各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

《西安市2025年度政府规章制定计划》已经市政府和市委依法治市委员会同意，现印发给你们，请按照以下要求，认真组织实施。

一、加强党的领导，确保政府立法工作的正确政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持把党的领导贯穿政府立法工作全过程、各方面，确保党的路线、方针、政策得到全面贯彻和执行，确保政府立法工作始终沿着正确政治方向前行。

二、完善工作机制，不断提升政府立法质效。严格执行重大立法事项请示报告制度。坚持科学立法，加强立法调查研究，深入分析经济社会发展中的新情况新问题，增强政府立法的针对性和实效性。坚持民主立法，积极探索有效听取自然人、企业、社会组织意见建议的方式和渠道，扩大社会公众参与政府立法的覆盖面和代表性。坚持依法立法，全面准确把握宪法精神和上位法规定，确保权限合法、程序合法、内容合法，确保法律体系内部衔接协调，更好维护法制统一。

三、加强统筹协调，扎实推进政府立法工作。政府规章起草部门要高度重视，加强组织领导，严格执行政府规章制定计划，扎实做好调研论证、意见征集、风险评估等工作，按照时间节点要求，高标准高质量完成起草任务。对于政府规章制定、修改项目，要至少提前两个月向市司法局报送草案送审稿，为法制审核工作预留时间。对于政府规章调研项目，要在2025年11月30日前向市司法局报送规章文本草案、调研论证报告。市司法局要加强统筹协调和督促指导，及时跟踪了解计划执行情况，对不符合要求的草案送审稿，退回起草部门重新研究起草。

西安市人民政府办公厅

2025年4月17日

（此件公开发布）

西安市2025年度政府规章制定计划

一、制定、修改规章项目（4件）

1．西安市规范性文件管理办法

起草单位：市司法局 报送时间：待审议

2．西安市既有建筑幕墙安全维护管理办法

起草单位：市住建局 报送时间：待审议

3．西安市海绵城市建设管理办法

起草单位：市住建局 报送时间：2025年5月

4．西安市安全生产风险管控与隐患排查治理办法

起草单位：市应急管理局 报送时间：2025年5月

二、调研规章项目（2件）

1．西安市气象灾害防御重点单位安全管理办法

责任单位：市气象局

2．西安市节约能源管理办法

责任单位：市发改委

市政办发〔2025〕23号.pdf