各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：

　　现将《中原农谷高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》印发给你们，请认真组织实施。

河南省人民政府

2025年5月20日

中原农谷高质量发展三年行动计划

（2025—2027年）

　　为进一步推动种业高质量发展，建设国家级、国际化农业科技创新高地，全力打造中原农谷2.0版，制定本行动计划。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于河南工作的重要论述，聚焦“四高四争先”，以实现种业科技自立自强、种源自主可控为目标，统筹“一核三区”协调发展，强化种质资源保护利用，加快推进技术创新、产业创新、机制创新，加大国内外创新资源集聚力度，加强“校院谷”融合发展，构建以种质资源库为基础、高能级创新平台为主体、高水平人才为根本，区域协同合作、产学研深度融合、育繁推一体化发展的现代种业体系。

　　到2027年，中原农谷现代种业发展取得突出成效，全领域种业资源更加集聚，全要素创新生态更加优化，全链条产业规模更加壮大，初步建成汇聚一流高校、科研机构及企业的农科“芯”城。

　　——成为全国生物育种创新高地。以国家生物育种产业创新中心创新体系为基础，重点打造全种业实验室矩阵，小麦、玉米、花生、芝麻、家禽等领域种质创新能力全国领先，争创国家级创新平台10家以上，在省外设立分支机构（研发中心）15家以上。

　　——形成种业创新人才集聚高地。新引育种业领域院士3名以上，战略科学家、领军人才50名以上；引育种业领域高层次“双能”人才200名以上，培养研究生1000名以上。

　　——打造优良品种繁育转化高地。育种亲本创制、分子设计育种、人工智能育种等领域取得重大突破，培育具有自主知识产权的优良新品种200个以上，转化率达到80%以上，交易额达到5亿元以上。

　　——构建现代种业产业发展高地。引进国际30强、国内20强种业企业10家以上，加大我省国家种业阵型企业培育力度，推动河南种业集团部分强项领域进入全国前3强，全域种业总产值达到150亿元以上。

　　——建立农业对外开放合作高地。提升中原农谷国际种业大会影响力，深度融入“一带一路”建设，依托科研机构和种业企业谋划建设海外研发基地（中心）、国际育种创新平台5家以上。

　　二、重点任务

　　（一）支持国家生物育种产业创新中心发展壮大。围绕环国家生物育种产业创新中心创新生态圈建设，整合科技创新资源，做强平台载体，优化创新体系，打造具有国际竞争力的种业“航母”。

　　1.提升实体化运行质效。提升国家生物育种产业创新中心运营管理水平，建立以企业为主体、资本为纽带、重大任务为牵引，技术与资本深度融合、平台与成果开放共享的高效运行机制，带动生物育种产业基本实现关键核心技术自主可控。

　　2.完善科创平台载体功能。加快推动基因工程研发中心、畜禽研究中心等平台载体建设，完善平台载体整体布局，吸引更多重大科创平台入驻，实现科技创新资源开放共享和高效应用。

　　3.优化新型高效创新体系。发挥国家生物育种产业创新中心引领作用，将中原农谷各类高校、科研机构、创新平台、企业等纳入创新体系，在种业研究领域展开广泛深入合作。科企资源深度融合，探索以企业为主体的种业合同研究组织育种模式，实现优势叠加、多方共赢。

　　（二）推动“校院谷”融合发展。发挥涉农高校、科研机构基础研究和推广应用优势，强化平台牵引和空间承载作用，深入推进河南农业大学、省农科院和中原农谷等各类创新主体协同发展，形成共建共用共享的创新格局。

　　1.建立“校院谷”融合发展机制。建立科研教学融合互促机制，一体推进人才联合培养、高水平实验室建设、教学科研资源互通、拔尖领军顶尖人才引育，提高科教融合质效。建立重大平台引领机制，健全以国家生物育种产业创新中心为核心的科教联动模式，形成符合科技创新规律的资源配置模式，推动创新力量、要素配置、人才队伍等体系化、建制化、协同化发展。建立人才互认共用机制，成立“校院谷”人才互通互认联盟，实现全链条、全要素合作。

　　2.提升物理空间承载能力。优化“校院谷”融合改革区域承载功能，积极承接中国农科院关键支撑平台，进一步扩容校院外科研基地，高标准建设中国现代农业联合研究生院和神农实验室教学科研基地，科学优化国家级创新平台、关键共性技术平台空间布局，为开展科研教学提供良好空间。

　　3.推进产学研深度融合。有效牵引高校、科研机构创新能力和企业发展需求，建立“校院谷”合作联席会议制度。依托中原农谷科技孵化中心、中原农业科技成果转化交易中心，打通基础研究、应用开发、成果转化与产业化链条。到2027年，建设“校院谷”融合智慧管理服务平台，建设大学科技园1个、大学生创新创业孵化基地1个，培育高科技创新型企业5家。

　　（三）强化全种业科创平台体系建设。构建以国家生物育种产业创新中心为核心，以高能级种业创新平台为主体，以关键共性技术平台为支撑，以种质资源库为基础的全种业科创平台体系，积极创建国家种业科技创新中心。

　　1.建设高能级种业创新平台。深化与崖州湾国家实验室合作，支持神农种业实验室成为国家实验室核心基地。做优小麦玉米两熟高效生产全国重点实验室、果蔬园艺作物种质创新与利用全国重点实验室、小麦国家工程实验室等国家级创新平台。推动与中国农科院深度合作，做好前沿交叉技术中心、畜禽营养与饲养全国重点实验室、蔬菜花卉中部研发中心及有关大科学装置的承载工作。依托中国现代农业联合研究生院，围绕小麦、花生、畜禽等领域高标准建设区域创新中心3个，新建一批省部级重点实验室，形成覆盖全种业的实验室矩阵。

　　2.搭建关键共性技术平台。坚持开放合作、共用共享，紧扣育种领域共性技术服务需求，围绕生物育种基因检测、测试评价、数据分析等，建设国内一流高通量表型鉴定平台、高通量分子检测平台、基因编辑平台、生物安全检验检测平台、生物技术大模型平台及种业大数据平台，为科研人员和团队提供一站式综合解决方案。到2027年，建成种业创新关键共性技术平台7个。

　　3.健全种质资源保护利用体系。推动将省农作物种质资源保护利用中心、省畜禽遗传资源基因库纳入国家种质资源保护体系。扩大种质资源库（圃、场）收集保藏范围，打造黄淮海区域性保护中心。加强种质资源库建设，新建国家园艺种质资源库、国家特色果树种质资源圃、省水产种质资源库、河南大学微生物种质资源库。依托种质资源大数据平台加强种质资源鉴定、分析与应用，精准挖掘一批高产优质、抗逆抗病等优异性状基因，为育种提供高效数据信息。到2027年，力争新收集、创制、保藏种质资源20万份以上，种质资源鉴定、评价和分类取得初步成效，种质资源库建设达到国内一流水平。

　　4.建设智慧育种平台。加快国家级和省级农作物种质资源库(圃)、畜禽基因库等数字化建设，建立表型数据库、基因型数据库，推进种质资源信息互联共享。推动国家农业（育种）人工智能行业应用（中试）基地建设，支持科研机构和种业企业联合打造智慧育种平台，加快传统育种向智慧育种转变。完善数智谷种业大数据平台，探索建立品种身份证制度，实行种子可追溯管理。

　　5.建设高标准品种选育基地。加强育种基地和基础设施设备优化改造，推动基地管理智能化、生产监测实时化、预警发布精准化、质量追溯信息化，打造公共试验基地5000亩，高标准品种选育基地总面积达到10万亩。到2027年，为进驻中原农谷的高校、科研机构、企业等各类创新主体提供作物、畜禽、水产等基地10个。

　　6.建设关联领域协同创新基地。围绕育种全领域及上下游关联环节，以产业需求和技术迭代为牵引开展协同创新。布局产学研用高效协同的创新类设施和平台，加快新技术、新产品和新装备协同攻关、验证和应用。到2027年，重点建设一批智慧灌溉、智能农机装备、绿色高效生产、食品加工等协同创新基地。

　　（四）推动科技创新人才体系化建设。推动教育、科技、人才一体发展，加大人才引育力度，构筑“校院谷”联动、科教产融合的高层次人才引育载体，创优人才发展“大生态”和用人单位“小气候”，打造国际一流种业创新人才高地。

　　1.构筑高层次人才引育载体。以实验室为载体，建设中国现代农业联合研究生院人才培育基地。与中国农科院研究生院中原管理分院合作共建中原农谷研究生院。支持西北农林科技大学与河南科技学院合作在中原农谷设立研究生院。推动运行河南农业大学神农种业学院，在中原农谷布局河南现代农业产教融合基地。到2027年，建成研究生院、试验基地和创新中心10个以上，引育种业领域高层次“双能”人才200名以上，培养研究生1000名以上。

　　2.精准引进种业领域高端人才团队。围绕现代种业紧缺人才，推行“领军人才+创新团队+创新项目”精准引才模式，重点引进一批战略科学家、学科领军人才和PI（首席科学家）团队。拓宽海外招才引智渠道，在果蔬、畜禽等领域加大美国、德国、荷兰等领先国家专家引进力度。到2027年，新引进种业领域院士3名以上、海外高层次人才10名以上、PI团队10个以上。

　　3.加大多层次人才培育力度。建立人才自主培养机制，培育一批种业创新型科技领军人才。与国内种业龙头企业、高校、科研机构深度合作，实施青年科学家项目，发现和培育战略科学家后备人才。组建科教产融合联盟，实施“订单式”培养计划，壮大种业科研后备力量。到2027年，新培育省级以上领军人才15名以上、青年人才200名以上，入选“神农英才”计划5人。

　　4.打造聚才留才良好生态。制定多样化薪酬、股权激励制度，赋予科研人员（团队）更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权、收入分配权。建立海外归国人才、优秀青年人才职称评聘“绿色”通道，对引进的顶尖人才和领军人才予以支持保障。

　　（五）推进关键核心技术攻关。强化科研活动组织和科研资源配置，针对核心技术“卡脖子”问题加强科研攻关，提升关键领域自主创新能力，提高良种贡献率和种业国际竞争力。

　　1.强化一流课题凝练。组建高校、科研机构和龙头企业创新联合体，形成科研合力。聚焦种业创新攻关、农业生物安全、农业绿色发展、农机装备等领域，实施“揭榜挂帅”“赛马制”“军令状制”等机制，凝练一流课题，支持一批重大创新项目。到2027年，承担国家级重大科研项目5个以上，争创国家级科技奖项。

　　2.推进协同创新攻关。围绕国家重大战略任务，开展关键核心技术联合攻关，实现基因编辑、高通量表型鉴定、分子设计、人工智能等在生物育种应用中取得重大突破。积极抢占转基因、生物合成等种业新风口、新赛道，培育抗赤霉病小麦、超高产大豆以及耐高温、宜机收玉米、花生、棉花等一批具有显著优势特性的重大新品种。到2027年，完成标杆性、引领性联合攻关项目10个，推出新品种200个以上，其中果蔬、食用菌、中药材等短板领域新品种60个以上。

　　（六）推动种业全产业链创新发展。强化企业主体地位，持续巩固产学研用协同优势，不断壮大基地园区发展载体，推动种业产业集群式发展，形成全流程可追溯市场管理体系及贯通上下游的全产业链条。

　　1.促进重大科技成果转化。建强中原农业科技成果转化交易中心，建立“边研发、边转化”的成果首推机制、快速产业化机制和优秀品牌发布机制，提高科技成果转化效率。持续完善种业科技孵化器、科技成果转化基地运行机制，推进新品种、新技术推广服务体系建设。到2027年，品种转化率达到80%以上，交易额突破5亿元。

　　2.打造种业企业集群。依托中原农谷科技创新中心、科技孵化中心、种子加工产业园等，实施种业龙头企业招引计划和本土企业培育工程。到2027年，引育具有核心竞争力的育繁推一体化种业企业10家以上，培育上市企业2家、“隐形冠军”企业5家以上，推动河南种业集团小麦、玉米等强项进入全国前3强。

　　3.培育现代种业示范基地。按照国际一流繁种制种基地标准，开发高效种植、规模化养殖和全生育期服务等垂直大模型并进行场景化应用。到2027年，建成小麦、花生、大豆、水稻等良种繁育基地5个以上，建设科技创新试验基地、新品种展示基地20个以上。持续推行“中心+基地”模式，在省内外新布局建设种子、种苗、种畜（禽）等繁种制种基地15个以上。

　　4.促进相关产业集聚发展。围绕种业产业高效开发资源，加快产业化发展，建设全省标准化种子、种苗、种畜交易市场，聚力打造现代粮食产业科技创新中心，培育壮大种子加工、食品加工、农业智能装备、生物医药、生产性服务业等产业集群。重点建设中原农谷现代种业、国际蔬果加工贸易、冷链物流综合服务等特色产业园区，大力构筑千亿级现代农业产业集聚发展新优势。到2027年，培育年营业收入超百亿元的产业集群4个以上，超200亿元集群1个。

　　（七）完善科技创新生态服务。聚焦建设国际一流农科“芯”城目标，进一步提升基础设施及公共服务水平，推动中原农谷“科技研发、产业升级、城市配套、金融服务、对外开放”功能深度融合。

　　1.优化投融资服务。加大资金投入，统筹用好财政资金，加强对原创技术研发资金的支持，探索科创金融改革服务新模式。放大中原农谷专项资金撬动作用，做强中原农谷投资基金、产业引导基金，吸引更多天使投资、创业投资、风险投资等社会资本投向种业技术创新领域。

　　2.提升对外合作交流水平。持续办好中原农谷国际种业大会，谋划举办生物育种国际高端论坛，提升中原农谷在国际种业领域影响力。聚焦现代农业前沿领域，加强与国际科研院所、种业企业合作，提升科研国际化水平，与荷兰、以色列、丹麦、英国、德国等农业发达国家以及“一带一路”沿线国家开展国别合作，共同建设农业科技国别合作创新园和基地。

　　3.加快建设国际化农科“芯”城。按照产城融合、功能完备、交通便利、生态宜居、治理高效的要求，强化人才安居、教育、医疗等资源供给。全面优化新型基础设施建设，提高公共服务便捷化和城市治理精细化管理水平，着力打造国际化、智慧化的新型城市。

　　三、保障措施

　　坚持和加强党对中原农谷建设发展的全面领导，优化中原农谷管委会组织架构，完善行政管理体系和科研组织体系，充分发挥中原农谷管委会和国家生物育种产业创新中心理事会双轮驱动作用，统筹协调高能级创新平台，解决发展中的重大事项，为全力打造中原农谷2.0版探索路径、创造经验、增势赋能。强化政策支持。持续加强与国家有关部委的沟通对接，积极争取财政、土地、人才、创新等支持政策，出台人才引育、科研平台资源共享、企业科技研发、科技创新及成果转化等方面支持政策。加大《河南省中原农谷发展促进条例》宣传贯彻力度，健全种业知识产权保护机制。发挥中原农谷检察服务中心作用，强化综合履职，重点履行知识产权检察职责。围绕三年行动目标和重点任务，完善评估体系，强化激励措施和结果运用，推动中原农谷高质量发展。

　　附件：1. 中原农谷高质量发展三年行动计划（2025—2027年）任务清单

　　　　　2. 中原农谷高质量发展三年行动计划（2025—2027年）重点建设项目清单