各开发区管委会，各区县（市）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

现将《郑州市洗车场取用水问题综合整治行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

郑州市人民政府

2025年3月31日

为深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以实施水资源刚性约束制度为主线，坚持精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，控制水资源开发利用总量，强化取用水监督管理，规范郑州市洗车场用水行为，根据《中华人民共和国水法》《地下水管理条例》《河南省取水许可管理办法》《河南省城市供水管理办法》等法律法规、规章，结合郑州市实际，制定本实施方案。

一、总体目标

开展洗车场取用水问题综合整治，重点整治洗车行业未经批准擅自打井或私自取用地下水、未依照批准的取水许可规定条件取水、未按特种行业标准缴纳水费或水资源税等违法违规取用水行为，规范洗车行业取用水行为，提高水资源利用效率，节约保护水资源，促进洗车行业规范健康发展。

二、整治对象

郑州市从事机动车清洗经营服务的企业和个人（含自助洗车场，以下简称洗车场经营者）。

三、整治内容及工作步骤

（一）整治内容

1．无照经营或证照不全，擅自从事洗车业务；

2．未经批准擅自打井或私自取用地下水；

3．未依照批准的取水许可规定条件取水；

4．未按特种行业标准缴纳水费或水资源税；

5．违规排放洗车污水；

6．未按照规定采取低耗水或者循环用水等节水技术、工艺和设备；

7．其他违法违规取用水行为。

（二）工作步骤

1．摸底排查、宣传教育阶段（2025年4月1日—4月30日）。按照属地管理原则，各开发区管委会、各区县（市）人民政府根据综合整治行动实施方案，进一步细化分解任务，压实工作责任，强化宣传引导，对辖区内的洗车场经营者进行全面、详细的调查摸底，登记造册，形成问题清单，分类建立台账。

2．全面整改阶段（2025年5月1日—7月31日）。各开发区、各区县（市）相关行政主管部门严格按照行业管理要求，公布问题清单，对存在违法违规取用水的洗车场经营者依法予以严厉查处，强化日常监管，进一步规范取用水行为。

3．巩固提高阶段（2025年8月1日—9月30日）。各开发区管委会、各区县（市）人民政府针对前期检查整改发现的问题，深入剖析原因，建立健全工作机制，细化管理措施，坚持常抓不懈，巩固整治成果，提升管理水平。

四、重点任务和责任分工

（一）摸清底数，建立台账

1．建立全市洗车场信息台账。依据工商注册、行业备案信息，结合各开发区、各区县（市）排查信息，对全市洗车场经营者进行摸底调查，办理行业备案，做到摸清底数、建立台账、掌握实情，尤其对无照经营的洗车场经营者要加大排查力度，为专项整治行动打好基础。

牵头单位：市交通运输局

责任单位：市市场监管局，各开发区管委会，各区县（市）人民政府

2．建立全市洗车场用水情况台账。根据洗车场信息台账，结合取水许可台账、公共供水用户开户台账等数据，逐一核实洗车场取用水情况。

牵头单位：市水利局、市城管局

责任单位：市交通运输局，各开发区管委会，各区县（市）人民政府

3．建立全市洗车场用水问题销号台账。对各开发区、各区县（市）排查的问题分类统计、动态整改、依法查处、实时销号，各行业主管部门对问题分类指导，加强监管。

牵头单位：市水利局、市城管局

责任单位：市交通运输局，各开发区管委会，各区县（市）人民政府

（二）综合整治，形成合力

1．加强证照管理。市场监管部门依法办理洗车行业市场主体注册登记，定期向交通运输部门、水利部门和城管部门推送新设立的“洗车服务”企业名单，各部门根据职责加强监管。

牵头单位：市市场监管局、市交通运输局、市水利局、市城管局

责任单位：各开发区管委会，各区县（市）人民政府

2．加强取用水监管。对存在未经批准擅自打井或私自取用地下水、未依照批准的取水许可规定条件取水的洗车场经营者，依法予以查处。

牵头单位：市水利局

责任单位：各开发区管委会，各区县（市）人民政府

3．加强取水用途监管。对私自将物业用水、生活用水等公共供水水源用于特种行业，改变取水用途的洗车场经营者，依法予以查处。

牵头单位：市城管局

责任单位：各开发区管委会，各区县（市）人民政府

4．加强特种行业取用水监管。对存在未按特种行业标准缴纳水资源税的洗车场经营者，依法予以查处。

牵头单位：市水利局、市税务局、郑州航空港经济综合试验区税务局

责任单位：各开发区管委会，各区县（市）人民政府

5．严格排污管理。市内建成区范围内，洗车场污水应接入市政污水管网，排水符合相关要求；市内建成区范围外，洗车场应当加强污染防治设施建设及管理，对超标排放等违反相关法律法规规定的洗车场经营者，依法予以查处。

牵头单位：市城管局、市生态环境局

责任单位：各开发区管委会，各区县（市）人民政府

6．加强节约用水管理。对存在未按照规定采取低耗水或者循环用水等节水技术、工艺和设备等问题的洗车场经营者，依法予以查处。

牵头单位：市水利局

责任单位：各开发区管委会，各区县（市）人民政府

（三）巩固提升，建章立制

1．健全信息共享机制。各级各相关部门进一步加强洗车行业工作研究，优化洗车市场监督管理链条，在注册、备案时登记用水、排污等相关信息，市场监管、交通运输、城管、水利、税务等部门及时主动向市数据共享交换平台推送相关数据，依托市数据共享交换平台，打通数据壁垒，实现信息及时推送，快速共享，形成监管“闭环”，提高监管效率。

牵头单位：市委智慧办

责任单位：市市场监管局、市交通运输局、市水利局、市城管局、市生态环境局、市税务局、郑州航空港经济综合试验区税务局，各开发区管委会，各区县（市）人民政府

2．强化取用水日常监管与执法。加强巡查力度，定期对洗车场所开展检查，对发现的违法违规取用水行为，及时进行处理和处罚，确保行业规范健康发展。

牵头单位：市水利局、市城管局

责任单位：市交通运输局、市税务局、郑州航空港经济综合试验区税务局，各开发区管委会，各区县（市）人民政府

3．建立监督举报机制。开通举报热线，鼓励公众对洗车行业的违法违规取用水行为进行举报，对举报线索及时核查和处理。

牵头单位：市水利局、市城管局

责任单位：各开发区管委会，各区县（市）人民政府

五、保障措施

（一）强化组织保障

洗车场取用水问题综合整治工作由市政府统一组织实施，市水利局具体负责综合整治工作的日常事务，各相关单位按照责任分工抓好工作落实。各开发区管委会、各区县（市）人民政府要进一步细化实施方案，牵头负责辖区内洗车场取用水问题综合整治工作。

（二）强化协作配合

各级各相关部门要树牢“一盘棋”理念，统筹完善相关制度规定，强化部门联动和信息共享，切实提升管理能力和水平，规范有序推进洗车行业发展，确保综合整治行动顺利进行。

（三）强化宣传教育

各级各相关部门要综合运用媒体宣传、印发通告、悬挂横幅、张贴标语、入户宣传、公众号推送等群众易于接受的宣传手段，广泛宣传取用水管理相关法律法规、政策规定等，切实营造依法依规取用水的社会氛围。以洗车场取用水问题综合整治行动为契机，广泛深入开展多层次、多形式的市情水情宣传教育，进一步增强全社会的水忧患意识和水资源节约保护意识，促进形成节约用水、合理用水的良好社会风气，深度推进节水型社会建设。

各开发区管委会，各区县（市）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

现将《郑州市洗车场取用水问题综合整治行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

郑州市人民政府

2025年3月31日

为深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以实施水资源刚性约束制度为主线，坚持精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，控制水资源开发利用总量，强化取用水监督管理，规范郑州市洗车场用水行为，根据《中华人民共和国水法》《地下水管理条例》《河南省取水许可管理办法》《河南省城市供水管理办法》等法律法规、规章，结合郑州市实际，制定本实施方案。

一、总体目标

开展洗车场取用水问题综合整治，重点整治洗车行业未经批准擅自打井或私自取用地下水、未依照批准的取水许可规定条件取水、未按特种行业标准缴纳水费或水资源税等违法违规取用水行为，规范洗车行业取用水行为，提高水资源利用效率，节约保护水资源，促进洗车行业规范健康发展。

二、整治对象

郑州市从事机动车清洗经营服务的企业和个人（含自助洗车场，以下简称洗车场经营者）。

三、整治内容及工作步骤

（一）整治内容

1．无照经营或证照不全，擅自从事洗车业务；

2．未经批准擅自打井或私自取用地下水；

3．未依照批准的取水许可规定条件取水；

4．未按特种行业标准缴纳水费或水资源税；

5．违规排放洗车污水；

6．未按照规定采取低耗水或者循环用水等节水技术、工艺和设备；

7．其他违法违规取用水行为。

（二）工作步骤

1．摸底排查、宣传教育阶段（2025年4月1日—4月30日）。按照属地管理原则，各开发区管委会、各区县（市）人民政府根据综合整治行动实施方案，进一步细化分解任务，压实工作责任，强化宣传引导，对辖区内的洗车场经营者进行全面、详细的调查摸底，登记造册，形成问题清单，分类建立台账。

2．全面整改阶段（2025年5月1日—7月31日）。各开发区、各区县（市）相关行政主管部门严格按照行业管理要求，公布问题清单，对存在违法违规取用水的洗车场经营者依法予以严厉查处，强化日常监管，进一步规范取用水行为。

3．巩固提高阶段（2025年8月1日—9月30日）。各开发区管委会、各区县（市）人民政府针对前期检查整改发现的问题，深入剖析原因，建立健全工作机制，细化管理措施，坚持常抓不懈，巩固整治成果，提升管理水平。

四、重点任务和责任分工

（一）摸清底数，建立台账

1．建立全市洗车场信息台账。依据工商注册、行业备案信息，结合各开发区、各区县（市）排查信息，对全市洗车场经营者进行摸底调查，办理行业备案，做到摸清底数、建立台账、掌握实情，尤其对无照经营的洗车场经营者要加大排查力度，为专项整治行动打好基础。

牵头单位：市交通运输局

责任单位：市市场监管局，各开发区管委会，各区县（市）人民政府

2．建立全市洗车场用水情况台账。根据洗车场信息台账，结合取水许可台账、公共供水用户开户台账等数据，逐一核实洗车场取用水情况。

牵头单位：市水利局、市城管局

责任单位：市交通运输局，各开发区管委会，各区县（市）人民政府

3．建立全市洗车场用水问题销号台账。对各开发区、各区县（市）排查的问题分类统计、动态整改、依法查处、实时销号，各行业主管部门对问题分类指导，加强监管。

牵头单位：市水利局、市城管局

责任单位：市交通运输局，各开发区管委会，各区县（市）人民政府

（二）综合整治，形成合力

1．加强证照管理。市场监管部门依法办理洗车行业市场主体注册登记，定期向交通运输部门、水利部门和城管部门推送新设立的“洗车服务”企业名单，各部门根据职责加强监管。

牵头单位：市市场监管局、市交通运输局、市水利局、市城管局

责任单位：各开发区管委会，各区县（市）人民政府

2．加强取用水监管。对存在未经批准擅自打井或私自取用地下水、未依照批准的取水许可规定条件取水的洗车场经营者，依法予以查处。

牵头单位：市水利局

责任单位：各开发区管委会，各区县（市）人民政府

3．加强取水用途监管。对私自将物业用水、生活用水等公共供水水源用于特种行业，改变取水用途的洗车场经营者，依法予以查处。

牵头单位：市城管局

责任单位：各开发区管委会，各区县（市）人民政府

4．加强特种行业取用水监管。对存在未按特种行业标准缴纳水资源税的洗车场经营者，依法予以查处。

牵头单位：市水利局、市税务局、郑州航空港经济综合试验区税务局

责任单位：各开发区管委会，各区县（市）人民政府

5．严格排污管理。市内建成区范围内，洗车场污水应接入市政污水管网，排水符合相关要求；市内建成区范围外，洗车场应当加强污染防治设施建设及管理，对超标排放等违反相关法律法规规定的洗车场经营者，依法予以查处。

牵头单位：市城管局、市生态环境局

责任单位：各开发区管委会，各区县（市）人民政府

6．加强节约用水管理。对存在未按照规定采取低耗水或者循环用水等节水技术、工艺和设备等问题的洗车场经营者，依法予以查处。

牵头单位：市水利局

责任单位：各开发区管委会，各区县（市）人民政府

（三）巩固提升，建章立制

1．健全信息共享机制。各级各相关部门进一步加强洗车行业工作研究，优化洗车市场监督管理链条，在注册、备案时登记用水、排污等相关信息，市场监管、交通运输、城管、水利、税务等部门及时主动向市数据共享交换平台推送相关数据，依托市数据共享交换平台，打通数据壁垒，实现信息及时推送，快速共享，形成监管“闭环”，提高监管效率。

牵头单位：市委智慧办

责任单位：市市场监管局、市交通运输局、市水利局、市城管局、市生态环境局、市税务局、郑州航空港经济综合试验区税务局，各开发区管委会，各区县（市）人民政府

2．强化取用水日常监管与执法。加强巡查力度，定期对洗车场所开展检查，对发现的违法违规取用水行为，及时进行处理和处罚，确保行业规范健康发展。

牵头单位：市水利局、市城管局

责任单位：市交通运输局、市税务局、郑州航空港经济综合试验区税务局，各开发区管委会，各区县（市）人民政府

3．建立监督举报机制。开通举报热线，鼓励公众对洗车行业的违法违规取用水行为进行举报，对举报线索及时核查和处理。

牵头单位：市水利局、市城管局

责任单位：各开发区管委会，各区县（市）人民政府

五、保障措施

（一）强化组织保障

洗车场取用水问题综合整治工作由市政府统一组织实施，市水利局具体负责综合整治工作的日常事务，各相关单位按照责任分工抓好工作落实。各开发区管委会、各区县（市）人民政府要进一步细化实施方案，牵头负责辖区内洗车场取用水问题综合整治工作。

（二）强化协作配合

各级各相关部门要树牢“一盘棋”理念，统筹完善相关制度规定，强化部门联动和信息共享，切实提升管理能力和水平，规范有序推进洗车行业发展，确保综合整治行动顺利进行。

（三）强化宣传教育

各级各相关部门要综合运用媒体宣传、印发通告、悬挂横幅、张贴标语、入户宣传、公众号推送等群众易于接受的宣传手段，广泛宣传取用水管理相关法律法规、政策规定等，切实营造依法依规取用水的社会氛围。以洗车场取用水问题综合整治行动为契机，广泛深入开展多层次、多形式的市情水情宣传教育，进一步增强全社会的水忧患意识和水资源节约保护意识，促进形成节约用水、合理用水的良好社会风气，深度推进节水型社会建设。