一、《管理办法》出台背景

为进一步推动我市城市更新工作制度化、规范化发展，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》、自然资源部印发《支持城市更新的规划与土地政策指引（2023版）》、《辽宁省城市更新条例》有关规定，我市对《大连市城市更新管理暂行办法》进行修改完善，形成《大连市城市更新管理办法》（以下简称《管理办法》）。

党中央、国务院高度重视城市更新工作，将其作为实施新型城镇化战略、构建新发展格局的重要内容。目前，城市发展从外延扩张式向内涵提升式转变，城市更新已成为推动城市高质量发展、提升城市功能品质、满足人民美好生活向往的关键路径和抓手。《管理办法》是落实国家战略、规范更新行为、激发市场活力的制度保障，是指导城市更新实践的操作手册，将有力推进城市更新行动健康有序发展。

二、《管理办法》出台的意义

《管理办法》主要重新明确了三方面内容：

一是工作机制。由于市城市更新工作领导小组取消，重新调整市、区人民政府及市直单位工作机制。市政府负责统筹全市城市更新工作，研究、审议、决策城市更新相关重大事项。各区政府组织推进本辖区城市更新工作。市住房城乡建设局作为本市城市更新工作主管部门，负责全市城市更新工作的综合协调、统筹指导，研究拟定相关政策；各地区城市更新工作主管部门，具体负责本辖区城市更新工作。市直相关部门按照各自职责，依法做好城市更新相关工作。

二是工作流程。由于市城市更新工作领导小组取消，优化调整制定城市更新计划、实施方案编制等工作流程。各地区城市更新主管部门制定本辖区城市更新计划，由市住房城乡建设局汇总形成全市城市更新计划，报市政府审定；城市更新实施方案需经项目属地政府审定，跨行政区域的城市更新项目的实施方案，应报市政府审定；城市更新项目可由各区政府作为实施主体，或各区政府依法确定城市更新项目实施主体，产权所有人有更新意愿的，可以作为实施主体进行更新，也可以与市场主体合作方式进行更新。

三是支持政策。根据自然资源部办公厅关于印发《支持城市更新的规划与土地政策指引（2023版）》，完善了土地价款、容积率、税收等方面支持政策。

解读单位：市住房城乡建设局

联系人及电话：罗华旻，81988106

一、《管理办法》出台背景

为进一步推动我市城市更新工作制度化、规范化发展，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》、自然资源部印发《支持城市更新的规划与土地政策指引（2023版）》、《辽宁省城市更新条例》有关规定，我市对《大连市城市更新管理暂行办法》进行修改完善，形成《大连市城市更新管理办法》（以下简称《管理办法》）。

党中央、国务院高度重视城市更新工作，将其作为实施新型城镇化战略、构建新发展格局的重要内容。目前，城市发展从外延扩张式向内涵提升式转变，城市更新已成为推动城市高质量发展、提升城市功能品质、满足人民美好生活向往的关键路径和抓手。《管理办法》是落实国家战略、规范更新行为、激发市场活力的制度保障，是指导城市更新实践的操作手册，将有力推进城市更新行动健康有序发展。

二、《管理办法》出台的意义

《管理办法》主要重新明确了三方面内容：

一是工作机制。由于市城市更新工作领导小组取消，重新调整市、区人民政府及市直单位工作机制。市政府负责统筹全市城市更新工作，研究、审议、决策城市更新相关重大事项。各区政府组织推进本辖区城市更新工作。市住房城乡建设局作为本市城市更新工作主管部门，负责全市城市更新工作的综合协调、统筹指导，研究拟定相关政策；各地区城市更新工作主管部门，具体负责本辖区城市更新工作。市直相关部门按照各自职责，依法做好城市更新相关工作。

二是工作流程。由于市城市更新工作领导小组取消，优化调整制定城市更新计划、实施方案编制等工作流程。各地区城市更新主管部门制定本辖区城市更新计划，由市住房城乡建设局汇总形成全市城市更新计划，报市政府审定；城市更新实施方案需经项目属地政府审定，跨行政区域的城市更新项目的实施方案，应报市政府审定；城市更新项目可由各区政府作为实施主体，或各区政府依法确定城市更新项目实施主体，产权所有人有更新意愿的，可以作为实施主体进行更新，也可以与市场主体合作方式进行更新。

三是支持政策。根据自然资源部办公厅关于印发《支持城市更新的规划与土地政策指引（2023版）》，完善了土地价款、容积率、税收等方面支持政策。

解读单位：市住房城乡建设局

联系人及电话：罗华旻，81988106