各州（市）民政局、人力资源和社会保障局：

现将《云南省申请生活困难人员救助“一件事”工作方案》印发你们，请结合实际抓好落实。

云南省民政厅

云南省人力资源和社会保障厅

2025年3月28日

（此件公开发布）

云南省申请生活困难人员救助“一件事”工作方案

为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、《云南省人民政府关于印发〈云南省进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案〉的通知》（云政发〔2024〕15号）和《云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单〉的通知》（云政办函〔2025〕7号）要求，推动申请生活困难人员救助“一件事”联办落地见效，制定本方案。

一、工作目标

整合云南省城乡社会救助信息系统、云南省低收入人口动态监测信息平台、云南省公共就业服务平台等进行升级改造，实现救助、核对、低收入监测系统的业务级融合。对接云南政务服务网开通申请生活困难人员救助“一件事”受理端口；对政务服务中心相关政务服务事项进行系统整合，优化服务流程；大幅压减办理时长和办事成本。申请生活困难人员救助“一件事”线上“一网通办”，线下“一次提交材料、一次集成办结”，生活困难人员实现一次申请、分类救助。

二、职责分工

（一）省级层面

省民政厅：负责统筹申请生活困难人员救助“一件事”的整体推进，会同有关部门做好申请生活困难人员救助“一件事”业务流程再造、系统平台对接、上线测试运行等工作，加强对各地有关业务指导。组织研究解决推进过程中出现的困难问题。梳理特困人员认定、城乡最低生活保障对象认定、临时救助对象认定的设定和实施依据、办理条件、申请材料、办理流程、办理时限、办件结果等要素，供各地参考。

省人力资源社会保障厅：梳理就业困难人员认定、代缴城乡居民基本养老保险的设定和实施依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素；推动相关系统的升级改造，确保部门系统与云南政务服务网的数据推送、接收及业务协同。

（二）州（市）层面

统筹辖区内申请生活困难人员救助“一件事”的整体推进，协调有关部门做好业务指导和进度督促，加强对县（市、区）、乡镇（街道）的统筹协调、业务培训等。

（三）县（市、区）、乡镇（街道）层面

1.实现申请生活困难人员救助“一件事”线上“一网通办”。依托云南政务服务网进行办事申请、数据流转、业务办理、结果反馈、满意度评价。

2.实现申请生活困难人员救助“一件事”线下“只进一门”。将申请生活困难人员救助“一件事”纳入政务（便民）服务中心集中办理，积极推行导办帮办等便民服务措施，实现统一受理和一站式服务。

三、技术保障

对相关业务受理功能模块进行优化完善，与全省政务服务平台打通统一身份认证、办件赋码、办件结果回传等接口，在云南政务服务网、一部手机办事通APP(含微信、支付宝小程序)“高效办成一件事”专区上线，实现办事申请“一次提交”,办理结果“多端获取”。依托全省政务数据直达系统，推动云南省城乡社会救助信息系统、云南省低收入人口动态监测信息平台、云南省公共就业服务平台等系统数据的跨系统、跨部门、跨业务双向共享和业务协同，确保申请生活困难人员救助“一件事”服务功能有效运行。

四、实施步骤

2025年3月底前，完成申请生活困难人员救助“一件事”流程再造、材料优化、表单整合，制定印发工作方案，编制工作指引。

2025年4月底前，完成事项录入和承接，上线发布政策图解、常见问题解答，建立12345知识库。

2025年6月底前，开展线下办理培训，启动申请生活困难人员救助“一件事”线下业务办理，实现线下办理“只进一门”。

2025年7月底前，对相关信息系统进行升级改造及技术对接，研究解决存在的困难和问题，推动数据共享。

2025年9月底前，申请生活困难人员救助“一件事”上线省政务服务平台“高效办成一件事”专区（含PC端和移动端），

配套编制发布线上操作说明，及时开展业务培训，实现线上“一网通办”。

五、工作要求

（一）加强沟通协调。各级民政、人力资源社会保障等部门要充分认识“高效办成一件事”工作的重要性，加强协作配合，加快工作进度，及时解决难点堵点，形成工作合力，推动申请生活困难人员救助“一件事”落地见效。

（二）加强评价监管。围绕申请生活困难人员救助“一件事”涉及相关服务事项，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，强化审管衔接，健全监管制度，明确监管职责，落实监管措施，实施事前、事中、事后全链条监管。

（三）加强创新应用。各级民政、人力资源社会保障等部门要积极探索创新，从群众的实际需求出发，深入挖掘申请生活困难人员救助“一件事”典型应用场景,最大程度便民惠民。

（四）加强宣传推广。各地要采取多种形式做好申请生活困难人员救助“一件事”政策解读和舆论引导，推动服务模式不断优化升级，提高群众的满意度和获得感。

附件：1.云南省申请生活困难人员救助“一件事”办事指南

2.云南省申请生活困难人员救助“一件事”业务流程图

3.云南省申请生活困难人员救助“一件事”申请表

（以上附件略，详情请登录云南省民政厅网站）

各州（市）民政局、人力资源和社会保障局：

现将《云南省申请生活困难人员救助“一件事”工作方案》印发你们，请结合实际抓好落实。

云南省民政厅

云南省人力资源和社会保障厅

2025年3月28日

（此件公开发布）

云南省申请生活困难人员救助“一件事”工作方案

为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、《云南省人民政府关于印发〈云南省进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案〉的通知》（云政发〔2024〕15号）和《云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单〉的通知》（云政办函〔2025〕7号）要求，推动申请生活困难人员救助“一件事”联办落地见效，制定本方案。

一、工作目标

整合云南省城乡社会救助信息系统、云南省低收入人口动态监测信息平台、云南省公共就业服务平台等进行升级改造，实现救助、核对、低收入监测系统的业务级融合。对接云南政务服务网开通申请生活困难人员救助“一件事”受理端口；对政务服务中心相关政务服务事项进行系统整合，优化服务流程；大幅压减办理时长和办事成本。申请生活困难人员救助“一件事”线上“一网通办”，线下“一次提交材料、一次集成办结”，生活困难人员实现一次申请、分类救助。

二、职责分工

（一）省级层面

省民政厅：负责统筹申请生活困难人员救助“一件事”的整体推进，会同有关部门做好申请生活困难人员救助“一件事”业务流程再造、系统平台对接、上线测试运行等工作，加强对各地有关业务指导。组织研究解决推进过程中出现的困难问题。梳理特困人员认定、城乡最低生活保障对象认定、临时救助对象认定的设定和实施依据、办理条件、申请材料、办理流程、办理时限、办件结果等要素，供各地参考。

省人力资源社会保障厅：梳理就业困难人员认定、代缴城乡居民基本养老保险的设定和实施依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素；推动相关系统的升级改造，确保部门系统与云南政务服务网的数据推送、接收及业务协同。

（二）州（市）层面

统筹辖区内申请生活困难人员救助“一件事”的整体推进，协调有关部门做好业务指导和进度督促，加强对县（市、区）、乡镇（街道）的统筹协调、业务培训等。

（三）县（市、区）、乡镇（街道）层面

1.实现申请生活困难人员救助“一件事”线上“一网通办”。依托云南政务服务网进行办事申请、数据流转、业务办理、结果反馈、满意度评价。

2.实现申请生活困难人员救助“一件事”线下“只进一门”。将申请生活困难人员救助“一件事”纳入政务（便民）服务中心集中办理，积极推行导办帮办等便民服务措施，实现统一受理和一站式服务。

三、技术保障

对相关业务受理功能模块进行优化完善，与全省政务服务平台打通统一身份认证、办件赋码、办件结果回传等接口，在云南政务服务网、一部手机办事通APP(含微信、支付宝小程序)“高效办成一件事”专区上线，实现办事申请“一次提交”,办理结果“多端获取”。依托全省政务数据直达系统，推动云南省城乡社会救助信息系统、云南省低收入人口动态监测信息平台、云南省公共就业服务平台等系统数据的跨系统、跨部门、跨业务双向共享和业务协同，确保申请生活困难人员救助“一件事”服务功能有效运行。

四、实施步骤

2025年3月底前，完成申请生活困难人员救助“一件事”流程再造、材料优化、表单整合，制定印发工作方案，编制工作指引。

2025年4月底前，完成事项录入和承接，上线发布政策图解、常见问题解答，建立12345知识库。

2025年6月底前，开展线下办理培训，启动申请生活困难人员救助“一件事”线下业务办理，实现线下办理“只进一门”。

2025年7月底前，对相关信息系统进行升级改造及技术对接，研究解决存在的困难和问题，推动数据共享。

2025年9月底前，申请生活困难人员救助“一件事”上线省政务服务平台“高效办成一件事”专区（含PC端和移动端），

配套编制发布线上操作说明，及时开展业务培训，实现线上“一网通办”。

五、工作要求

（一）加强沟通协调。各级民政、人力资源社会保障等部门要充分认识“高效办成一件事”工作的重要性，加强协作配合，加快工作进度，及时解决难点堵点，形成工作合力，推动申请生活困难人员救助“一件事”落地见效。

（二）加强评价监管。围绕申请生活困难人员救助“一件事”涉及相关服务事项，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，强化审管衔接，健全监管制度，明确监管职责，落实监管措施，实施事前、事中、事后全链条监管。

（三）加强创新应用。各级民政、人力资源社会保障等部门要积极探索创新，从群众的实际需求出发，深入挖掘申请生活困难人员救助“一件事”典型应用场景,最大程度便民惠民。

（四）加强宣传推广。各地要采取多种形式做好申请生活困难人员救助“一件事”政策解读和舆论引导，推动服务模式不断优化升级，提高群众的满意度和获得感。

附件：1.云南省申请生活困难人员救助“一件事”办事指南

2.云南省申请生活困难人员救助“一件事”业务流程图

3.云南省申请生活困难人员救助“一件事”申请表

（以上附件略，详情请登录云南省民政厅网站）