等）