各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《合肥市全面提升“信易贷”工作质效促进企业融资工作方案（2024-2026年）》已经市政府第72次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

合肥市人民政府办公室

2024年11月20日

合肥市全面提升“信易贷”工作质效促进企业融资工作方案（2024-2026年）

根据《国务院办公厅关于印发统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案的通知》（国办发〔2024〕15号）等文件要求，为更好发挥合肥“信易贷”平台融资信用服务功能，构建以信用信息为基础的普惠融资服务体系，打造具有合肥特色的“信易贷”全国标杆，结合我市实际，制定本工作方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步推动社会信用体系建设高质量发展，深化信用信息共享应用，深入推进“信易贷”工作，践行新理念、培育新业态、打造新产品，充分形成政府、金融机构、征信机构和企业共同参与、合作共建的工作机制，建设全市统一的企业融资信用服务平台，为推动缓解银企信息不对称难题，促进中小微企业融资提供“信用方案”。

从2025年开始，平台当年发放的中小微企业信用贷款占全市比例超过50%并逐年提升，融资成本逐年下降。到2025年末，平台注册用户不低于53万户，累计授信规模突破4000亿元，平台各类“信用+”创新场景、专项特色金融产品合计不低于15个；到2026年末，平台注册用户不低于60万户，累计授信规模突破5000亿元，平台各类“信用+”创新场景、专项特色金融产品合计不低于20个。

二、主要任务

（一）夯实平台发展基础

1.加大信用信息归集共享力度。在全市一体化政务大数据体系下，推进市公共信用信息共享服务平台建设，强化信用平台信用信息归集共享“总枢纽”功能。（责任单位：市发展改革委、市数据资源局）拓宽信用信息归集共享范围，确保国家“信用信息归集共享清单”内数据充分归集。依法依规加大清单外信用信息归集共享力度。政务数据方面，挖掘各县（市）区、开发区、市直部门已沉淀但未实际应用的数据资源等；产业数据方面，加强与“产业大脑”等业务系统对接，充实产业链链主企业、集中交易场所、产业集群所在地掌握的特色信息，开展全产业链企业信用信息归集；市属国企方面，以数据资源化、资产化为契机，充分归集轨道、公交、停车、住房、公共资源交易、商业资产运营等各类特色信息数据。〔责任单位：市发展改革委、市数据资源局、各有关市直部门和市属国企、平台运营单位，各县（市）区政府、开发区管委会。以下任务均需各县（市）区、开发区贯彻落实，不再列出〕

2.提升信息归集共享质效。加强数据质量协同治理，统一数据归集标准，建立健全信息更新维护机制，提升信用信息使用效率。适时对各部门信用信息共享质效开展评估。（责任单位：市发展改革委、市数据资源局、平台运营单位）健全数据自动采集和动态更新机制，高效开展信用信息修复“一件事”。支持经营主体按照“自愿填报+信用承诺”方式，补充资质证照、生产经营、合同履约等信用信息。（责任单位：市发展改革委）

3.推动地方平台整合和统一管理。推动各县（市）区、开发区平台与“信易贷”平台整合，打造全市统一的企业融资信用服务平台，于2024年12月底前完成。有序做好资产划转、数据移交等工作，确保整合期间平台服务功能不受影响。推动各县（市）区、开发区综合类企业服务平台金融版块直接链接“信易贷”平台。（责任单位：市发展改革委、各有关市直部门、平台运营单位）

4.引导各类机构企业入驻。按照“优存量强增量”原则，做大用户总量。加大平台推广力度，组织银行、保险、国有地方金融组织应入尽入。积极引导新注册企业入驻平台，扩大经营主体覆盖面。加强存量企业跟踪维护，通过智能匹配等功能为入驻企业推荐金融产品。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市市场监管局、市地方金融管理局、各有关市直部门、平台运营单位）

（二）强化数据要素赋能

5.发挥数据对接枢纽作用。立足合肥市重要金融基础设施定位，对接全国融资信用服务平台（安徽），将平台纳入国家和省一体化平台网络，获取国家金融信用信息基础数据库、省融资信用信息主题数据库共享数据，作为向金融机构集中提供公共信用信息服务的“唯一出口”。（责任单位：市发展改革委、市数据资源局、平台运营单位）将平台作为公共信用数据对接金融数据综合应用的节点和枢纽，进一步推动公共信用信息向金融机构开放对接，促进平台为金融机构提供高质量专业化征信服务。积极探索用于产业发展的公共数据按政府指导定价有偿使用，充分释放公共数据要素价值。（责任单位：市发展改革委、市数据资源局、市地方金融管理局、平台运营单位）

6.完善信用信息评价体系。持续深化“信泰分”“研值分”等企业信用评价模型应用，开发研制信用报告。研究制定分领域、分行业企业信用评价指标体系。探索对入驻平台的无贷企业进行信用评价、金融产品推荐，促进银企精准对接。建立完善企业名单推荐工作机制，引导金融机构在各类应用场景为企业提供服务便利。（责任单位：市发展改革委、各有关市直部门、平台运营单位）

7.开展联合建模应用。与金融机构共建信息归集加工联合实验室，通过“数据不出域”、隐私计算等方式加强敏感数据开发应用，提升金融授信联合建模水平。鼓励金融机构积极主动对接“信易贷”平台，充分利用信用信息优化信贷产品研发、信用评估和风险管理。推动金融机构业务系统与平台直连，使企业无需重复操作即可直接获取授信或预授信结果，提升授信审批效率。（责任单位：市发展改革委、市地方金融管理局、平台运营单位）通过线下方式对接企业申请的，金融机构响应时间不得超过2天，授信周期不得超过10天，对响应时间、授信周期较长的金融机构进行通报，长期不改正的适时劝退。（责任单位：市发展改革委、平台运营单位）

（三）创新差异化金融服务

8.打造“信易贷”专属产品矩阵。发挥财政政策引导作用，扩大“政信贷”产品规模。持续优化利息补贴和风险补偿机制，通过“免申即享”惠及更多企业，扩大产品覆盖面。（责任单位：市财政局、各有关市直部门、平台运营单位）发挥财政资金撬动作用，建设大规模设备更新专项贷款专区，提供专项贷款贴息服务，推动先进产能比例持续提升。（责任单位：市发展改革委、市财政局、平台运营单位）结合各金融机构不同产品客群差异，挖掘各类客群数字化特征，充分发挥链主企业、集中交易场所、特色产业集群的信用信息集聚优势，打造平台专项金融产品。鼓励开发战略性新兴产业、未来产业、绿色低碳发展、重点产业链供应链、“三农”等特色功能模块，支持金融机构用好特色化信用信息，面向市场需求推出细分领域金融产品和服务。（责任单位：市发展改革委、市地方金融管理局、各有关市直部门、平台运营单位）

9.创新各类“信用+”应用场景。发挥平台在社会信用体系建设中的关键作用，聚焦重点领域实施“信用+”工程。推进“信用+小微企业融资”，建立市小微企业融资协调机制，根据金融机构需要，加大信用信息归集力度，持续提升数据质量，开发清单动态管理、企业信息报送、首贷服务专区等功能。将全国融资信用服务平台（安徽）下发的“走访清单”以线上方式向区县推送，对“申报清单”内企业开展信用审核，为“推荐清单”内企业精准匹配金融产品，有效支撑全市小微企业融资工作。（责任单位：市发展改革委、各有关市直部门、平台运营单位）推进“信用+产业政策”，与合肥市产业政策服务平台相联通，健全“政策找企业”机制，扩大“免申即享”服务范围，打造全市高质量发展政策的“汇集点”和“兑现处”。（责任单位：市财政局、市发展改革委、各有关市直部门、平台运营单位）推进“信用+产业链金融”，搭建数字化产业链金融服务平台，引导重点产业链核心企业积极参与，为上下游供应商提供多渠道融资支持。（责任单位：市发展改革委、市地方金融管理局、各有关市直部门、平台运营单位）推进“信用+电子保函”，持续推进全市统一的电子保函业务系统建设，进一步拓展保函范围，规范线下保函市场，提高线上保函使用率。（责任单位：市发展改革委、市公共资源交易监管局、市重点局、市人力资源社会保障局、市城乡建设局、平台运营单位）推进“信用+大模型”，强化数字科技研究应用，探索利用大模型技术提升企业信用评分等模型精准度，提高参数规模和应用能力，促进模型体系优化。（责任单位：市发展改革委、平台运营单位）

10.强化科创金融服务能力。完善合肥市科创金融服务平台数据汇集、信用评分、银企对接、股权投资、统计监测、风险预警等功能，构建与科创企业各阶段需求相适应的金融科技服务体系，打造科创金融服务闭环“生态圈”。统一全市科创企业认定标准，在平台设立科创企业认证通道，建立科创企业名录库、重点科技项目建设信息库并定期更新。（责任单位：市地方金融管理局、市科技局、平台运营单位）建设科创企业信用评分系统，开发并推广科创企业成长性评价模型。鼓励各类基金及基金管理机构入驻平台，建立资本与项目常态化线上对接服务机制，实现资本与项目无缝对接和投贷联动。（责任单位：市地方金融管理局、市科技局、市发展改革委、市财政局、平台运营单位）

（四）提升运营服务水平

11.做好风险监测处置。进一步推广“线上公证”赋强通系统，推动金融机构将线上秒批秒贷产品、批量信贷产品等业务嵌入赋强公证流程。支持人民法院在线强制执行赋强公证债权文书，提高金融债权实现效率，降低金融债权实现成本。动态分析监测获贷企业的信用状况，做好风险预警并及时推送至金融机构。（责任单位：市发展改革委、市司法局、市中院、平台运营单位）

12.提升用户服务质效。持续迭代平台基础功能，优化平台页面设置和操作流程，完善智能匹配、智能推送、贷后风险预警、企业信用名片等功能，为用户提供更优质的服务体验。简化企业申请和使用流程，避免企业和金融机构重复注册、登录、提交等无效操作。定期通过线上、线下等方式组织企业座谈会，听取企业在平台融资使用过程中的意见建议，不断提升服务质量水平。（责任单位：市发展改革委、平台运营单位）

13.加强运营监测分析。充分利用平台沉淀数据，围绕全市产业发展特点、金融服务实体经济情况等开展研究，定期形成分析报告。建立跟踪监测机制，选择不少于50家具有行业代表性的中小微企业开展融资监测，通过问卷调查和实地访谈，了解企业融资需求和问题，提升为企服务质效。（责任单位：市发展改革委、平台运营单位）

三、保障措施

（一）加强组织领导。市发展改革委牵头，与市财政局、市数据资源局、市地方金融管理局等部门共同建立工作协调机制，按照省级部署，指导各县（市）区、开发区强化“信易贷”支撑，协调解决有关问题。各县（市）区、开发区和相关部门要严格落实责任，加大宣传推广力度，协同推进各项工作落地见效。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市数据资源局、市地方金融管理局、各有关市直部门、平台运营单位）按照省市统筹信息化建设要求，合理保障平台建设资金。推动平台运营单位提升运营能力，不断开拓市场化业务场景，打造具有市场竞争力的企业征信品牌。（责任单位：市发展改革委、市数据资源局、市财政局）

（二）开展考核评价。将各县（市）区、开发区和市直部门“信易贷”工作纳入年度信用考核、营商环境评议等范围。强化示范引领，组织“信易贷”先进金融机构年度评选。持续将“信易贷”工作情况纳入金融机构支持地方发展考核。（责任单位：市发展改革委、市地方金融管理局、平台运营单位）

（三）保障信息安全。加强平台信息安全管理，完善平台对接、机构入驻、信息归集、信息共享、数据安全等管理规范和标准体系，有效保障物理归集信息安全。加强信息授权规范管理，强化数据共享、使用、传输、存储的安全性保障，提升安全风险监测和预警处置能力，切实保障数据安全。（责任单位：市发展改革委、平台运营单位）

本方案自印发之日起施行，有效期至2026年12月31日。

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《合肥市全面提升“信易贷”工作质效促进企业融资工作方案（2024-2026年）》已经市政府第72次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

合肥市人民政府办公室

2024年11月20日

合肥市全面提升“信易贷”工作质效促进企业融资工作方案（2024-2026年）

根据《国务院办公厅关于印发统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案的通知》（国办发〔2024〕15号）等文件要求，为更好发挥合肥“信易贷”平台融资信用服务功能，构建以信用信息为基础的普惠融资服务体系，打造具有合肥特色的“信易贷”全国标杆，结合我市实际，制定本工作方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步推动社会信用体系建设高质量发展，深化信用信息共享应用，深入推进“信易贷”工作，践行新理念、培育新业态、打造新产品，充分形成政府、金融机构、征信机构和企业共同参与、合作共建的工作机制，建设全市统一的企业融资信用服务平台，为推动缓解银企信息不对称难题，促进中小微企业融资提供“信用方案”。

从2025年开始，平台当年发放的中小微企业信用贷款占全市比例超过50%并逐年提升，融资成本逐年下降。到2025年末，平台注册用户不低于53万户，累计授信规模突破4000亿元，平台各类“信用+”创新场景、专项特色金融产品合计不低于15个；到2026年末，平台注册用户不低于60万户，累计授信规模突破5000亿元，平台各类“信用+”创新场景、专项特色金融产品合计不低于20个。

二、主要任务

（一）夯实平台发展基础

1.加大信用信息归集共享力度。在全市一体化政务大数据体系下，推进市公共信用信息共享服务平台建设，强化信用平台信用信息归集共享“总枢纽”功能。（责任单位：市发展改革委、市数据资源局）拓宽信用信息归集共享范围，确保国家“信用信息归集共享清单”内数据充分归集。依法依规加大清单外信用信息归集共享力度。政务数据方面，挖掘各县（市）区、开发区、市直部门已沉淀但未实际应用的数据资源等；产业数据方面，加强与“产业大脑”等业务系统对接，充实产业链链主企业、集中交易场所、产业集群所在地掌握的特色信息，开展全产业链企业信用信息归集；市属国企方面，以数据资源化、资产化为契机，充分归集轨道、公交、停车、住房、公共资源交易、商业资产运营等各类特色信息数据。〔责任单位：市发展改革委、市数据资源局、各有关市直部门和市属国企、平台运营单位，各县（市）区政府、开发区管委会。以下任务均需各县（市）区、开发区贯彻落实，不再列出〕

2.提升信息归集共享质效。加强数据质量协同治理，统一数据归集标准，建立健全信息更新维护机制，提升信用信息使用效率。适时对各部门信用信息共享质效开展评估。（责任单位：市发展改革委、市数据资源局、平台运营单位）健全数据自动采集和动态更新机制，高效开展信用信息修复“一件事”。支持经营主体按照“自愿填报+信用承诺”方式，补充资质证照、生产经营、合同履约等信用信息。（责任单位：市发展改革委）

3.推动地方平台整合和统一管理。推动各县（市）区、开发区平台与“信易贷”平台整合，打造全市统一的企业融资信用服务平台，于2024年12月底前完成。有序做好资产划转、数据移交等工作，确保整合期间平台服务功能不受影响。推动各县（市）区、开发区综合类企业服务平台金融版块直接链接“信易贷”平台。（责任单位：市发展改革委、各有关市直部门、平台运营单位）

4.引导各类机构企业入驻。按照“优存量强增量”原则，做大用户总量。加大平台推广力度，组织银行、保险、国有地方金融组织应入尽入。积极引导新注册企业入驻平台，扩大经营主体覆盖面。加强存量企业跟踪维护，通过智能匹配等功能为入驻企业推荐金融产品。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市市场监管局、市地方金融管理局、各有关市直部门、平台运营单位）

（二）强化数据要素赋能

5.发挥数据对接枢纽作用。立足合肥市重要金融基础设施定位，对接全国融资信用服务平台（安徽），将平台纳入国家和省一体化平台网络，获取国家金融信用信息基础数据库、省融资信用信息主题数据库共享数据，作为向金融机构集中提供公共信用信息服务的“唯一出口”。（责任单位：市发展改革委、市数据资源局、平台运营单位）将平台作为公共信用数据对接金融数据综合应用的节点和枢纽，进一步推动公共信用信息向金融机构开放对接，促进平台为金融机构提供高质量专业化征信服务。积极探索用于产业发展的公共数据按政府指导定价有偿使用，充分释放公共数据要素价值。（责任单位：市发展改革委、市数据资源局、市地方金融管理局、平台运营单位）

6.完善信用信息评价体系。持续深化“信泰分”“研值分”等企业信用评价模型应用，开发研制信用报告。研究制定分领域、分行业企业信用评价指标体系。探索对入驻平台的无贷企业进行信用评价、金融产品推荐，促进银企精准对接。建立完善企业名单推荐工作机制，引导金融机构在各类应用场景为企业提供服务便利。（责任单位：市发展改革委、各有关市直部门、平台运营单位）

7.开展联合建模应用。与金融机构共建信息归集加工联合实验室，通过“数据不出域”、隐私计算等方式加强敏感数据开发应用，提升金融授信联合建模水平。鼓励金融机构积极主动对接“信易贷”平台，充分利用信用信息优化信贷产品研发、信用评估和风险管理。推动金融机构业务系统与平台直连，使企业无需重复操作即可直接获取授信或预授信结果，提升授信审批效率。（责任单位：市发展改革委、市地方金融管理局、平台运营单位）通过线下方式对接企业申请的，金融机构响应时间不得超过2天，授信周期不得超过10天，对响应时间、授信周期较长的金融机构进行通报，长期不改正的适时劝退。（责任单位：市发展改革委、平台运营单位）

（三）创新差异化金融服务

8.打造“信易贷”专属产品矩阵。发挥财政政策引导作用，扩大“政信贷”产品规模。持续优化利息补贴和风险补偿机制，通过“免申即享”惠及更多企业，扩大产品覆盖面。（责任单位：市财政局、各有关市直部门、平台运营单位）发挥财政资金撬动作用，建设大规模设备更新专项贷款专区，提供专项贷款贴息服务，推动先进产能比例持续提升。（责任单位：市发展改革委、市财政局、平台运营单位）结合各金融机构不同产品客群差异，挖掘各类客群数字化特征，充分发挥链主企业、集中交易场所、特色产业集群的信用信息集聚优势，打造平台专项金融产品。鼓励开发战略性新兴产业、未来产业、绿色低碳发展、重点产业链供应链、“三农”等特色功能模块，支持金融机构用好特色化信用信息，面向市场需求推出细分领域金融产品和服务。（责任单位：市发展改革委、市地方金融管理局、各有关市直部门、平台运营单位）

9.创新各类“信用+”应用场景。发挥平台在社会信用体系建设中的关键作用，聚焦重点领域实施“信用+”工程。推进“信用+小微企业融资”，建立市小微企业融资协调机制，根据金融机构需要，加大信用信息归集力度，持续提升数据质量，开发清单动态管理、企业信息报送、首贷服务专区等功能。将全国融资信用服务平台（安徽）下发的“走访清单”以线上方式向区县推送，对“申报清单”内企业开展信用审核，为“推荐清单”内企业精准匹配金融产品，有效支撑全市小微企业融资工作。（责任单位：市发展改革委、各有关市直部门、平台运营单位）推进“信用+产业政策”，与合肥市产业政策服务平台相联通，健全“政策找企业”机制，扩大“免申即享”服务范围，打造全市高质量发展政策的“汇集点”和“兑现处”。（责任单位：市财政局、市发展改革委、各有关市直部门、平台运营单位）推进“信用+产业链金融”，搭建数字化产业链金融服务平台，引导重点产业链核心企业积极参与，为上下游供应商提供多渠道融资支持。（责任单位：市发展改革委、市地方金融管理局、各有关市直部门、平台运营单位）推进“信用+电子保函”，持续推进全市统一的电子保函业务系统建设，进一步拓展保函范围，规范线下保函市场，提高线上保函使用率。（责任单位：市发展改革委、市公共资源交易监管局、市重点局、市人力资源社会保障局、市城乡建设局、平台运营单位）推进“信用+大模型”，强化数字科技研究应用，探索利用大模型技术提升企业信用评分等模型精准度，提高参数规模和应用能力，促进模型体系优化。（责任单位：市发展改革委、平台运营单位）

10.强化科创金融服务能力。完善合肥市科创金融服务平台数据汇集、信用评分、银企对接、股权投资、统计监测、风险预警等功能，构建与科创企业各阶段需求相适应的金融科技服务体系，打造科创金融服务闭环“生态圈”。统一全市科创企业认定标准，在平台设立科创企业认证通道，建立科创企业名录库、重点科技项目建设信息库并定期更新。（责任单位：市地方金融管理局、市科技局、平台运营单位）建设科创企业信用评分系统，开发并推广科创企业成长性评价模型。鼓励各类基金及基金管理机构入驻平台，建立资本与项目常态化线上对接服务机制，实现资本与项目无缝对接和投贷联动。（责任单位：市地方金融管理局、市科技局、市发展改革委、市财政局、平台运营单位）

（四）提升运营服务水平

11.做好风险监测处置。进一步推广“线上公证”赋强通系统，推动金融机构将线上秒批秒贷产品、批量信贷产品等业务嵌入赋强公证流程。支持人民法院在线强制执行赋强公证债权文书，提高金融债权实现效率，降低金融债权实现成本。动态分析监测获贷企业的信用状况，做好风险预警并及时推送至金融机构。（责任单位：市发展改革委、市司法局、市中院、平台运营单位）

12.提升用户服务质效。持续迭代平台基础功能，优化平台页面设置和操作流程，完善智能匹配、智能推送、贷后风险预警、企业信用名片等功能，为用户提供更优质的服务体验。简化企业申请和使用流程，避免企业和金融机构重复注册、登录、提交等无效操作。定期通过线上、线下等方式组织企业座谈会，听取企业在平台融资使用过程中的意见建议，不断提升服务质量水平。（责任单位：市发展改革委、平台运营单位）

13.加强运营监测分析。充分利用平台沉淀数据，围绕全市产业发展特点、金融服务实体经济情况等开展研究，定期形成分析报告。建立跟踪监测机制，选择不少于50家具有行业代表性的中小微企业开展融资监测，通过问卷调查和实地访谈，了解企业融资需求和问题，提升为企服务质效。（责任单位：市发展改革委、平台运营单位）

三、保障措施

（一）加强组织领导。市发展改革委牵头，与市财政局、市数据资源局、市地方金融管理局等部门共同建立工作协调机制，按照省级部署，指导各县（市）区、开发区强化“信易贷”支撑，协调解决有关问题。各县（市）区、开发区和相关部门要严格落实责任，加大宣传推广力度，协同推进各项工作落地见效。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市数据资源局、市地方金融管理局、各有关市直部门、平台运营单位）按照省市统筹信息化建设要求，合理保障平台建设资金。推动平台运营单位提升运营能力，不断开拓市场化业务场景，打造具有市场竞争力的企业征信品牌。（责任单位：市发展改革委、市数据资源局、市财政局）

（二）开展考核评价。将各县（市）区、开发区和市直部门“信易贷”工作纳入年度信用考核、营商环境评议等范围。强化示范引领，组织“信易贷”先进金融机构年度评选。持续将“信易贷”工作情况纳入金融机构支持地方发展考核。（责任单位：市发展改革委、市地方金融管理局、平台运营单位）

（三）保障信息安全。加强平台信息安全管理，完善平台对接、机构入驻、信息归集、信息共享、数据安全等管理规范和标准体系，有效保障物理归集信息安全。加强信息授权规范管理，强化数据共享、使用、传输、存储的安全性保障，提升安全风险监测和预警处置能力，切实保障数据安全。（责任单位：市发展改革委、平台运营单位）

本方案自印发之日起施行，有效期至2026年12月31日。