各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《2025年合肥市重大项目攻坚行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

合肥市人民政府办公室

2025年7月15日

2025年合肥市重大项目攻坚行动方案

为深入贯彻落实省委、省政府决策部署，树牢“项目为王”理念，坚定大抓项目、抓大项目、抓高质量项目导向，更好发挥投资在稳增长中的关键作用，2025年合肥市开展重大项目攻坚行动，力争实现“3574”目标，即：全市固定资产投资增长3%以上、总量达5000亿元左右，新开工亿元以上重点项目超700个，新招引亿元以上项目超400个，为经济社会高质量发展夯实基础。

一、重点任务

（一）制造业提质扩量。全面梳理存量企业增资扩产计划，形成攻坚清单，重大增资扩产项目提请市领导联系服务，积极争取晶合四期、芯合半导体等重点项目通过窗口指导、力争年内开工，加快推动比亚迪五期、长安三期等重大项目落地。围绕蔚来汽车、福耀玻璃、阳光电源等重点产业链链主企业，加强产业链上下游腰部项目招引，加快提升汽车、光伏等重点产业本地配套率。加快国家制造业新型技改城市试点建设，加快机器换人、设备换芯、生产换线，全年新开工重点技改项目200个以上。力争全年完成工业投资1720亿元（含能源设施投资200亿元）、同比增长6%。〔牵头市领导：袁飞，责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市投资促进局，各县（市）区政府、开发区管委会。以下工作均需各县（市）区政府、开发区管委会落实，不再列出〕

（二）基础设施提速增效。深入实施城市功能品质活力提升行动，编制基础设施投资三年滚动计划，持续提升城市能级。加快推进G9912、新桥机场二期、裕溪河对江排洪泵站、合温高铁合池段、健康管网等重点项目。优化财政资金合理配置，全面梳理需要资金保障的重大项目，形成攻坚清单。拓宽项目融资渠道，在积极争取上资的基础上，采取特许经营等方式吸引社会资本参与。推动数字新基建、数据标注基地、可信数据空间等加快建设，建成投用城市公共算力池，力争综合算力供给能力突破15000P。力争全年完成基础设施投资870亿元、同比增长8%。（牵头市领导：袁飞、王连贵、李命山，责任单位：市城乡建设局、市发展改革委、市交通运输局、市工业和信息化局、市水务局、市生态环境局、市数据资源局、市重点工程建设管理局、市轨道集团等）

（三）房地产企稳回升。围绕“好房子”建设，加快房地产项目开发、销售和再拿地。总结推广国企拿地项目“90天开盘”工作经验，开展拿地项目履约攻坚，形成合同约定期限内未开工项目清单，一企一策加快推进。加快城中村专项借款支出进度，通过购买存量商品房、房票安置、市场化开发属地政府回购安置等方式，促进拆迁安置和房地产市场联动。积极推介优质土地，加快房地产用地上市进度，力争全年完成425亿土地出让收入。力争全年完成房地产开发投资1600亿元、同比增长1%。（牵头市领导：李命山，责任单位：市住房保障和房产管理局、市国资委、市自然资源和规划局、市城乡建设局、市土地储备中心）

（四）创新载体培优做强。高标准建设合肥综合性国家科学中心，全面推动未来大科学城建设，加快建设百万比特级量子计算研发平台、合肥先进光源、深空科学城等重点项目，建成聚变堆主机关键系统综合研究设施、雷电防护试验设施。高起点高标准推进合肥滨湖科学城实体化改革，加快巢湖半岛片区规划建设。力争全年完成科学研究和技术服务业投资100亿元、同比增长40%。（牵头市领导：袁飞，责任单位：市科技局、市发展改革委、滨湖科学城管委会）

（五）民生保障补短强基。稳步扩大优质中小学学位供给，推动合肥一中长江路校区、六中新桥校区暑期交付使用，全年新建改扩建中小学、幼儿园74所，新增学位7.5万个。加快推进文化、卫生、养老、殡葬等领域项目建设，加快建设市公共卫生临床医疗中心、市精神病医院康复住院楼、市博物馆、社区嵌入式养老服务机构、城市公益性公墓，建成市儿童医院新区、市属新站老年护理院骨科和口腔专科医院等项目。着力提高新桥、新港、蜀西湖、少荃湖等企业集聚片区公共服务配套水平。深入实施城市更新行动，加快推进城中村改造三年攻坚行动，推动存量安置房项目加快建成交付。力争全年完成民生领域投资500亿元。（牵头市领导：何逢阳、李命山，责任单位：市教育局、市卫生健康委、市民政局、市体育局、市城乡建设局、市文化和旅游局、市重点工程建设管理局等）

（六）现代服务业提档升级。加快推进全省文旅枢纽城市建设，建成合柴1972三期、渡江战役总前委旧址文化生态园等高水平旅游目的地。加快国际金融后台服务基地建设，推进中国银行总行金融科技中心合肥园区、中国邮政储蓄银行合肥基地等项目进度。加快完善消费设施，推进新站富茂大饭店、海恒国际体验式商业街区、合肥恒信国际汽车城二期等项目。加快大物流体系建设，推进合肥国际港务区、合肥百大肥西农产品物流园二期、东部物流中心、大柏平急两用及仓储冷链一期等项目建设。加力盘活存量商业烂尾项目，持续改善城市面貌。力争全年完成现代服务业投资115亿元、同比增长10%。（牵头市领导：张泉、袁飞、刘卫宝、王海霞，责任单位：市发展改革委、市文化和旅游局、市商务局、市交通运输局、市地方金融管理局）

（七）能源扩容保供。进一步提升全市能源供给能力，加快推进“陕电入皖”“川气东送”合肥段建设，建成一批风光火储、源网荷储一体化项目。实施新能源装机跃升工程，新增可再生能源发电装机210万千瓦以上。力争全年完成能源设施投资200亿元。（牵头市领导：张泉，责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局）

（八）补齐乡村振兴短板。围绕高标准农田、农田水利、农房改造、设施农业、农村公路、农村污水处理等领域，加快谋划实施一批大项目。全年垦造耕地10万亩，建成高标准农田40万亩。加快乡村富民产业升级，做强草莓、蔬果、畜禽等特色产业，壮大功能食品、宠物经济等新赛道，新增设施农业面积1.8万亩，建成农业科技示范基地20个。力争全年完成农业领域投资40亿元。（牵头市领导：王连贵，责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局、市水务局、市交通运输局、市城乡建设局）

二、攻坚举措

（一）招商引资攻坚行动。围绕新一代信息技术、智能网联汽车等战略性新兴产业，制定产业链招商图谱、链主企业“鱼骨图”。充分发挥行业部门、工商联、商协会等各方资源优势，强化项目线索挖掘汇集、在谈转化、履约攻坚，加强龙头企业招引和腰部企业集聚。发挥自贸试验区先行优势，用足用好国家服务业扩大开放综合试点政策，招引集聚更多优质外资企业。全年新签约项目超1600个，其中10亿元以上项目超120个，力争县区新引进50亿元产业项目全覆盖，项目备案固投增幅不低于10%。打通招商签约库、项目实施库，全年新招引项目备案率超70%、开工率超40%，支持招商项目形成更多即期投资和经济贡献。（牵头市领导：袁飞，责任单位：市投资促进局、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市商务局、市自贸委）

（二）项目谋划攻坚行动。按照储备一批、熟化一批、实施一批“三个一批”原则，分类分级充实项目库。聚焦交通物流、城市更新、新型基础设施、社会民生等领域，坚持“自上而下”和“自下而上”相结合，系统谋划一批整装大项目，全年力争新谋划项目800个，滚动储备项目总投资增长15%以上。深入实施重大项目前期工作攻坚年行动，明确前期工作的时间表、甘特图，定期监测进展，推动更多优质项目加快熟化，全年熟化项目超800个，其中10亿元以上项目超100个。（牵头市领导：张泉，责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市教育局、市卫生健康委、市文化和旅游局、市体育局等）

（三）项目开工攻坚行动。依托节点平台，滚动推进重点项目清单，动态监测，定期预警，推动招商产业项目签约6个月内开工、政府投资项目立项13个月内开工、住宅和商服项目土地摘牌6个月内开工。确保第一批市重点项目清单586个项目上半年开工率超75%、三季度全部开工，加快第二批市重点项目清单编制工作、三季度完成印发。推动全年新开工亿元以上项目超700个，新开工项目完成投资超1000亿元。（牵头市领导：张泉，责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市城乡建设局、市住房保障和房产管理局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市教育局、市卫生健康委、市文化和旅游局、市体育局等）

（四）要素保障攻坚行动。每周组织重点项目要素保障工作会，及时分析项目需求，推动要素保障部门提早介入、精准服务。优化审批流程，健全集中审批、并联审批机制。加快批而未供、闲置及低效用地处置，超前开展大面积产业用地整备，引导企业租购标准化厂房，保障重大优质项目用地需求，全年报批土地超3万亩，争取更多项目纳入省政府重大项目用地清单。加大中央预算内、“两重”“两新”、政府专项债等政策性资金争取力度，全年争取上资超700亿元。深入推进排污权交易，大力推进污染物减排，保障重大项目的总量指标需求。加快重点企业节能降碳升级改造，推广绿电绿证，保障用能需求。（牵头市领导：张泉、李命山，责任单位：市自然资源和规划局、市林业园林局、市发展改革委、市财政局、市生态环境局）

各地各有关部门牵头做好本领域投资项目工作，按照全市重大项目全生命周期管理工作机制要求，细化举措，强化协同，推动各项任务落实落细。市发展改革委牵头做好本方案各项任务跟踪监测、协调调度、预警提示，确保完成各项目标任务。

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《2025年合肥市重大项目攻坚行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

合肥市人民政府办公室

2025年7月15日

2025年合肥市重大项目攻坚行动方案

为深入贯彻落实省委、省政府决策部署，树牢“项目为王”理念，坚定大抓项目、抓大项目、抓高质量项目导向，更好发挥投资在稳增长中的关键作用，2025年合肥市开展重大项目攻坚行动，力争实现“3574”目标，即：全市固定资产投资增长3%以上、总量达5000亿元左右，新开工亿元以上重点项目超700个，新招引亿元以上项目超400个，为经济社会高质量发展夯实基础。

一、重点任务

（一）制造业提质扩量。全面梳理存量企业增资扩产计划，形成攻坚清单，重大增资扩产项目提请市领导联系服务，积极争取晶合四期、芯合半导体等重点项目通过窗口指导、力争年内开工，加快推动比亚迪五期、长安三期等重大项目落地。围绕蔚来汽车、福耀玻璃、阳光电源等重点产业链链主企业，加强产业链上下游腰部项目招引，加快提升汽车、光伏等重点产业本地配套率。加快国家制造业新型技改城市试点建设，加快机器换人、设备换芯、生产换线，全年新开工重点技改项目200个以上。力争全年完成工业投资1720亿元（含能源设施投资200亿元）、同比增长6%。〔牵头市领导：袁飞，责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市投资促进局，各县（市）区政府、开发区管委会。以下工作均需各县（市）区政府、开发区管委会落实，不再列出〕

（二）基础设施提速增效。深入实施城市功能品质活力提升行动，编制基础设施投资三年滚动计划，持续提升城市能级。加快推进G9912、新桥机场二期、裕溪河对江排洪泵站、合温高铁合池段、健康管网等重点项目。优化财政资金合理配置，全面梳理需要资金保障的重大项目，形成攻坚清单。拓宽项目融资渠道，在积极争取上资的基础上，采取特许经营等方式吸引社会资本参与。推动数字新基建、数据标注基地、可信数据空间等加快建设，建成投用城市公共算力池，力争综合算力供给能力突破15000P。力争全年完成基础设施投资870亿元、同比增长8%。（牵头市领导：袁飞、王连贵、李命山，责任单位：市城乡建设局、市发展改革委、市交通运输局、市工业和信息化局、市水务局、市生态环境局、市数据资源局、市重点工程建设管理局、市轨道集团等）

（三）房地产企稳回升。围绕“好房子”建设，加快房地产项目开发、销售和再拿地。总结推广国企拿地项目“90天开盘”工作经验，开展拿地项目履约攻坚，形成合同约定期限内未开工项目清单，一企一策加快推进。加快城中村专项借款支出进度，通过购买存量商品房、房票安置、市场化开发属地政府回购安置等方式，促进拆迁安置和房地产市场联动。积极推介优质土地，加快房地产用地上市进度，力争全年完成425亿土地出让收入。力争全年完成房地产开发投资1600亿元、同比增长1%。（牵头市领导：李命山，责任单位：市住房保障和房产管理局、市国资委、市自然资源和规划局、市城乡建设局、市土地储备中心）

（四）创新载体培优做强。高标准建设合肥综合性国家科学中心，全面推动未来大科学城建设，加快建设百万比特级量子计算研发平台、合肥先进光源、深空科学城等重点项目，建成聚变堆主机关键系统综合研究设施、雷电防护试验设施。高起点高标准推进合肥滨湖科学城实体化改革，加快巢湖半岛片区规划建设。力争全年完成科学研究和技术服务业投资100亿元、同比增长40%。（牵头市领导：袁飞，责任单位：市科技局、市发展改革委、滨湖科学城管委会）

（五）民生保障补短强基。稳步扩大优质中小学学位供给，推动合肥一中长江路校区、六中新桥校区暑期交付使用，全年新建改扩建中小学、幼儿园74所，新增学位7.5万个。加快推进文化、卫生、养老、殡葬等领域项目建设，加快建设市公共卫生临床医疗中心、市精神病医院康复住院楼、市博物馆、社区嵌入式养老服务机构、城市公益性公墓，建成市儿童医院新区、市属新站老年护理院骨科和口腔专科医院等项目。着力提高新桥、新港、蜀西湖、少荃湖等企业集聚片区公共服务配套水平。深入实施城市更新行动，加快推进城中村改造三年攻坚行动，推动存量安置房项目加快建成交付。力争全年完成民生领域投资500亿元。（牵头市领导：何逢阳、李命山，责任单位：市教育局、市卫生健康委、市民政局、市体育局、市城乡建设局、市文化和旅游局、市重点工程建设管理局等）

（六）现代服务业提档升级。加快推进全省文旅枢纽城市建设，建成合柴1972三期、渡江战役总前委旧址文化生态园等高水平旅游目的地。加快国际金融后台服务基地建设，推进中国银行总行金融科技中心合肥园区、中国邮政储蓄银行合肥基地等项目进度。加快完善消费设施，推进新站富茂大饭店、海恒国际体验式商业街区、合肥恒信国际汽车城二期等项目。加快大物流体系建设，推进合肥国际港务区、合肥百大肥西农产品物流园二期、东部物流中心、大柏平急两用及仓储冷链一期等项目建设。加力盘活存量商业烂尾项目，持续改善城市面貌。力争全年完成现代服务业投资115亿元、同比增长10%。（牵头市领导：张泉、袁飞、刘卫宝、王海霞，责任单位：市发展改革委、市文化和旅游局、市商务局、市交通运输局、市地方金融管理局）

（七）能源扩容保供。进一步提升全市能源供给能力，加快推进“陕电入皖”“川气东送”合肥段建设，建成一批风光火储、源网荷储一体化项目。实施新能源装机跃升工程，新增可再生能源发电装机210万千瓦以上。力争全年完成能源设施投资200亿元。（牵头市领导：张泉，责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局）

（八）补齐乡村振兴短板。围绕高标准农田、农田水利、农房改造、设施农业、农村公路、农村污水处理等领域，加快谋划实施一批大项目。全年垦造耕地10万亩，建成高标准农田40万亩。加快乡村富民产业升级，做强草莓、蔬果、畜禽等特色产业，壮大功能食品、宠物经济等新赛道，新增设施农业面积1.8万亩，建成农业科技示范基地20个。力争全年完成农业领域投资40亿元。（牵头市领导：王连贵，责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局、市水务局、市交通运输局、市城乡建设局）

二、攻坚举措

（一）招商引资攻坚行动。围绕新一代信息技术、智能网联汽车等战略性新兴产业，制定产业链招商图谱、链主企业“鱼骨图”。充分发挥行业部门、工商联、商协会等各方资源优势，强化项目线索挖掘汇集、在谈转化、履约攻坚，加强龙头企业招引和腰部企业集聚。发挥自贸试验区先行优势，用足用好国家服务业扩大开放综合试点政策，招引集聚更多优质外资企业。全年新签约项目超1600个，其中10亿元以上项目超120个，力争县区新引进50亿元产业项目全覆盖，项目备案固投增幅不低于10%。打通招商签约库、项目实施库，全年新招引项目备案率超70%、开工率超40%，支持招商项目形成更多即期投资和经济贡献。（牵头市领导：袁飞，责任单位：市投资促进局、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市商务局、市自贸委）

（二）项目谋划攻坚行动。按照储备一批、熟化一批、实施一批“三个一批”原则，分类分级充实项目库。聚焦交通物流、城市更新、新型基础设施、社会民生等领域，坚持“自上而下”和“自下而上”相结合，系统谋划一批整装大项目，全年力争新谋划项目800个，滚动储备项目总投资增长15%以上。深入实施重大项目前期工作攻坚年行动，明确前期工作的时间表、甘特图，定期监测进展，推动更多优质项目加快熟化，全年熟化项目超800个，其中10亿元以上项目超100个。（牵头市领导：张泉，责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市教育局、市卫生健康委、市文化和旅游局、市体育局等）

（三）项目开工攻坚行动。依托节点平台，滚动推进重点项目清单，动态监测，定期预警，推动招商产业项目签约6个月内开工、政府投资项目立项13个月内开工、住宅和商服项目土地摘牌6个月内开工。确保第一批市重点项目清单586个项目上半年开工率超75%、三季度全部开工，加快第二批市重点项目清单编制工作、三季度完成印发。推动全年新开工亿元以上项目超700个，新开工项目完成投资超1000亿元。（牵头市领导：张泉，责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市城乡建设局、市住房保障和房产管理局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市教育局、市卫生健康委、市文化和旅游局、市体育局等）

（四）要素保障攻坚行动。每周组织重点项目要素保障工作会，及时分析项目需求，推动要素保障部门提早介入、精准服务。优化审批流程，健全集中审批、并联审批机制。加快批而未供、闲置及低效用地处置，超前开展大面积产业用地整备，引导企业租购标准化厂房，保障重大优质项目用地需求，全年报批土地超3万亩，争取更多项目纳入省政府重大项目用地清单。加大中央预算内、“两重”“两新”、政府专项债等政策性资金争取力度，全年争取上资超700亿元。深入推进排污权交易，大力推进污染物减排，保障重大项目的总量指标需求。加快重点企业节能降碳升级改造，推广绿电绿证，保障用能需求。（牵头市领导：张泉、李命山，责任单位：市自然资源和规划局、市林业园林局、市发展改革委、市财政局、市生态环境局）

各地各有关部门牵头做好本领域投资项目工作，按照全市重大项目全生命周期管理工作机制要求，细化举措，强化协同，推动各项任务落实落细。市发展改革委牵头做好本方案各项任务跟踪监测、协调调度、预警提示，确保完成各项目标任务。