各县（区）人民政府、开发区管委会，湾里管理局，市直各有关单位：

现将《2025年民生实事安排方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2025年5月5日

（此件主动公开）

2025年民生实事安排方案

为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，市委、市政府决定，2025年在统筹推进各项民生任务基础上，集中力量办好省市两级20件民生所急、民众所盼的实事，进一步增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

一、全面承接落实好省10件民生实事

（一）加大重点群体就业创业扶持力度。支持毕业2年内未就业的高校毕业生到市内基层专精特新中小企业就业，每人每月给予1000元岗位补贴，补贴期限最长不超过1年。支持342名大龄失业人员等就业困难人员到乡镇、街道临时摊点经营场所低成本创业，稳定经营6个月的，每人予以不超过5000元的一次性设备补贴。全年安排创业担保贷款担保基金600万元、新增发放贷款15亿元，支持高校毕业生、就业困难人员、返乡创业农民工、脱贫人口、退捕渔民、退役军人等重点群体使用创业担保贷款创业就业。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市中小企业服务局、市教育局）

（二）提高困难群众救助保障水平。按规定提高城乡低保对象、特困人员月人均保障标准和财政补差水平。特困失能人员、半失能人员、自理人员照料护理补助标准分别按每人每月不低于1500元、375元、110元落实。对于18岁前已纳入孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障范围，年满18周岁后在学制规定年限内仍在全日制高中和大学阶段连续就读的，可延续享受基本生活补贴政策。定期为孤儿、事实无人抚养儿童、重点流动儿童及留守儿童等提供监护状况和心理健康评估、探视巡访和心理疏导以及心理干预个案等服务。（牵头单位：市民政局、市文明办、团市委、市妇联、市红十字会、市教育局）

（三）提升残疾人关爱服务水平。将城乡困难残疾人生活补贴标准、城乡重度残疾人护理补贴标准分别提高10元，均达到每人每月110元。我市0~7岁（不满8周岁）残疾儿童基本康复训练享受不设年限的全程救助，救助标准为每人每年2万元。根据区域经济水平和残疾人类别、程度、特点及需求，对697户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造。（牵头单位：市民政局、市残联）

（四）提升城市居家社区和农村养老服务能力。改造提升4家标准化街道综合性养老服务中心，为有需求的特殊困难的失能、部分失能老年人提供居家养老上门服务。发展老年助餐服务，对在老年助餐服务机构（助餐点）用餐的老年人，分类给予差异化用餐补贴。建设改造4家区域性中心敬老院，建设20个“一老一小幸福院”。（牵头单位：市民政局）

（五）开展肺癌筛查和早期干预。普及肺癌防治科普知识，推进全民健康生活方式，加强环境健康风险管理和区域致癌危险因素控制。对我市50~74岁肺癌高危人群开展重点筛查，对发现的高危人群进行随访，对发现的癌前病变患者及肺癌患者及时引导至医疗机构就诊，对经认定符合条件的困难患者按规定予以救助，提升全市肺癌防治服务水平。（牵头单位：市卫生健康委、市医保局、市民政局）

（六）推进普惠托育服务体系建设。支持有条件的地区在统筹用好现有托位的基础上，通过新建、改扩建嵌入式托育服务设施等形式，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化服务，推动城市社区托育服务机构覆盖率达50%以上。鼓励向有意愿入托的0~3岁婴幼儿家庭发放托育服务消费券，减轻群众托育服务费用负担。（牵头单位：市卫生健康委）

（七）推进“可躺式”课桌椅进校园试点工作。支持有条件的地区根据实际需求为义务教育阶段公办学校（不含寄宿制学校）配备“可躺式”课桌椅，优先支持在校午休学生比例较高的中小学校，优先考虑新建、改扩建学校，让更多中小学生午休“躺着睡”。（牵头单位：市教育局）

（八）提高农村义务教育学校学生上学交通服务保障水平。按照“一县一策，一乡一案”原则，因地制宜通过开通道路客运班线、城市公交延伸线路等形式，逐步改善农村义务教育学校学生上学交通服务保障条件，强化交通安全管理，为优化县域义务教育资源配置学校学生提供良好的交通保障。（牵头单位：市教育局、市交通运输局、市公安局）

（九）开展食品安全“你点我检”“你送我检”工作。在常态化开展食品安全监督检查的基础上，开展食品安全“你点我检”“你送我检”活动，向社会公开征集需要重点抽检的食品区域和品类，组织全市开展食品安全便民服务活动117场，满足超4917人次食品抽检需求。（牵头单位：市市场监管局）

（十）推进口袋体育公园建设。利用城市或县城中心城区“金角银边”、小型公园绿地、高架桥下等空间资源，因地制宜改造或新建篮球场、非标准足球场等体育场地设施，按照“普惠性、均等化”的原则，新建3个口袋体育公园，改扩建3个口袋体育公园。鼓励有条件的地方结合实际对现有“口袋公园”增加体育设施。（牵头单位：市体育局、市住房城乡建设局）

二、全力办好市10件民生实事

（一）赣江“两滩七湾”天然泳场建设项目。打造“一江两岸”秀美风光城市的特色品牌，建设市民安全、舒适的沙滩活动场所，进一步推动“疏”“堵”并举，更好守护群众安全，满足南昌市民爱水亲水的需要。赣江生态沙滩选址为“两滩七湾”，共分布4个县区，9个点位。西湖区3个：万紫滩、千红滩、观洲湾；东湖区1个：龙沙湾；红谷滩区3个：凤凰湾、摩天湾、九龙湾；南昌县2个：青洲湾、七星湾。（牵头单位：市体育局、市交投集团；责任单位：南昌县、东湖区、西湖区、红谷滩区政府，市发展改革委、市财政局、市自然资源规划局、市生态环境局、市城管执法局、市交通运输局、市水利局、市卫生健康委，市城市规划院）

（二）豫章书院和游览步道工程建设项目。建成连通象湖西岸和湖心岛的水上浮桥、桥头东西两岸广场、局部园路改造、景观照明及监控系统等内容；依托象湖湖心岛及岸线沿线闲置仿古建筑，打造新的豫章书院，成为集读书、藏书、休闲、研学等功能于一体的新型公共文化空间，进一步增强我市公共文化服务供给能力，浓厚城市书香氛围，提升城市文化影响力。（牵头单位：市文广旅游局；责任单位：西湖区、青云谱区政府，市发展改革委、市自然资源规划局、市财政局、市城管执法局、市住房城乡建设局、市林业局、市重点项目管理中心、市轨道交通集团）

（三）南昌港城区港区秋水广场客运停靠点项目。位于红谷滩区秋水广场、赣江左岸，上距南昌大桥约2.5公里处建设4个游船泊位，将南昌市内的水域旅游资源整合串联，形成独具特色的内河流域水上旅游精品线路，服务于南昌旅游产业发展，带给游客更好的夜游体验。（牵头单位：市交通运输局、市交投集团；责任单位：南昌交投水运有限公司）

（四）社区嵌入式体育场馆建设项目。各县（区）政府、开发区管委会，湾里管理局分别建设1个社区嵌入式体育场馆，方便群众开展足球、篮球、羽毛球、乒乓球等多元化健身活动。[牵头单位：市体育局、市交投集团；责任单位：各县（区）政府、开发区管委会，湾里管理局，市发展改革委、市财政局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市城管执法局、市生态环境局、市交通运输局、市水利局、市城市规划院]

（五）南昌九洲公园建设项目。打造亲子游憩、水上活力、运动休闲、特色体验为一体的综合性公园，包含稻香园建设、植物园和动物园功能提升。（牵头单位：西湖区政府，市城管执法局、市政公用集团；责任单位：市财政局、西湖区城管执法局）

（六）既有住宅加装电梯和老旧电梯更新项目。持续加大既有住宅加装电梯推进力度，完成新增既有住宅加装电梯75台，其中：南昌县6台，进贤县1台，东湖区10台，西湖区11台，青云谱区10台，红谷滩区7台，高新区8台，安义县、青山湖区、新建区、经开区各5台，湾里管理局2台；更新高故障率老旧住宅电梯100台，其中：南昌县10台，进贤县2台，安义县2台，东湖区20台，西湖区16台，青山湖区10台，青云谱区10台，新建区2台，红谷滩区20台，高新区4台，经开区2台，湾里管理局2台。[牵头单位：市住房城乡建设局、市市场监管局；责任单位：各县（区）政府、开发区管委会，湾里管理局，市发展改革委、市财政局]

（七）“一老一小”服务建设项目。依托城市居家养老服务中心、农村颐养之家、“一老一小”幸福院、社会餐饮机构等，结合老年人数合理选择助餐点地址，建成并运营40个城乡老年助餐点，其中：东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、红谷滩区各5个，南昌县3个，进贤县、新建区、安义县、经开区、高新区、湾里管理局各2个；计划建设运营社区托育点23个，进一步增强家门口的托育服务供给，其中：南昌县、进贤县、安义县、东湖区、湾里管理局各1个，青山湖区、红谷滩区、高新区、经开区各2个，西湖区、新建区各3个，青云谱区4个。[牵头单位：市民政局、市卫生健康委；责任单位：各县（区）政府、开发区管委会，湾里管理局，市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局、市自然资源规划局、市教育局]

（八）畅通微循环道路攻坚行动。落实畅通微循环道路攻坚行动，加快推进25个畅通微循环道路建设项目，其中：南昌县2个，进贤县3个，安义县1个，东湖区1个，西湖区3个，青山湖区2个，青云谱区2个，新建区2个，红谷滩区3个，高新区3个，经开区2个，湾里管理局1个。[牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：各县（区）政府、开发区管委会，湾里管理局，市政府督查室、市发展改革委、市财政局、市城管执法局、市自然资源规划局、市重点项目管理中心]

（九）楼宇电梯内安装电动自行车智能阻止系统项目。按照“市级支持指导，属地具体落实”原则，支持、引导各县（区）政府、开发区管委会，湾里管理局全面推进楼宇电梯内电动自行车智能阻止系统安装到位。建设任务共20000个，其中：南昌县2900个，进贤县1400个，安义县200个，东湖区700个，西湖区1300个，青山湖区1400个，青云谱区1000个，新建区1400个，红谷滩区4600个，高新区2000个，经开区1700个，湾里管理局1400个。[牵头单位：市消防救援局；责任单位：各县（区）政府、开发区管委会，湾里管理局，市市场监管局、市住房城乡建设局、市财政局]

（十）老城区燃气设施老化更新改造项目。为保护人民群众生命财产安全，维护城市安全运行，对南昌市老城区居民用户老化燃气管进行改造，共涉及22个小区，改造长度约26.9公里，其中：西湖区共10.02公里，高新区共10.25公里；立管老化更新改造共2处，其中：青山湖区江西橡胶厂5.3公里，青云谱区解放路三波小区1.3公里。（牵头单位：市城管执法局；责任单位：市财政局、市燃气集团有限公司）

各县（区）、各部门要认真贯彻以人民为中心的发展思想，加强组织领导，精心部署实施，确保民生实事件件落地见效。一是要提高政治站位。将保质保量完成各项民生实事作为重要政治任务抓紧抓实，各牵头单位主要负责同志要亲自谋划、靠前指挥，各配合责任单位要密切配合、担当作为，形成工作合力。二是要强化工作落实。各牵头单位要研究制定20件民生实事具体实施方案，明确任务目标、实施内容、实施步骤、资金安排、责任主体和完成时限等方面内容。三是要加强督促检查。各牵头单位要每月研究工作落实情况、定期开展监督检查，按要求每月5日前报送民生实事进展情况至市财政局，确保民生实事如期顺利完成。市政府督查室已将民生实事督办落实纳入2025年督查检查考核计划，每季度开展一次。同时，《南昌市人民政府办公室关于印发南昌市政府督查工作通报表扬实施细则的通知》已将民生实事督查工作列入基础得分项予以评价，相关通报表扬的情况纳入年度综合考核督查工作结果运用。