山东省人民政府办公厅

关于印发《支持济南国际医学中心高质量

发展政策清单》的通知

鲁政办字〔2025〕15号

济南市人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　《支持济南国际医学中心高质量发展政策清单》已经省政府同意，现印发你们，请认真贯彻实施。

山东省人民政府办公厅

2025年1月24日

支持济南国际医学中心高质量发展政策清单

　　一、发挥“济南都市圈”辐射带动能力，全力推动济南国际医学中心（以下简称国际医学中心）建设，做好省绿色低碳高质量发展先行区试点工作，做好国家医学中心、国家临床医学研究中心创建工作。（省发展改革委、省科技厅、省卫生健康委牵头，省政府有关部门按职责分工负责）

　　二、充分发挥新旧动能转换基金带动引领作用，吸引社会资本不断加大对国际医学中心医疗健康产业的投资力度。在有效防范债务风险的前提下，对国际医学中心申报中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等予以积极支持。（省发展改革委牵头，省财政厅配合）

　　三、支持国际医学中心优先布局高端医疗服务、高端医疗器械、新一代生物技术、数字医疗等产业，在细胞基因治疗、脑机接口、基因编辑、合成生物学等前沿技术领域加快培育形成新质生产力。支持首台（套）重大技术装备研发。支持大学科技园建设。对符合国家发展战略方向、突破卡脖子技术、国产替代类项目，在立项、土地利用、资金筹措、审评审批等方面给予重点支持。（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省自然资源厅、省药监局按职责分工负责）

　　四、支持国际医学中心制造业聚集区纳入省级开发区政策适用范围，享受省级开发区有关政策，保障国际医学中心内制造业项目落地实施。（省发展改革委负责）

　　五、依托国家药监局医疗器械技术审评中心医疗器械创新山东服务站，建立前置服务机制，为企业创新产品研发、注册申报、检验检测和医疗机构临床试验，提供更精准的帮扶和技术指导。支持国际医学中心申请临床急需少量药品和医疗器械进口。对已在国外批准上市、尚未获得我国注册批准的临床急需少量药品和医疗器械（大型医用设备除外），区域内医疗机构可按相关规定提出申请，经国家药监局批准后，在指定医疗机构用于特定医疗目的。（省药监局牵头，省卫生健康委配合）

　　六、支持国家健康医疗大数据中心（北方）及产业园建设，推动健康医疗大数据产业集聚发展。支持开展人工智能大模型开发和训练，发展医疗行业大模型及其医学垂直大模型。持续拓展健康医疗数据应用的广度和深度，在健康保险产品开发、智能健康管理、药物经济创新指数研究等领域打造一批特色产品和亮点服务。深化数据“汇治用”，在卫生健康行业开展行政事业单位数据资产管理和数据知识产权登记试点工作。完善公共数据资源管理和运营机制改革。支持国际医学中心探索建立数据资源使用规则、价值传导机制和收益分配制度，加快完善数据要素基础制度建设。探索建设具有全国影响力的医疗数据应用平台。（省卫生健康委牵头，省工业和信息化厅、省大数据局配合）

　　七、支持在国际医学中心建设国家人类遗传资源共享服务平台山东创新中心，开展细胞与基因治疗成药性关键新兴技术临床应用研发；建设国家人类遗传资源山东备份库、人类遗传资源山东库，鼓励医疗、科研、高校、企业等机构样本集中存储和共享使用。建设山东省医疗器械新创平台，构建基于医疗大数据、核心算法、国产芯片制造、医学人工智能的新创产业生态。（省发展改革委牵头，省科技厅、省卫生健康委配合）

　　八、支持国际医学中心有条件的医疗机构依法依规开展干细胞等临床研究。支持经批准开展人类辅助生殖技术的医疗机构开展相应技术服务。（省卫生健康委负责）

　　九、支持国际医学中心按需申报甲类大型医用设备。在符合《乙类大型医用设备配置标准指引》和济南市区域规划的情况下，国际医学中心医疗机构乙类大型医用设备按需配置。（省卫生健康委负责）

　　十、对国际医学中心研发转化、创新形成的新技术、新项目，按规定通过绿色通道快速审核。国际医学中心开展的经审核批准的新增医疗服务项目，由国际医学中心自主定价。支持在国际医学中心研发转化的创新药品按规定纳入国家医保药品目录。（省医保局负责）

　　十一、丰富多层次商业医疗保险体系，鼓励商业保险公司开发针对国际医学中心需求的保险新产品，与基本医保形成互补。（山东金融监管局负责）

　　十二、支持中医类国家区域医疗中心内中医药传承创新。支持在国际医学中心开展中药创新药、中药改良新药、古代经典名方中药复方制剂、数字化中医诊疗装备的开发应用，支持医疗机构制剂按规定在片区内调剂使用。（省药监局牵头，省卫生健康委配合）

　　十三、依托中国（山东）自由贸易试验区济南片区，支持在国际医学中心建设联动创新基地，制定建设实施方案，协同开展制度创新和产业合作。（省商务厅负责）

　　十四、推动济南综合保税区与国际医学中心协同发展，鼓励探索“飞地经济”等利益共享模式。（省商务厅牵头，济南海关配合）

　　十五、支持国际医学中心建立保税仓库，开展保税仓储物流服务。（济南海关负责）

　　十六、鼓励国际医学中心内高校与医疗机构、企业联合引育人才。按照管理权限，鼓励国际医学中心内高校、医疗机构对本单位高层次人才实行绩效工资倾斜、年薪制、协议工资制等灵活多样的薪酬激励方式，所需经费在绩效工资总量中单列，不作为本单位绩效工资调控基数。建立人才选派机制，从省级部门、省属国企及高校选派相关专业人才到国际医学中心任职或挂职。（省委组织部、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省国资委按职责分工负责）

（2025年1月26日印发）

山东省人民政府办公厅

关于印发《支持济南国际医学中心高质量

发展政策清单》的通知

鲁政办字〔2025〕15号

济南市人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　《支持济南国际医学中心高质量发展政策清单》已经省政府同意，现印发你们，请认真贯彻实施。

山东省人民政府办公厅

2025年1月24日

支持济南国际医学中心高质量发展政策清单

　　一、发挥“济南都市圈”辐射带动能力，全力推动济南国际医学中心（以下简称国际医学中心）建设，做好省绿色低碳高质量发展先行区试点工作，做好国家医学中心、国家临床医学研究中心创建工作。（省发展改革委、省科技厅、省卫生健康委牵头，省政府有关部门按职责分工负责）

　　二、充分发挥新旧动能转换基金带动引领作用，吸引社会资本不断加大对国际医学中心医疗健康产业的投资力度。在有效防范债务风险的前提下，对国际医学中心申报中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等予以积极支持。（省发展改革委牵头，省财政厅配合）

　　三、支持国际医学中心优先布局高端医疗服务、高端医疗器械、新一代生物技术、数字医疗等产业，在细胞基因治疗、脑机接口、基因编辑、合成生物学等前沿技术领域加快培育形成新质生产力。支持首台（套）重大技术装备研发。支持大学科技园建设。对符合国家发展战略方向、突破卡脖子技术、国产替代类项目，在立项、土地利用、资金筹措、审评审批等方面给予重点支持。（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省自然资源厅、省药监局按职责分工负责）

　　四、支持国际医学中心制造业聚集区纳入省级开发区政策适用范围，享受省级开发区有关政策，保障国际医学中心内制造业项目落地实施。（省发展改革委负责）

　　五、依托国家药监局医疗器械技术审评中心医疗器械创新山东服务站，建立前置服务机制，为企业创新产品研发、注册申报、检验检测和医疗机构临床试验，提供更精准的帮扶和技术指导。支持国际医学中心申请临床急需少量药品和医疗器械进口。对已在国外批准上市、尚未获得我国注册批准的临床急需少量药品和医疗器械（大型医用设备除外），区域内医疗机构可按相关规定提出申请，经国家药监局批准后，在指定医疗机构用于特定医疗目的。（省药监局牵头，省卫生健康委配合）

　　六、支持国家健康医疗大数据中心（北方）及产业园建设，推动健康医疗大数据产业集聚发展。支持开展人工智能大模型开发和训练，发展医疗行业大模型及其医学垂直大模型。持续拓展健康医疗数据应用的广度和深度，在健康保险产品开发、智能健康管理、药物经济创新指数研究等领域打造一批特色产品和亮点服务。深化数据“汇治用”，在卫生健康行业开展行政事业单位数据资产管理和数据知识产权登记试点工作。完善公共数据资源管理和运营机制改革。支持国际医学中心探索建立数据资源使用规则、价值传导机制和收益分配制度，加快完善数据要素基础制度建设。探索建设具有全国影响力的医疗数据应用平台。（省卫生健康委牵头，省工业和信息化厅、省大数据局配合）

　　七、支持在国际医学中心建设国家人类遗传资源共享服务平台山东创新中心，开展细胞与基因治疗成药性关键新兴技术临床应用研发；建设国家人类遗传资源山东备份库、人类遗传资源山东库，鼓励医疗、科研、高校、企业等机构样本集中存储和共享使用。建设山东省医疗器械新创平台，构建基于医疗大数据、核心算法、国产芯片制造、医学人工智能的新创产业生态。（省发展改革委牵头，省科技厅、省卫生健康委配合）

　　八、支持国际医学中心有条件的医疗机构依法依规开展干细胞等临床研究。支持经批准开展人类辅助生殖技术的医疗机构开展相应技术服务。（省卫生健康委负责）

　　九、支持国际医学中心按需申报甲类大型医用设备。在符合《乙类大型医用设备配置标准指引》和济南市区域规划的情况下，国际医学中心医疗机构乙类大型医用设备按需配置。（省卫生健康委负责）

　　十、对国际医学中心研发转化、创新形成的新技术、新项目，按规定通过绿色通道快速审核。国际医学中心开展的经审核批准的新增医疗服务项目，由国际医学中心自主定价。支持在国际医学中心研发转化的创新药品按规定纳入国家医保药品目录。（省医保局负责）

　　十一、丰富多层次商业医疗保险体系，鼓励商业保险公司开发针对国际医学中心需求的保险新产品，与基本医保形成互补。（山东金融监管局负责）

　　十二、支持中医类国家区域医疗中心内中医药传承创新。支持在国际医学中心开展中药创新药、中药改良新药、古代经典名方中药复方制剂、数字化中医诊疗装备的开发应用，支持医疗机构制剂按规定在片区内调剂使用。（省药监局牵头，省卫生健康委配合）

　　十三、依托中国（山东）自由贸易试验区济南片区，支持在国际医学中心建设联动创新基地，制定建设实施方案，协同开展制度创新和产业合作。（省商务厅负责）

　　十四、推动济南综合保税区与国际医学中心协同发展，鼓励探索“飞地经济”等利益共享模式。（省商务厅牵头，济南海关配合）

　　十五、支持国际医学中心建立保税仓库，开展保税仓储物流服务。（济南海关负责）

　　十六、鼓励国际医学中心内高校与医疗机构、企业联合引育人才。按照管理权限，鼓励国际医学中心内高校、医疗机构对本单位高层次人才实行绩效工资倾斜、年薪制、协议工资制等灵活多样的薪酬激励方式，所需经费在绩效工资总量中单列，不作为本单位绩效工资调控基数。建立人才选派机制，从省级部门、省属国企及高校选派相关专业人才到国际医学中心任职或挂职。（省委组织部、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省国资委按职责分工负责）

（2025年1月26日印发）